- •1.Предмет теории государства и права
- •2.Функции теории государства и права
- •3.Система методов теории государства и права.
- •4.Соотношение теории государства и права с другими науками
- •5.Причины и формы возникновения государства
- •6.Основные теории происхождения государства
- •7.Особенности возникновения права
- •8.Государственная власть: понятие и общие черты
- •9.Понятие и признаки государства
- •10.Сущность государства: различные подходы
- •11.Функции государства: понятие и виды
- •12. Типы государства: формационный и цивилизационный подходы
- •13.Форма государства: понятие и элементы
- •14.Формы государственного правления
- •15.Форма государственного устройства
- •16.Политический режим:понятие,признаки,виды
- •17.Механизм государства :понятие, основные черты, структура
- •18.Понятие, признаки и виды органов государства
- •19.Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •20.Политическая система общества: понятие, структура, функции
- •21.Место и роль государства и права в политической системе общества
- •22.Органы государства и иные субъекты политической системы общества
- •23.Гражданское общество: понятие, признаки
- •24.Сущность и основные принципы гражданского общества
- •25.Структура гражданского общества
- •26.Соотношение и взаимосвязь государства и права
- •27.Понятие и сущность правового государства
- •28.Структура гражданского общества
- •29.Соотношение и взаимосвязь государства и права
- •30.Принципы права
- •31.Функции права: понятие и классификация
- •32.Право и правовая система
- •34.Правовой статус личности: понятие, структура, виды
- •35.Основные права человека и гражданина
- •36.Юридические обязанности личности
- •37.Право как мера свободы и ответственности личности
- •38.Понятие и классификация социальных норм
- •39.Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречия
- •40.Право и другие социальные нормы
- •41.Правовые презумпции и аксиомы
- •42.Правосознание: понятие, структура, виды
- •43.Правовое воспитание: необходимость, формы и методы
- •44.Правовая культура: понятие и структура
- •45.Понятие и признаки нормы права
- •46.Предоставителъно-обязывающий характер правовых норм
- •47.Структура нормы права
- •48.Поощрения и наказания как санкции нормы права
- •49.Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
- •50.Классификация норм права
- •51.Понятие и виды форм (источников) права
- •52.Нормативные акты: понятие и виды
- •53.Понятие, признаки, виды законов и подзаконных актов
- •54.Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •55.Понятие, принципы и виды правотворчества
- •56.Понятие и стадии законотворчества в России
- •57.Систематизация нормативных актов: понятие и виды
- •58.Юридическая техника
- •59.Понятие и структурные элементы системы права
- •60.Предмет и метод правого регулирования как основания деления права на отрасли
- •61.Частное и публичное право
- •62.Общая характеристика отраслей российского права
- •63.Понятие и формы реализации права
- •64.Применение права как особая форма его реализации
- •65.Основные стадии процесса применения норм права
- •66.Акты применения норм права: понятие, особенности, виды
- •67. Пробелы в праве. Применение норм права по аналогии
- •68.Толкование норм права: понятие и необходимость
- •69.Виды толкования по субъектам
- •70.Способы и объем толкования правовых норм
- •71.Акты толкования права: понятие, особенности, виды
- •72.Юридическая практика
- •73.Понятие и причины юридических коллизий
- •74.Виды юридических коллизий
- •75.Способы разрешения юридических коллизий
- •76.Понятие правоотношений как особого вида общественных отношений
- •77.Предпосылки возникновения и функционирования правоотношений
- •78.Субъекты правоотношений. Правоспособность и дееспособность
- •79.Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения
- •80.Объекты правоотношений: понятие и виды
- •81.Юридические факты и их классификация
- •82.Объективная необходимость законности и правопорядка
- •83.Понятие и основные принципы законности
- •84.Правопорядок. Соотношение правового и общественного порядка
- •85.Гарантии законности и правопорядка: понятие и виды
- •86.Правомерное поведение: понятие, виды, мотивы
- •87.Правонарушение: понятие, признаки, виды
- •88.Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юр. Ответственность
- •89.Юридическая ответственность: особенности и виды
- •90.Презумпция невиновности
- •91.Цели, функции и принципы юридической ответственности
- •92.Понятие и элементы механизма правового регулирования
- •93.Способы и типы правового регулирования
- •94.Правовое регулирование и правовое воздействие
- •95.Сущность и основные принципы правовой политики
48.Поощрения и наказания как санкции нормы права
Санкции правовых норм по характеру последствий подразделяются на позитивные и негативные.
Позитивные санкции предусматривают прежде всего правовые поощрения, под которыми можно понимать форму и меру юридического одобрения заслуженного правомерного поведения, в результате которого субъект чем-то вознаграждается.
Негативными санкциями считаются правовые наказания, под которыми можно понимать форму и меру юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения, в результате которого субъект в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.
Общие признаки поощрений и наказаний как санкций юридических норм:
1) они являются правовыми средствами воздействия на интересы лиц;
2) для них установлены определенные процедуры применения - формы поощрения и наказания заранее известны и закреплены в соответствующих нормативных актах, там же определен и круг лиц, наделенных правом применять те или иные меры поощрения и наказания;
3) обеспечиваются мерами государственной защиты, гарантируются законом;
4) выступают одновременно в качестве наиболее сильных обеспечивающих факторов реализации других правовых средств (льгот, субъективных прав, запретов, юридических обязанностей);
5) связаны с благом, ценностями, хотя последствия этой связи будут зависеть от того, что применяется - поощрение или наказание;
6) для их наступления необходимо кроме объективной стороны еще и определенное субъективное состояние лица, выразившееся либо в заслуге и подлежащее поощрению, либо в прямо противоположной "заслуге" (вине) и подлежащее наказанию.
Между категориями "поощрение" и "наказание" существуют следующие принципиальные различия:
1) если поощрение как заслуженная мера призвана подкрепить положительное поведение, характеризующее позитивные цели и мотивы субъекта, а также превосходящее обычные требования, то наказание - тоже своеобразная "заслуженная мера", выступающая как средство защиты общества от правонарушений;
2) если меры поощрения связаны с элементами взаимополезности с точки зрения общества и субъекта, то меры наказания - с элементами взаимовредности;
3) если поощрение - мера одобрения, то наказание - мера осуждения, вызывающие у лица соответственно положительные или отрицательные эмоции;
4) у них по-разному проявляется связь с благом, ценностями: если при применении поощрения субъекту предоставляется определенная ценность, то при наказании он лишается каких-либо благ;
5) если в наказании заложены силы, подтягивающие, так сказать, поведение личности до нормы, то в поощрении - стимулы, поднимающие такое поведение выше нормы;
6) при соотношении поощрений и наказаний ведущая роль отводится поощрениям, которые, создавая больше альтернатив поведения, представляют собой более гибкое воздействие, чем наказание.
Проблема "поощрительных санкций" в литературе оценивается неоднозначно. Есть и сторонники, есть и противники использования данного термина.
На наш взгляд, указанное понятие в целом достаточно адекватно отражает реальную действительность и имеет право на существование. Выскажем некоторые аргументы в защиту такой точки зрения.
Во-первых, этимологическое значение слова "санкция" моделирует не только негативные, но и позитивные последствия. Так, одним из его смыслов является "одобрение", "санкционирование", "разрешение". Санкция - "мера воздействия, важнейшее средство социального контроля. Различают негативные санкции, направленные против отступлений
от социальных норм, и позитивные санкции, стимулирующие одобряемые обществом, группой отклонения от норм..."
Во-вторых, позитивные санкции (благоприятные последствия) присущи всем видам социальных норм. Это их общая черта. Как отмечается в справочной литературе, "наиболее распространено деление социальных санкций на "негативные", пресекающие нежелательное поведение, и "позитивные", стимулирующие желательное... Как негативные (арест, штраф, анафема), так и позитивные (повышение по службе, премии, ордена) формальные социальные санкции осуществляются специально уполномоченными для этой цели лицами"
В-третьих, логика общественного развития, практика подсказывают, что санкция - это не только некий отрицательный результат (наказание), но и положительный стимул, который может выражаться в поощрении. Санкции, как и последствия, призваны не только оценивать уже совершенное поведение, но и превентивным образом влиять на субъектов. С этой функцией вполне справляются и поощрительные санкции. Награждение добродетельных поступков итальянский юрист и публицист XVIIв. Ч. Беккариа рассматривал в качестве одного из важных средств предупреждения преступлений.
Наличие поощрительных санкций оправдано задачей права, которая состоит как в сдерживании правонарушений, в наказании лиц, их совершивших, так и в стимулировании правомерного поведения, в поощрении лиц, действующих в интересах общества.
В-четвертых, структура юридических норм поощрительного характера внешне напоминает структуру большинства уголовно-правовых норм, содержащих наказания. В гипотезе и диспозиции, которые в поощрительной норме слиты (как и в уголовно-правовой норме), предлагается модель заслуженного поведения и призыв к его осуществлению.
В санкции же поощрительной нормы фиксируются благоприятные последствия, меры вознаграждения. В уголовно-правовой санкции - соответственно неблагоприятные последствия, меры наказания, за исключением, разумеется, уголовно-правовых поощрительных санкций.
Более того, точно так же, как и в уголовном законодательстве, в поощрительных нормах могут использоваться квалифицирующие признаки стимулируемого поведения. Это, например, хорошо показано в ст. 36 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного 23 декабря 1992 г., где сказано, что "за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусматриваются следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком; занесение в Книгу почета; на Доску почета; награждение Почетной грамотой; награждение нагрудным знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; награждение именным оружием; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности...
За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел не менее десяти лет, могут быть награждены почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации".
За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники органов внутренних дел могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации".