10-Инновационные стратегии государств-лидеров

приходилась значительная часть доходов. При этом в

Таким образом, отличительной чертой развития

фирмах стран, отнесенных в соответствии с классифи-

инновационного бизнеса в Ирландии в условиях

кацией Европейского инновационного табло к «дого-

кризиса стала его тесная связь с мировым рынком и

няющим» (Болгария, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта,

поддержание различных форм сотрудничества с ино-

Польша, Румыния и Словакия), падение уровня рас-

странными компаниями в сфере инноваций. Это свиде-

ходов было более значительным по сравнению с ком-

тельствует об открытости ирландской экономики, ко-

паниями тех государств, которые вошли в категорию

торая вопреки мировому финансово-экономическому

«инновационных лидеров» (Дания, Финляндия, ФРГ,

кризису продолжала ориентироваться на тесные

Швеция, Швейцария и Великобритания) — 29 и 16%

международные связи.

соответственно [2]. В целом предприятия в качестве от-

Следует отметить, что данный вектор развития

ветной меры на кризисные явления в 2–3 раза чаще вы-

экономики Ирландии прослеживается с середины

бирали «оборонительную» (то есть направленную на

прошлого столетия. Правительства и политические

сокращение расходов в сфере инноваций), а не «насту-

деятели Ирландии с конца 1950-х гг. начали активно

пательную (то есть направленную на их увеличение)

выступать за налоговые реформы в целях экономи-

стратегию. Хотя данный разрыв был гораздо меньше

ческого развития страны. Первыми эффективными

у высоко- и средневысокотехнологичных компаний;

результатами преобразований в налоговой сфере

в секторах, связанных с предоставлением наукоемких

следует считать отказ от протекционистских мер и

услуг; в странах — «инновационных лидерах», а также

принятие в 1950-х гг. концепции «беспошлинных

у предприятий, в которых на инновации приходилась

зон», или «зон свободной торговли». Первый опыт по

значительная часть доходов.

их созданию принадлежит Ирландии. С целью при-

Ирландия, по результатам проведенного исследо-

влечения прямых иностранных инвестиции вокруг

вания, вышла в число лидирующих стран по показа-

международного аэропорта была образована зона

телю международной активности предприятий (60%

свободной торговли Шеннон. Впоследствии в Европе

опрошенных ирландских фирм поддерживали деловые

возникли несколько аналогичных зон, а Шеннон, став

связи с зарубежными компаниями) [3]. Кроме того,

благодаря иностранному капиталу центром свободного

менеджеры 49% от общего количества исследованных

международного предпринимательства, закрепил ли-

предприятий Ирландии подтвердили, что они при-

дерство в производстве электронного оборудования,

влекали иностранных работников для решения задач,

буровых установок, промышленных алмазов, товаров

связанных со сферой инноваций. Таким образом, по

широкого потребления [4].

данному показателю Ирландия заняла второе после

Другим важном шагом на пути налоговых реформ

Кипра место [3]. В целом 4 из 10 ирландских компаний

стало введение нулевого налогообложения на доходы

были вовлечены в международные связи посредством

от экспорта для всех компаний. Ранее они облагались

различных форм сотрудничества — аутсорсинга, инве-

налогом в размере до 50% доходов от реализации про-

стирования, проведения маркетинговых исследований,

дукции на внешних рынках [5]. Тем самым государство

а также привлечения высококвалифицированных

способствовало не только привлечению иностранных

кадров из-за рубежа.

инвестиций, но и стимулировало экспортную ориен-

Финляндия в рейтинге европейских стран разде-

тацию ирландских предприятий.

лила первое место со Словенией по степени вовлечен-

Финляндия в условиях кризиса не потеряла статус

ности наукоемких предприятий в различные формы

«инновационного лидера». Более того, для некоторых

инновационной деятельности (создание новых или

предприятий тяжелые экономические условия стали

значительно улучшенных продуктов; услуг; процессов,

поводом к увеличению расходов на инновационную

в том числе производственных процессов, способов

деятельность.

распространения продукции и услуг; маркетинговых

Следует отметить, что Финляндия в 2008–2009 гг.

стратегий; организационных структур, в том числе

проходила очередное испытание кризисом. Еще в

менеджмент знаний, организация рабочего места и

начале 1990-х гг. страна вступила в полосу глубокой

развитие внешних связей). 93% компаний в обеих

экономической рецессии, основными причинами ко-

странах указали на то, что они занимались, по крайней

торой стали нарушение товарооборота с Советским

мере, одним из перечисленных видов инновационной

Союзом, банковский кризис и структурные проблемы

деятельности, при этом 3/4 приходилось на произ-

в экономике страны. Эти трудности дали импульс на-

водство новых товаров и услуг [3]. Кроме того, Фин-

циональным и региональным властям к переходу на

ляндия вышла в число лидирующих среди ЕС стран

новые стратегии развития. Представители государства

по количеству предприятий, которые придерживались

и бизнеса сошлись во мнении, что сектор ИКТ пред-

«наступательной стратегии», и, несмотря на кризис,

ставлял собой лучший способ сохранения и обновле-

заявили о планах по дальнейшему увеличению рас-

ния промышленной базы. Ответом финских властей

ходов на сферу инноваций в рамках ее реализации

на кризис начала 1990-х гг. стали государственные и

(11% фирм) [3]. Большинство финских предприятий

частно-государственные инициативы и мероприятия,

(58%) подтвердили, что за последние три года они

часто определяемые как «национальный проект», по

занимались решением задачи по развитию стратегиче-

поддержке развитию IT-кластера как на национальном

ских отношений с определенной группой потребителей

уровне, так и в рамках отдельных регионов.

или клиентов с целью поддержки инноваций. Это обе-

Масштаб данного национального проекта опреде-

спечило выход Финляндии на второе после Словакии

ляется тем фактом, что приблизительно половина

место по данному показателю.

всех расходов на исследования в Финляндии, включая

Страна

Национальный план

Срок

Основные цели

действия

Ирландия

Стратегия развития

2006 – 2013 гг.

Увеличение расходов на НИОКР к 2013 г. до 2,5% ВНП в целях создания

науки, технологий и

экономики «нового типа»; повышение конкурентоспособности; создание и

инноваций

поддержание условий для привлечения прямых иностранных инвестиций;

обеспечение социального единства

Канада

Развитие науки и

2007 г. – наст.

Стратегия основана на четырех главных принципах: обеспечение отве-

технологий в целях

время

чающего мировым стандартам качества продукции и услуг; выделение

достижения Канадой

приоритетных направлений развития экономики; поддержка развития

преимуществ

партнерских отношений; укрепление деловой репутации

Финляндия

Национальная страте-

2007 – 2011 гг.

Создание к 2015 г. в стране самых лучших в мире условий для развития

гия развития иннова-

инноваций. Повышение к 2010 г. уровня расходов на НИОКР до 4% ВВП,

ций

формирование инновационной политики, ориентированной на спрос и

потребителя

Южная Корея

Второй базовый план

2008 – 2012 гг.

Войти к 2012 г. в пятерку лидирующих стран мира по показателям кон-

развития науки и

курентоспособности в сфере науки и технологий и развитие ее передовых

технологий —

направлений; повышение к указанному году общих расходов на НИОКР

«Стратегия 577»

до 5% ВВП; формирование 7 стратегических областей и систем; занять

седьмое место в мире по уровню развития науки и технологий. Увеличе-

ние доли государственных расходов на фундаментальные исследования

(особенно на прорывные, крупномасштабные проекты) до 50% от общего

объема всех средств, выделяемых правительством на НИОКР

как государственное, так и частное финансирование,

гг.» [9]. Она предполагала выделение 3,8 млрд евро на

приходится на сектор ИКТ и смежные с ним отрасли

поддержку инновационной, научной и технологиче-

производства в целях поддержания и повышения их

ской деятельности.

конкурентоспособности [6].

«Стратегия…» была подготовлена под руковод-

Помимо частного сектора экономики на кризисные

ством Департамента промышленности, торговли и

явления должны были реагировать и вырабатывать

занятости, а также высшими должностными лицами

свои меры по их преодолению правительства и раз-

различных ведомств. В нее были включены цели, обо-

личные государственные институты. С целью изучения

значенные в Стратегии развития промышленности,

их инновационных стратегий в условиях кризиса в

отчете Форума малого бизнеса, докладе независимых

октябре 2010 г. было проведено очередное исследова-

экспертов «Agrivision 2010», программе послевузов-

ние в рамках проекта «Иннобарометр» под названием

ского образования Ирландии и в других документах.

«Инновации в государственном управлении». В ходе

Руководители ведомств, ставшие членами комитета по

работы по проекту были опрошены сотрудники 4030

подготовке «Стратегии…», работали на различных за-

госучреждений стран ЕС.

седаниях по планированию, итогом которых стал текст

Согласно данным исследования, 48% респонден-

«Стратегии…», официально утвержденный правитель-

тов в странах ЕС определили в качестве самого важ-

ством. Таким образом, она стала межведомственной

ного драйвера инноваций в государственном секторе

инициативой.

реализацию действующих и принятие новых законов

В числе задач Стратегии:

и правил [7]. В этой связи важно проанализировать

1) коммерциализация результатов исследований, про-

направления влияния принятых накануне и в период

веденных в вузах страны. Для решения данной за-

кризиса правительствами стран-лидеров стратегий

дачи заявлены меры по расширению возможностей

в сфере инноваций на развитие их национальной

вузов в сфере коммерциализации и защиты интел-

экономики.

лектуальной собственности, а также обеспечению

На первый взгляд, национальные стратегии стран-

соответствующей централизованной экспертизы

лидеров имеют много общего. Действительно, одним

тем организациям, которые в ней нуждаются;

из главных приоритетов национальных стратегий

2) повышение уровня расходов на исследования в от-

в области науки, технологий и инноваций является

раслевой науке. К 2013 г. планируется увеличить

поддержка инноваций в частном секторе в целях по-

расходы частного сектора на НИОКР до 2,5 млрд

вышения конкурентоспособности продукции, произво-

евро. Взятие данного финансового рубежа будет

дительности труда, жизненных стандартов и создания

соответствовать целям, обозначенным в Лиссабон-

новых рабочих мест. Однако в странах, занимающих

ском договоре ЕС, и выведет Ирландию в число

высокое место по показателям расходов на НИОКР

лидеров среди государств, в которых знаниям от-

частного сектора экономики, особенно в Южной Корее,

водят важную роль. Для решения поставленной

основное внимание уделяется укреплению фундамента

в «Стратегии…» задачи необходимо провести ряд

науки: поддержке государственных исследований и

мероприятий и оказать поддержку в деятельности,

развитию человеческих ресурсов (табл. 1) [8].

направленной на повышение доступности, упроще-

18 июня 2006 г. премьер-министром Ирландии

ние процедур, расширение круга стимулирующих

Б. Ахерном была обнародована «Стратегия развития

мер и сотрудничества между предприятиями и

науки, технологий и инноваций Ирландии на 2006–2013

вузами, и т. д.;

нию инвестиций в развитие профессиональных

правительство, не отказываясь от заявленной в Стра-

знаний, осуществлению руководства и оказанию

тегии развития науки, технологии и инноваций на

технической помощи для продвижения науки в

2006–2013 гг. цели по достижению уровня расходов на

образовательной среде. Кроме того, в дополнение

НИОКР до 3% ВВП, перенесло сроки ее реализации в

к вышеперечисленным мерам была принята ком-

рамках обновленной стратегии на период с 2014–2020

плексная государственная программа по развитию

гг. [12].

научных знаний;

Разработанная федеральным правительством

хозяйство и продовольственная безопасность,

экономического преимущества страны и повышение

здравоохранение, экология, морская среда и энер-

качества жизни населения путем получения преиму-

гетика. Таким образом, планируется сосредоточить

ществ в трех отдельных сферах: предпринимательство,

усилия и на других, помимо промышленности

знания и кадры. Достижение этой цели, по замыслу

и образования, сферах. В рамках «Стратегии…»

авторов стратегии, позволило бы исследователям,

поддерживаются инициативы, направленные на

инноваторам и предпринимателям повысить эффек-

развитие вышеперечисленных направлений раз-

тивность своей работы, а также внести значительные

вития народного хозяйства, социальной сферы и

перемены в жизнь рядовых канадцев.

экологии. При этом они будут охватывать широкий

С целью получения преимущества в сфере пред-

спектр проблем — от устойчивого развития сель-

принимательства правительство Канады взяло на

ского хозяйства до развития «GRID-технологий»

себя обязательства по развитию конкурентного и

(smart grids), от изменения климата и биораз-

динамичного делового климата; содействию созданию

нообразия до улучшения качества медицинского

партнерств между государством и бизнесом в области

обслуживания;

исследований и коммерциализации; расширению фе-

5) расширение трансграничного и международного

деральных программ поддержки НИОКР в частном

сотрудничества [10].

секторе.

Однако, несмотря на высокие докризисные темпы

Кроме того, для достижения превосходства в об-

роста экономики Ирландии, вследствие которого за

ласти знаний государство планировало выделять в

страной закрепился статус «кельтского тигра», «ир-

качестве национального приоритета исследования,

ландское экономическое чудо» постепенно исчерпало

решавшие социальные и экономические задачи; со-

свои возможности из-за непродуманной кредитной

хранять лидерские позиции среди стран «Большой

политики ирландских банков, которые внесли вклад

семерки» по уровню государственных расходов на

в образование «пузыря» на рынке жилья. Ирландия

НИОКР; увеличивать размер финансирования, улуч-

наряду с США, Великобританией и Испанией и дру-

шать мониторинг деятельности и следить за эффектив-

гими странами стала жертвой этого «пузыря», который

ностью работы трех канадских советов, выделяющих

лопнул осенью 2008 г. и в совокупности с коллапсом

гранты, и др.

кредитной системы вызвал быстрое падение уровней

С целью получения преимущества в кадровой

ВВП и занятости.

сфере правительство Канады поставило перед собой за-

Падение Ирландии было стремительным: с лиди-

дачи по расширению возможностей для выпускников

рующих позиций в рейтинге развития экономики в

вузов научного и технического профиля подготовки;

2006 и 2007 гг. до его нижних строчек в 2008 и 2009 гг.

увеличению количества высококвалифицированных,

По данным Совета конференции Канады (независи-

обладавших опытом работы за рубежом специалистов

мой, некоммерческой исследовательской организа-

научного и технического профиля для нужд бизнеса с

ции), в 2008 г., Ирландия занимала 1-е место из 15

целью достижения им успеха в современных экономи-

по объему технологического обмена (сумма импорта

ческих условиях; пробуждению интереса у канадцев к

и экспорта технологий — 27,53% от ВВП), 5-е место

науке и технологиям [13].

из 17 после Финляндии, Японии, Швеции и США по

Следует отметить, что реализации поставленных в

доле электроники в экспорте, 2-е место из 17 после

стратегии целей во многом способствовал созданный в

Швейцарии по доле фармакологической продукции

Канаде за последние годы благоприятный налоговый

в экспорте и 2-е место из 17 после ФРГ по объему

режим для поддержки НИОКР в частном секторе.

выпускаемой высоко- и средневысокотехнологичной

Программа поддержки научных исследований

продукции (12,9% от ВВП) [11].

и экспериментальных разработок (The Scientific

12 марта 2010 г. правительство Ирландии обна-

Research and Experimental Development, SR&ED) —

родовало доклад комиссии по инновациям, которая

федеральная программа по предоставлению налоговых

была создана в июне 2009 г. как совещательный орган

льгот канадским предприятиям вне зависимости от их

для оказания помощи центральным органам испол-

принадлежности к малому, среднему или крупному

нительной власти в разработке стратегии позициони-

бизнесу, а также к тому или иному сектору экономи-

рования Ирландии как центра развития инноваций и

ки для проведения НИОКР в Канаде, результатом

формировании «умной экономики». Доклад содержал

которых является создание новой, улучшенной, или

технологически усовершенствованной продукции

финансово-экономического кризиса, экономическое

или процессов. Программа представляет собой самый

положение страны было более благоприятным по срав-

крупный и единственный государственный механизм

нению с другими государствами-членами ОЭСР.

поддержки промышленных НИОКР.

Развитие знаний и инноваций является одним

Налоговые льготы в рамках программы SR&ED

из восьми приоритетов, обозначенных в Националь-

распространяются на такие виды расходов как вы-

ной стратегии развития инноваций Финляндии на

плата заработной платы, приобретение материалов,

2007–2011 гг.

машин, оборудования, накладные расходы на про-

Основные цели государственной политики по под-

ведение НИОКР, а также расходы по контрактам на

держке науки заключаются:

исследования.

1) в разработке и внедрении эффективной системы

В целом частная корпорация, управляемая рези-

защиты прав на интеллектуальную собствен-

дентами Канады, может рассчитывать на инвестици-

ность;

онный налоговый кредит в размере до 35% на первые

2) подготовке национального плана развития сферы

$3 млн так называемых квалифицированных расходов

образования и университетских исследований на

на НИОКР, выполняемых в Канаде, и до 20% на сумму

период с 2007 по 2012 гг. для обеспечения равных

затрат, превышающих указанный лимит. На другие ка-

возможностей получения образования, качества

надские корпорации, партнерства, трастовые компании

образования и исследований, доступа к высоко-

и т. д. также распространяются налоговые льготы на

квалифицированным кадровым ресурсам, раз-

НИОКР в размере до 20% от квалифицированных рас-

вития вузов в целом и подготовки необходимого

ходов на исследования, проведенных в Канаде [14].

количества профессиональных педагогических

В канадских провинциях действуют различные

работников;

схемы предоставления инвестиционного налогового

3) увеличении расходов на НИОКР до 4% ВВП;

кредита на проведение НИОКР. Они рассматриваются

4)

выделении приоритетов финансирования тех

как государственная помощь и сокращают сумму рас-

проектов, которые необходимы для создания на-

ходов в рамках программы SR&ED.

циональной исследовательской базы. К их числу

Например, в Британской Колумбии инвести-

относится создание Центров стратегического раз-

ционный налоговый кредит равен 10% от расходов

вития науки, технологии и инноваций; развитие

корпорации на НИОКР в провинции в течение пред-

сотрудничества между региональными Центрами

шествующих пяти лет. Кредит является невозмещае-

экспертизы; выделение дополнительного финан-

мым для крупных корпораций и возмещаемым для

сирования на проведение исследований в сфере

небольших компаний.

услуг, технологий защиты окружающей среды, воз-

В Саскачеване с 1998 г. действует 15% невозмещае-

обновляемых источников энергии и социальных

мый налоговый кредит для стимулирования притока

инновациях;

инвестиций в НИОКР, проводимых в провинции. В

5)

развитии национальной инфраструктуры иссле-

Манитобе также можно воспользоваться таким же

дований и обеспечении необходимого количества

кредитом, который предоставляется с 1992 г.

научных кадров, например, посредством развития

В Нью Брансвике его размер составляет 10% на

карьерных возможностей исследователей;

протяжении 17 лет с 1994 г.

6) структурном развитии вузов и их деятельности

В Онтарио с 1988 г. введены так называемые

путем четкого определения миссии университета,

суперльготные налоговые условия. Все корпорации,

укрепления экономической и административной

выполняющие НИОКР в Онтарио, имеют право на

автономии вузов и повышения мобильности сту-

установление базового уровня расходов на НИОКР,

дентов, преподавателей и исследователей [16].

на которые распространяются налоговые льготы: для

Учитывая стоящие перед Финляндией националь-

крупных корпораций они составляют 25%, для не-

ные и глобальные вызовы и угрозы в сфере иннова-

больших компаний — 35%. Кроме того, полученная

ционного развития, правительство страны в марте

прибыль не облагается федеральными налогами. С

2009 г. представило парламенту доклад, в котором

января 1995 г. в Онтарио утвержден 10% возмещаемый

раскрывалось представление исполнительной власти о

налоговый кредит для небольших компаний, выпол-

Национальной стратегии развитии инноваций в новых

няющих НИОКР.

реалиях. Следует отметить, что, несмотря на мировой

В Квебеке за период с 1988 по 2004 гг. была про-

финансово-экономический кризис, руководство стра-

ведена серия налоговых реформ: ведение полностью

ны не отказалось от планов по увеличению расходов на

возмещаемого налогового кредита в размере 20% от

НИОКР до 4% ВВП, хотя признало реализацию этой

суммы заработной платы, выплачиваемой работникам,

задачи сложной проблемой в связи с сокращением

занимающихся НИОКР; 40% — для небольших фирм;

государственных расходов на исследования до 25%

так называемой системы супервычетов — системы на-

от общего объема финансирования НИОКР частным

логовых вычетов, которая рассчитана прежде всего на

и государственным секторами [17].

крупные корпорации; а также сокращение налогов на

В южнокорейской «Стратегии 577» выделены 7

небольшие фирмы в случае увеличения их расходов

приоритетных направлений политики в сфере науки

на НИОКР [15].

и технологий [18]:

В результате, несмотря на сокращение дохода на

1) подготовка и использование отвечающих мировым

душу населения и размера ВВП, падение уровня заня-

стандартам качества человеческих ресурсов в сфере

тости и рост безработицы с 6,2 до 8,3% в Канаде в период

науки и технологий. Для достижения поставленной

центрированы в приграничных с США провинциях, с

водства, продемонстрировали экономические системы

другой между ними, как и в Финляндии, практически

тех стран-лидеров, в которых правительства в числе

нет существенных различий [21].

приоритетов политики выделили инновационное

В Финляндии — признанном среди стран ЕС ин-

развитие регионов (Канада, Финляндия), а также раз-

новационном лидере — производства организованы по

работке инструментов стимулирования и поддержки

распределительной схеме: практически все регионы

инноваций на региональном уровне, предоставление

находятся в равном положении друг к другу с точки

местным властям широких полномочий в сфере ин-

зрения наличия высокотехнологичных предприятий,

новаций. Указанные меры привели к равномерному

что свидетельствует о наличии эффективных меха-

распределению высокотехнологичных производств

низмов стимулирования и поддержки инноваций на

по территории страны, а, следовательно, к повышению

региональном уровне [21].

уровня доходов и качества жизни всего населения. В

В Южной Корее территориальная организация

то же время определенную динамику роста показала

высокотехнологических производств построена по

и экономика Южной Кореи, причиной которого стало

концентрической схеме — от столичного региона к

значительное внимание государства к проблемам ин-

периферии: наибольшая концентрация наукоемких

новационного развитие страны.

предприятий приходится на Сеул и прилегающие к

В целом рассмотренные страны на протяжении

нему провинции, что указывает на сосредоточение

ряда лет демонстрируют высокие темпы развития

основных инструментов поддержки науки и иннова-

экономики, основанной на знаниях, и, несмотря на ми-

ций в руках национального правительства [21].

ровой финансово-экономический кризис, продолжают

Об эффективности принятых правительствами

удерживать лидерские позиции в сфере инновацион-

стран лидеров антикризисных мер свидетельствуют

ных преобразований. Инновации в данных странах

следующие цифры: в 2008 г., по данным Организа-

шагнули далеко за пределы научных лабораторий,

ции экономического сотрудничества и развития, по

высокотехнологичных центров и других «точек ро-

показателю объема ВВП на душу населения в рас-

ста» новой экономики и стали ассоциироваться с об-

сматриваемой группе стран Южная Корея отставала

разом мышления, особым менталитетом, с созданием

от США более чем на 30%, Финляндия — на 20%,

ценности. При этом для достижения этих высоких

Канада — на 18%, Ирландия — на 10%, аналогичная

результатов понадобились совместные, направленные

ситуация складывалась и по индикатору «объем ВВП

на долгосрочную перспективу усилия центральных и

на отработанный час» (рис. 1) [22].

местных органов власти по формированию иннова-

По данным Всемирного банка на 2009 г., по пока-

ционных систем в масштабах как отдельного региона,

зателю ВВП на душу населения Южная Корея увели-

так и государства в целом, стимулированию развития

чила свой разрыв с США и достигла 40%, Финляндия

малого и среднего инновационного бизнеса, рефор-

и Ирландия остались на том же уровне, а Канаде его

мированию сферы высшего образования с целью

сократила до 16% [23]. При этом, согласно отчету

подготовки специалистов для потребностей новой

ОЭСР, по количеству отработанных часов на чело-

экономики и т. д.

века Финляндия, Ирландия и Канада не удержались

Действенность стратегий инновационного раз-

на прежних занимаемых позициях и увеличили свое

вития государств-лидеров позволила им не только

отставание от США на 10, 5, 4%, соответственно [24].

преодолеть кризисный период с большой уверенно-

Что касается показателя «объем ВВП на отработанный

стью, но и создать условия для стартовой площадки

час», то наибольшей динамики, по данным Совета

дальнейшего развития по инновационному пути, на

конференции, достигла Южная Корея, сократив раз-

пути к инновационному обществу.

рыв с США на 20%, в то время как темпы развития

других рассматриваемых стран остались практически

* * *

неизменными [25].

Таким образом, наибольшую устойчивость в усло-

Статья подготовлена при поддержке гранта Ми-

виях мирового финансово-экономического кризиса,

нобрнауки России в рамках АВЦП «Развитие научного

несмотря на падение занятости и сокращение произ-

потенциала высшей школы», 2008–2011 гг.