Литература

15 лет Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации: о направлениях деятельности и планах на 2013—2020 годы:

Интервью с Генеральным директором Судебного департамента Гусевым А.В. // Законодательство. 2013. № 4.

Статьи из журнала, посвящённые 15-летию Судебного департамента при Верховном Суде РФ // Судья. 2013. № 2.

Судебная власть: Под ред. док. юр. наук, проф. И.Л. Петрухина. М.: Проспект, 2003. (С. 543-563).

Шутилин В.Ю. История становления и развития Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации // Российская юстиция. 2005. № 10.

Тема 13: Прокуратура Российской Федерации План

1. Правовые основы и цели деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

2. Место прокуратуры в системе органов государственной власти и правоохранительных органов.

3. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры в РФ.

4. Направления деятельности прокуратуры в РФ (функции прокуратуры).

5. Понятие прокурорского надзора и его отрасли (виды прокурорского надзора).

6. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

7. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

8. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.

9. Система и структура органов прокуратуры.

10. Порядок назначения и освобождения от должности прокуроров.

11. Правовой статус прокурорских работников.

Задача 1. В гл. 7 Конституции РФ расположена ст. 129, посвященная органам прокуратуры в РФ. Первоначально (до 5 февраля 2014 г.) глава 7 в Конституции РФ называлась «Судебная власть». В настоящее время она носит название «Судебная власть и прокуратура».

1. Подумайте, почему изменилось название главы в Конституции РФ? 2. В каких нормативных актах, кроме Конституции РФ, можно получить ответ на этот вопрос? 3. Какие вопросы организации и деятельности органов прокуратуры нашли свое закрепление в Конституции РФ?

Задача 2. Что понимается под прокуратурой? Есть ли легальное определение прокуратуры? Какие направления деятельности прокуратуры указаны в ФЗ РФ «О прокуратуре РФ»?

Задача 3. Осуществляя проверку соблюдения трудового законодательства на АТП-6, помощник прокурора обнаружил многочисленные нарушения законодательства, допущенные администрацией при приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска работникам. Помощник прокурора внес в АТП-6 представление об устранении выявленных нарушений, а также вынес постановление о привлечении руководителя к дисциплинарной ответственности.

1. Соответствуют ли действия помощника прокурора Федеральному закону «О прокуратуре РФ»? Как прокуратура должна отреагировать на выявленные нарушения законодательства? На основе ФЗ РФ "О прокуратуре РФ" дайте обоснованный ответ. 2. Что понимается под прокурорским надзором? 3. О какой отрасли прокурорского надзора идет речь в задаче? 4. Что является критерием деления прокурорского надзора на отрасли (виды) прокурорского надзора?

Задача 4. Омская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку деятельности муниципальных учреждений здравоохранения г. Омска. В ходе проверки было установлено, что в ряде муниципальных учреждений здравоохранения в нарушение требований санитарных правил и норм отсутствовали бирки-стяжки для окончательной упаковки отдельных видов отходов, журналы учета отходов, допускалось смешение в общем контейнере отходов различных классов, часть отходов собирались в емкости без обеззараживания.

1. Каким образом прокурор может отреагировать на выявленные нарушения в деятельности муниципальных учреждений здравоохранения г. Омска? 2. Осуществляет ли прокуратура контроль за рассмотрением актов прокурорского реагирования? 3. Может ли прокурор привлечь виновных лиц к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения?

Задача 5. Назовите среди перечисленных понятий акты прокурорского реагирования на выявленные прокурором нарушения при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов:

а) приказ;

б) представление;

в) предостережение;

г) решение;

д) протест;

е) определение;

ж) постановление;

з) указание;

и) постановление о возбуждении уголовного дела.

Дайте краткую характеристику актов прокурорского реагирования? Кто из должностных лиц прокуратуры вправе выносить акты прокурорского реагирования?

Задача 6. Прокуратура района по обращению 60-летнего пенсионера Носкова В.И. провела проверку соблюдения Министерством труда и социального развития Омской области требований законодательства о социальном обеспечении граждан.

Носков обратился в региональное Министерство труда и социального развития с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В обоснование своей просьбы он указал, что в 2006 г. приказом руководителя Фонда социального страхования был награжден нагрудным знаком «За заслуги в государственном социальном страховании». По действующему законодательству РФ наличие ведомственной, министерской награды дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Министерство, посчитав, что этот нагрудный знак не может служить основанием для присвоения звания «Ветерана труда», отказало Носкову В.И. в присвоении такого звания.

Прокурор района направил в суд заявление с требованием признать отказ Министерства труда и социального развития незаконным и обязать его присвоить Носкову В.И. звание «Ветеран труда».

Районный суд отказал в удовлетворении требований прокурору.

Прокурор района оспорил решение суда в вышестоящую судебную инстанцию. Считая, что прокурор района необоснованно обратился с представлением на решение суда первой инстанции, Министерство труда и социального развития области обратилось к прокурору области с просьбой отозвать представление прокурора района.

В дальнейшем определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда решение районного суда было отменено, и по делу принято новое решение – об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

1. О каком направлении деятельности прокуроры идет речь в приведенном примере? 2. Вправе ли прокурор обратиться в суд с заявлением в интересах Носкова В.И.? 3. В какую судебную инстанцию направил свое представление прокурор района? 4. Каким должен быть ответ прокурора области на обращение Министерства труда и социального развития области?

Проанализируйте действия прокурора района и прокурора области с точки зрения ФЗ РФ "О прокуратуре РФ".

Задача 7. Районный суд рассмотрел дело по обвинению Красова М.И. в убийстве, совершенном в состоянии аффекта и постановил оправдательный приговор.

Прокурор района, будучи не согласен с приговором суда, внес на него представление в судебную коллегию по уголовным делам областного суда. Судебная коллегия, рассмотрев представление прокурора, оставила оправдательный приговор в силе.

Прокурор района не согласился с решением проверочной инстанции, полагая, что в данном случае должен быть постановлен обвинительный приговор.

1. Какие суды и в каких судебных инстанциях рассматривали данное дело? Для ответа используйте ФКЗ РФ «О судах общей юрисдикции в РФ». 2. Какие действия может предпринять прокурор района для отмены оправдательного приговора, если тот не вступил в законную силу? 3. Вправе ли прокурор района подать представление на приговор, вступивший в законную силу? В какой судебный орган в этом случае следует обратиться? 4. В чем заключается участие прокурора при рассмотрении уголовного дела судом? Дайте общую характеристику этому направлению деятельности прокуратуры.

Задача 8. Выпускник юридического факультета госуниверситета, имеющий диплом, согласно которому ему присвоена степень «бакалавра», обратился к прокурору района с заявлением принять его на работу помощником прокурора. В заявлении он указал, что имеет высшее юридическое образование и готов работать в прокуратуре.

1. Какие требования предъявляет закон к кандидату для занятия должности помощника прокурора района? 2. Можно ли рассчитывать на трудоустройство в районную прокуратуру на должность прокурора, заместителя прокурора, помощника прокурора при наличии диплома со степенью «бакалавр»? 3. Каков порядок приема на службу в органы прокуратуры? Кто назначает на должность помощника прокурора района? 4. Какие требования предъявляются к кандидату на должность прокурора района, прокурора области, Генерального прокурора РФ? Кем или каким органом указанные должностные лица назначаются на соответствующую должность?

Задача 9. Прокуратура Кормиловского района Омской области по обращению местного жителя провела проверку соблюдения федерального законодательства теплоснабжающей организацией ООО «ЖКХ Тепло».

Проверка показала, что данная организация прислала заявителю уведомление о предстоящем отключении его индивидуального жилого дома в р.п. Кормиловка от системы централизованного теплоснабжения, мотивировав тем, что тепловая сеть, ведущая тепло к дому заявителя, изношена на 100%, в связи с чем ее эксплуатация является убыточной для предприятия, кроме того, у него имеется возможность использования альтернативного источника отопления – газового отопления.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки каких-либо законных оснований для ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителю не установлено. В частности, не истек срок договора теплоснабжения, заявитель исправно вносит плату за отопление.

Более того, по закону теплоснабжающие организации обязаны в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

Учитывая, что каких-либо оснований для прекращения с заявителем договора теплоснабжения нет, отключение индивидуального жилого дома от системы централизованного теплоснабжения существенно нарушило бы его права.

1. Каким актом прокурор может отреагировать на результаты прокурорской проверки? 2. Какие акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения установлены законодательством? 3. Что является основанием для вынесения каждого акта прокурорского реагирования?