Партийная система:
Партийная система - механизм конкуренции и взаимодействия партий в борьбе за власть и в процессе ее осуществления:
Основополагающим признаком однопартийной системы является монополия одной партии на власть. Подобные системы могут существовать при тоталитарных и авторитарных режимах.
- «реально» однопартийные, т. е. те, в которых существует и правит одна-единственная партия,
- искусственно или формально многопартийные, где, несмотря на существование нескольких партий, власть контролируется партией-гегемоном. Подобная система существовала во многих странах Восточной Европы до 1989-1990 гг., а в настоящее время характерна для Китая, где наряду с правящей коммунистической партией действует еще восемь.
Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями. Именно эти партии оказывают решающее влияние на избирателей. Остальные партии не имеют сколь-нибудь значительного политического веса. Подобная партийная система существует в США и Великобритании.
Многопартийная система отличается политической конкуренцией нескольких партий. В зависимости от количества партий выделяются партийные системы умеренного (от 3 до 5) и крайнего (от 6 и более) плюрализма и ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти. В результате возникает необходимость формирования коалиций как для формирования правительства, так и для внутрипарламентской деятельности.
Как утверждает А. Лейпхарт, двухпартийная система характерна для мажоритарной модели демократии, а многопартийная — для консенсусной (о мажоритарной и консенсусной моделях демократии).
Однако простой подсчет количества партий не всегда позволяет судить о типе партийной системы. Дж. Сартори обратил внимание на то, что в многопартийной системе могут существовать партии с антисистемной ориентацией. В зависимости от наличия или отсутствия таких партий он выделил:
Поляризованные партийные системы характеризуются существованием влиятельных партии внесистемной оппозиции.
Неполяризованные партийные системы характеризуются консенсусом между наиболее влиятельными партиями относительно основных политических норм и «правил игры».
Многопартийные системы могут также подразделяться на системы:
- с доминирующей партией. В Скандинавских странах длительное время доминировали социалистические партии, в Италии — Христианско- демократическая партия, в Японии — Либерально-демократическая.
- без доминирующей партии. Доминирующие партии отсутствуют в Швейцарии, Нидерландах, Финляндии.
Определяя характер и тип партийной системы, политологи столкнулись с серьезными трудностями. К какому типу, например, относить партийную систему, в которой существуют две большие влиятельные партии и в парламенте представлена еще одна — маленькая? Ж. Блондель предложил называть такие системы системами двух с половиной партий. Для них характерен коалиционный потенциал третьей партии.
Особенности партийной системы, количество и природа партий зависят от исторических условий их происхождения и от институционального дизайна. Вопрос о факторах формирования партийных систем был поставлен американским политологом С. Липсетом и норвежским политологом С. Рокканом. Липсет и Роккан сформулировали концепцию о том, что на возникновение числа и характера партий повлияли социальные расколы, сформировавшиеся в Европе в период индустриальных революций и сохранившиеся в той или иной форме и сегодня. По их мнению, наибольшую роль сыграли четыре раскола:
Первый раскол — между центром и периферией — обусловил формирование региональных партий.
Второй — между государством и церковью — стал причиной формирования религиозных партий.
Третий — между городом и деревней — способствовал возникновению сельских партий.
Четвертый — между собственниками и рабочими — оказал влияние на появление рабочих и социалистических партий.
Решающую роль в формировании конкурентной партийной системы, по мнению Роккана, сыграли политические элиты и их стратегии мобилизации масс. В настоящее время в политической науке существует формула, согласно которой число партий в многопартийной системе на единицу больше числа социальных расколов в обществе. Однако она верна лишь для стабильных демократических режимов.
Как показал М. Дюверже, на формирование партийной системы значительное влияние оказывает сформировавшаяся в стране избирательная система. Согласно мнению французского политолога, мажоритарная избирательная система в один тур способствует формированию двухпартийной системы, в то время как мажоритарная система в два тура и пропорциональная обусловливают возникновение многопартийной системы.
Выводы Дюверже, сформулированные им в книге «Политические партии» (1951), были уточнены В. Раем, подчеркнувшим, что влияние избирательных систем на партийные —лишь наиболее общая тенденция. Рае подчеркивал, что наличие плюральной избирательной системы ведет к формированию двухпартийной системы, кроме тех случаев, когда существуют сильные региональные партии.
На всякий случай: партии создают коалиции, чтоб в парламентских республиках формировать правительство. Теории партийных коалиций:
Теория минимально побеждающей коалиции У. Райкера: «принцип размера», в соответствии с которым должна сформироваться минимально победившая коалиция (чтоб было наибольшее влияние, если численность будет меньше).
Теория минимального размера: любая партия стремится к увеличению власти, поэтому надо исключить ненужных им партнеров из коалиционного кабинета, чтоб увеличить свою долю в правительстве. Поэтому эта штука будет исходить из ограниченно возможного парламентского большинства.
Теория наименьшего числа партий. М. Лейзерсон разработал теорию «выгодного предложения», согласно которой коалиции создаются минимальным количеством партий. Главным аргументом в пользу этой теории являются устойчи вость и маневренность коалиции, сформированной на основе минимально необходимого числа партий.
Теория минимального диапазона (пространства). Данная теория формулирует условие, при котором легче сформировать коалицию среди партий с близкими политическими предпочтениями, чем между партиями, относящимися к разным частям идеологического и политического спектра.
Теория минимально связанной коалиции. Эта теория была сформулирована Р. Аксельродом, выдвинувшим предположение, что формирующаяся коалиция будет основана на том, что «связывает» ее членов, т. е. образована партиями, которые являются «соседними» в политическом спектре и исключают ненужных партнеров. С точки зрения этой теории разные соседние партии будут объединяться до тех пор, пока коалиция большинства не будет сформирована.