- •Вопросы к экзамену по курсу «Экологическое право»
- •8. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г. В системе источников экологического права. См зкон
- •9. Экологизированные нормативные правовые акты в системе источников экологического права.
- •12. Система экологических прав и обязанностей граждан.
- •13. Экологические права общественных объединений.
- •14. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (понятие и способы защиты).
- •15. Право граждан на принятие экологически значимых решений.
- •16. Право граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •17. Административный и судебный способы защиты экологических прав граждан.
- •18. Экологическое управление – понятие, виды, функции.
- •19. Экологическое планирование.
- •20. Экологическое лицензирование. О лицензировании см.
- •24. Экологический мониторинг
- •25. Экологический аудит.
- •26. Оценка воздействия на окружающую среду. Ее роль, содержание и соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •27. Экологическая экспертиза – понятие и виды. Место экологической экспертизы в правовом механизме охраны окружающей среды.
- •Виды экологической экспертизы
- •28. Принципы экологической экспертизы
- •Принципы экологической экспертизы
- •29. Порядок назначения и проведения государственной экологической экспертизы.
- •30. Объекты экологической экспертизы.- Закон
- •31. Общественная экологическая экспертиза.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 2.1.
- •Вопрос 2.2.
- •Вопрос 2.3.
- •Вопрос 2.4
- •Вопрос 2.5.
- •Вопрос 2.6.
- •2. Порядок объявления территории зоной чрезвычайной
- •3. Порядок снятия статуса зоны чрезвычайной
- •2. Источники международного экологического права
- •Статья 21. Нормативы качества окружающей среды
- •Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
Вопрос 2.
В литературе как специальной, так и учебной достаточно часто используется термин "источник информации". Так, учебник по экологическому праву России М.М. Бринчука содержит параграф "Источники экологической информации". Однако автор не раскрывает сущности данного понятия, не дает соответствующую дефиницию. При этом он подчеркивает, что всякая деятельность, осуществляемая в рамках права окружающей среды, сопровождается накоплением такой экологической информации. Объективно с этим процессом связаны экологическое нормирование и стандартизация, оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, развиваемая договорная практика, экологическая сертификация, аудит, контроль, применение мер юридической ответственности. Одновременно автор выделяет ряд специфических источников, таких как нормативные правовые акты; кадастры природных ресурсов; экологические мониторинг; федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ; экологический паспорт предприятий; декларация безопасности промышленного объекта; государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации.
Как видим, источник информации понимается в литературе двояко: во-первых, как деятельность, в ходе которой осуществляется поиск, сбор, обработка, накопление и хранение информации и формирование информационных ресурсов; во-вторых, как результат указанной деятельности, т.е. сами информационные ресурсы и системы.
Рассмотрим некоторые специфические источники экологической информации
Вопрос 2.1.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 ноября 1993 г. № 1229 в нашей стране создана Единая государственная система экологического мониторинга, включающая в себя:
1) мониторинг состояния окружающей природной среды;
2) социально-гигиенический мониторинг;
3) мониторинг источников вредного воздействия.
Указанное постановление не определяет, что такое мониторинг, оно лишь называет указанные виды экологического мониторинга и распределяет полномочия по его ведению между различными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "О гидрометеорологической службе" мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнения - это долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнения и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей природной среды, ее загрязнения. Головным органов, ведущим этот мониторинг, является Государственный комитет по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РФ.
Природоресурсовое законодательство предусматривает ведение мониторинга состояния отдельных природных ресурсов: водных объектов (ст. 78 Водного кодекса РФ), лесов (ст. 69 Лесного кодекса РФ), объектов животного мира (ст. 15 ФЗ "О животном мире"), атмосферного воздуха (ст. 23 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха), земель (ст. 109 Земельного кодекса РФ).
Органы Госсанэпиднадзора РФ наделены правом выявлять причины и условия возникновения и распространения массовых заболеваний и отравлений людей вследствие воздействии на них среды обитания. Для этого они ведут социально-гигиенический мониторинг (ст.38 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Последний представляет собой систему организационных, социально, санитарно-эпидемиологических и иных мероприятий, направленных на организацию наблюдения за состоянием санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его оценку и прогнозирование изменений, установление, предупреждение, устранение или уменьшения факторов вредного влияния. Более подробно эти вопросы регулируются Положением о социально-гигиеническом мониторинге.
Правовая база ведения мониторинга источников вредного воздействия в настоящее время на федеральном уровне отсутствует.