18. Референдум как форма выражения народовластия.

Ныне действует ФКЗ «О референдуме РФ». Референдум представляет собой одну из основных конституционных форм выражения непосредственной власти народа, оформления его верховной воли. Это выражается тайным голосованием гражданами, которые утверждают или нет проект какого-либо документа или решения, соглашаются или нет с теми или иными действиями парламента, правительства или главы гос-ва. Референдумы нужны для достижения высшей легитимности в принятии важных полит решений – например в принятии конституции. Другой повод проведения референдума- желание гос власти получить одобрение какого-либо своего акта, когда оно не решается брать на себя ответственность.

Контрольные референдумы – когда их исход имеет обязательный характер, т е если все проголосовали за, то закон принимается, или если народ голосовал против –то отклонение закона.

Консультативные референдумы – исход которых не имеет обязательного характера. Даже если какой то процент народа одобрил закон, то этот закон все равно могут не принять.

Референдум имеет антиправительственную направленность, если его инициатива исходит от самих избирателей или субъектов федерации.

В РФ референдум- всенарод голосование граждан по вопросам гос значения.

Круг вопросов, которые можно вынести на референдум:

1. О принятии новой конституции,

Постановка вопроса на референдуме д б однозначной – да или нет.

Которые нельзя вынести:

1.Изменение статуса субъектов,2. Досроч прекращ или продление срока полномочий президента, ГД, или перенесение срока их выборов.3.принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения,4 .вопросы, регулир-ся конституцией, ФКЗ, относятся к компетенции федер органов гос власти.

Референдум не проводиться в условиях военного и ЧП, и в теч 3 мес после их отмены. Повторный референдум не проводиться в теч 2 лет после офиц дня опубликования по аналогичному вопросу. Нельзя проводить в период избират компании, и в последний год полномочий президента, ГД.

В референдуме м участвовать:1 гражданин,2. 18 лет и старше, 3. Дееспособный, 4. Находящийся не в м.л.с.

Инициатива проведения принадлежит: 1. Не менее 2 млн. граждан , которые имеют право в нем участвовать и 50 тыс из них проживают на тер одного субъекта, 2. Конституц. Собранию,3. Федер органам гос власти.

19. Соотношение форм непосредственной и представительной демократии.

В современных демократических государствах власть народа осуществляется либо непосредственно самим народом, как прямое народовластие (прямая или непосредственная демократия) или его представителями как представительная власть (представительная демократия). Как непосредственная, так и представительная демократия имеют свои формы проявления.     Непосредственная демократия - прямая власть народа, осуществляется через конституционный процесс, выборы, референдумы, иные формы непосредственной демократии - опрос граждан, народные обсуждения, собрания избирателей и собрания (конференции) объединений граждан или их местных ячеек, местные инициативы, общественные слушания, пикетирование, митинги, демонстрации, протесты, акты гражданского неповиновения, политические забастовки, революции, гражданские войны, национально–освободительные движения. С помощью этих форм осуществляется необходимость внесения изменений в установленные конституционно–правовые отношения. Эти формы выступают средством передачи информации от народа (как участника конституционно–правовых отношений, акты которого имеют информационный характер) политически доминирующему субъекту (акты правотворчества которого имеют императивный характер). Полит партии и общест организации являются вспомогательным инструментом, с помощью которого формируется и выражается политическая воля граждан, т к могут выступать субъектами учредительной власти и могут быть инициаторами организации различных форм непосредственной демократии (массовых публичных мероприятий, в частности, митингов, демонстраций и т.д.).   

Представительная демократия - представительная власть народа, реализуется через осуществление полномочий депутатами парламента, а также депутатами и выборными должностными лицами органов местного самоуправления (в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы). Подход был сформулирован Ш. Монтескье - на обширной территории осуществление народовластия невозможно, то определенные полномочия делегируются представительному органу. Когда из-за больших территорий затруднено непосредственное участие граждан в голосованиях, а также когда принимаются сложные решения, труднодоступные для понимания неспециалистов. Представительная демократия является ведущей формой политического участия в современных государствах. Недостатком представительной демократии является формирование властных органов посредством выборов, во время которых избиратели вынуждены голосовать за малознакомых им кандидатов, которые не представляют интересы всех слоёв населения.