gos / Понятие и роль политической культуры
.pdf52. Понятие и роль политической культуры.
Политическую культуру можно определить как совокупность относительно устойчивых и типичных для любого сообщества или индивидов ориентаций и моделей поведения, которые исторически сложились, относительно политической системы, а также типовых моделей функционирования институтов, составляющих эту систему.
Политическая культура является составной духовной культуры личности и общества в целом. Она тесно связана с другими видами культуры - моральной, правовой, управленческой подобное. В контексте общей культуры общества политическая культура предстает как культура политического мышления и политического поведения.
Политическая культура есть совокупность индивидуальных позиций и ориентации участников данной политической системы. Это субъективная сфера, образующая основание политических действий и придающая им значение. Г.Алмонд, Г.Пауэлл
Индивидуальные ориентации включают в себя несколько элементов: *аффективную ориентацию - истинное или ложное знание о политических объектах и идеях; *оценочную ориентацию - чувство связи, ангажированности, противодействия и т.д. в отношении политических объектов; *оценочную ориентацию - суждения и мнения о политических объектах, которые обычно предполагают использование в отношении к политическим объектам и событиям оценочных критериев.
Политическая культура предстает как совокупность ориентации на политическую деятельность, это еще не сама деятельность, а лишь субъективная установка на нее, она не задает индивиду определенный тип поведения, необходимый для достижения поставленных целей, но предопределяет выбор направленности деятельности.
Политическая культура предстает как структура ориентации, в которую включены: знания о политической системе, ее ролях, функциях, решениях и действиях, возможностях и способах влияния на принятие политических решений; чувства относительно политической системы, ее структур, ролей, функций и политических деятелей, ее функциях, состоящие из комбинации ценностных стандартов и критериев, информации и эмоций.
Функции политической культуры:
1)познавательная (формирует у граждан необходимые общественнополитические знания, взгляды, повышает политическую образованность);
2)интегративная (помогает достигать согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя, объединяет усилия для достижения определенных социально значимых целей);
3)коммуникативная (позволяет установить связь между участниками политического процесса, а также передавать элементы политической культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт);
4)регулятивная (закрепляет в общественном сознании необходимые политические ценности, установки, мотивы, цели и нормы поведения);
5)воспитательная (дает возможность сформировать гражданина, личность как полноценного субъекта политики, содействует политической социализации).
6)мобилизационная (это процесс, в ходе которого посредством образования новых партий и других политических институтов на политическую арену выводятся широкие слои населения.)
Роль политической культуры состоит в снижении политических рисков — рисков невыгодных, ухудшающих условия деятельности социально-экономических субъектов решений органов власти[1]. Согласно С. Н. Гаврову, политическая культура характеризуется национально-психологическими нормами поведения, моральноэтическими (в том числе конфессиональными) ценностями, архетипическим образом «себя» и «окружающих» (иных народов). Все это определяет процесс институализации политической сферы культуры, оказывая влияние на характер взаимоотношений государства, иных политических институтов и человека, меру его зависимости от них. В политической культуре представлены креативная (часто включающая в себя инокультурные элементы) и консервативная (автохтонная) составляющие. Эти составляющие находятся в процессе взаимодействия, притяжения и отталкивания.[2]
К исследованию политической культуры общества часто обращается политическая социология. Фактор культуры и её влияния на политику не только позволяет предсказывать вероятные модели поведения электората. В более широкой перспективе политическая культура общества взаимодействует с институциональной системой. В рамках этого взаимодействия происходит взаимовлияние, что ведет к трансформации институциональной и политической системы с одной стороны и политической культуры с другой. Именно с успешным становлением определенного типа гражданской культуры связывают успех или провал демократического транзита в постсоветских государствах[3], а также в странах Африки и Латинской Америки[4].
Термин культура имеет латинское происхождение и трактуется как возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание. В широком смысле культура включает в себя всю совокупность моделей деятельности людей, закодированных в их предметной среде, духовных представлениях и стандартах поведения. Многое из того, что в настоящее время относится к политической культуре, содержалось еще в Библии, анализировалось и описывалось мыслителями древности, эпохи Возрождения и Нового времени - Конфуцием, Платоном, Аристотелем, Н.Макиавелли, Ш.Монтескье и др.
Термин «политическая культура» впервые употреблен немецким философомпросветителем И.Гердером в XVIII в. В России этот термин впервые употребил В.И.Ленин в 1920 году. Однако как явление политическая культура начала изучаться и анализироваться лишь во второй половине ХХ века. Основной вклад в разработку ее теории внесли Х.Файер, Г.Алмонд, С.Верба, А.Липсет, Л.Пай, М.Дюверже, У.Розенбаум, Е.Бабаев, Ф.Бурлацкий, Е.Сулимов, В.Щегорцев, Э.Баталов и др.
В труде «Сравнительные политические системы» Г.Алмонд отмечал: «Каждая политическая система покоится на своеобразной структуре ориентаций относительно политического действия. Я счел полезным назвать это политической культурой». Есть два момента, на которых необходимо акцентировать внимание при изучении понятия «политическая культура». Во-первых, она не совпадает с данной политической системой или обществом. Структура ориентаций относительно политики может простираться и обычно простирается за пределы политических систем. Во-вторых, политическая культура не является тем же самым, что и общая культура. По мнению Г.Алмонда, указанные ориентации относительно политического действия содержат в
себе: познавательные аспекты (представляют собой как знания о строении политической системы, ее основных институтах, механизмах организации власти); эмоциональные аспекты (выражают чувства людей к тем, кто обеспечивал функционирование властных институтов и олицетворял власть в глазах населения); оценочные аспекты (выступают как суждения, опирающиеся на ценностные критерии и стандарты оценки политических явлений), которые в совокупности и характеризуют такое явление, как политическая культура. Классическое определение политической культуры было дано Г.Алмондом и С.Вербой: «Политическая культура - это разнообразные, но устойчиво повторяющиеся, когнитивные, аффективные и оценочные ориентации относительно политической системы вообще, ее аспектов «на входе» и «на выходе», и себя как политического актора».
По мнению Т.Парсонса, общекультурные ценности определяют параметры основания любой политической системы. Здесь можно также добавить, что политическая культура выступает ядром всей политической системы, ее цементирующим фактором. С точки зрения политологии, политическая культура - кодекс поведения или стиль деятельности человека как субъекта политической власти. В узком понимании - это комплекс представлений той или иной национальной или социально-политической общности о мире политики, о законах и правилах его функционирования. В широком плане - это система исторически сложившихся, относительно устойчивых ценностей, установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности.
В современной политологии трактовка сущности политической культуры отличается чрезвычайно широким спектром применяемых подходов. Психологический подход (Г.Алмонд): политическая культура рассматривается как набор психологических ориентаций на социально-политические объекты и процессы. Комплексный (обобщающий) подход (Д.Мервик, Р.Такер, Л.Диттмер): политической культуре приписывается все происходящее в политике. Она либо идентифицируется с политической системой, как у Д.Мервика, либо сводится к политическим отношениям, как у Р.Такера, а, в конечном счете, не имеет специфического содержания. Объективистская (нормативная) трактовка (Л.Пай, Д.Пол): политическая культура определяется как совокупность принятых политической системой норм и образцов политического поведения. Эвристическая концепция (С.Хантингтон): политическая культура понимается как гипотетическая нормативная модель желательного поведения. Характер и содержание политической культуры зависит от множества факторов: биопсихологических черт личности или социальной общности, традиций, этических и правовых норм, уровня экономического развития государства и др. При этом политика, культура, право, идеология, мораль, экономика получают конкретное выражение в политической культуре и формируют ее.
Таким образом, в обобщенном виде политическая культура обладает следующими характерными чертами: является продуктом естественно-исторического развития общества, результатом коллективного политического творчества; фиксирует устойчивые повторяющиеся связи между элементами политического процесса, закрепляет стабильные стороны политического опыта; имеет всеобъемлющий характер, пронизывая собой всю политическую жизнь конкретного общества и государства; обеспечивает целостность и интегрированность политической сферы;
координирует политическими методами жизнедеятельность общества в целом, сочетает интересы различных социальных групп, классов государства и личности; предлагает определенные образцы поведения, нормы взаимоотношений власти и граждан; характеризует политическое сознание и политическое поведение основной массы населения.
Понятие политической культуры раскрывает дополнительные более сложные особенности и связи субъективной стороны политической жизни, чем категории политического сознания, психологии и др.. Чисто терминологически "политическая культура" была впервые предпринята немецким философомпросветителем Иоганном-Готфридом Гердером еще в XVIII в. Впоследствии, особенно в конце XIX - начале XX в. эта категория активно использовалась в политических исследованиях различными научными школами, в том числе и марксизмом. Впервые в современной политологии категория политической культуры появилась в работе американского теоретика Х.Файера "Системы правления великих европейских государств" (1956).
Попытка концептуального осмысления этого явления стал также американский ученый Алмонд в статье "Сравнительные политические системы", вышедшей в США в том же году. Кроме этих теоретиков основной вклад в разработку теории политической культуры внесли Верба, А.Липсет, Л.Пай, а впоследствии Дюверже, К.Фон Бойм, У.Розенбаум, Р.Роуз, Крозье и др.. Политическая культура - это культура политического мышления и политической деятельности, степень цивилизованности характера и способов функционирования политических институтов, организации всей политической жизни в обществе.