social_policy_Russia_40_85

На грани выживания

ком обязал торговый отдел в первую очередь обеспечивать детские уч- реждения сахаром, жирами, молоком и овощами [Кубань в годы Вели- кой Отечественнойвойны, 2003. С.452–453].

21 августа 1943 года СНК СССР и ЦК ВКП(6) приняли постановле- ние «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, ос- вобожденных от немецкой оккупации», десятый раздел которого касал- ся беспризорных и безнадзорных детей. Для их устройства, обучения и воспитания предусматривалась, помимо прочих мер, организация пят- надцати специальных детских домов по 100 чел. в каждом для детей- сирот: в станицах Переяславской Брюховецкого района и Елизаветин- ской Марьянского района – к 20 сентября; в станицах Медведовской Тимашевского района и Раздольной Кореновского района – к 25 сентяб- ря; в селе Белая Глина, станице Тбилисской, ауле Шенджий Тахтамукай- ского района, станице Старомышастовской Новотитаровского района – к 1 октября 1943 года; в станицах Гулькевичской, Роговской и Некрасов- ской Усть-Лабинского района – к 15 октября; в станице Старолеушков- ской Новолеушковского района – к 25 октября; в станицах Апшерон- ской, Новокубанской и Роговской – к15 ноября.

К 1 ноября все специальные детдома были открыты и обеспечены обмундированием, обувью, бельем, постельными принадлежностями, но ни один даже к середине декабря 1943 года не имел достаточно топлива. Серьезные перебои существовали и со снабжением продовольствием. Уполномоченный НКВД СССР по Краснодарскому краю подполковник госбезопасности Автономов сообщал в своей справке крайкому ВКП(б) о том, что «наряды крайторготдела отоваривались на местах только час- тично». Новоджерелиевскому специальному детдому во второй полови- не ноября были отпущены только крупа и растительное масло, Донду- ковский специальный детдом в декабре вместо хлеба получил кукурузу в кочанах, частично уже гнилую, Медведовский специальный детдом по нарядам вообщеполучить ничего немог, а вдокументах сообщалось:

Аналогичное положение с питанием в остальных спецдетдомах [Кубань в годы Великой Отечественной войны, 2003. С.622].

Еще хуже обстояли дела в остальных детских домах. Следует отме- тить, что подобные «сбои» в снабжении продовольствием объяснялись не только неэффективным руководством или отсутствием должного внимания к детям со стороны органов власти и управления. В ноябре 1943 года ситуация с продовольственным обеспечением в Краснодар- ском крае в целом чрезвычайно осложнилась, в связи с засухой и сни- жением урожайности. Постановление СНК СССР от 15 ноября 1943 года «Об экономии в расходовании хлеба» были ввело сокращенные нормы снабжения хлебом (детям – 300 г, школьникам – 350 г), отменив допол- нительную продажу хлеба без карточек. 20 ноября решение крайиспол- кома детализировало правительственное постановление. В нем, в частно- сти, говорилось об отмене почти всех видов «дополнительного отпуска

51

Кринко, Хлынина, Юрчук

хлеба сверх норм. Райисполкомы обязывались отпускать хлеб в сельской местности детям в пределах 200 г в день. Им предоставлялось право со- вместно с районными торговыми отделами и уполномоченными Нар- комата заготовок устанавливать уменьшенную норму снабжения хлебом рабочих и служащих, проживавших в сельских местностях, снимать со снабжения хлебом членов семей «в зависимости от обеспеченности их продовольственными ресурсами от собственных хозяйств».1 В городах и районах начались перебои в снабжении населения хлебом, выросли очереди ухлебных магазинов.

Впрочем, трудности в снабжении касались не только продуктов питания. Спустя полгода после предыдущей проверки, в декабре 1943 года, выяснилось, что на 100 девочек в Лабинском детском доме № 84 приходилось всего 5 пальто, 17 пар ботинок, 30 пар парусиновых ту- фель и 10 шапок-ушанок. В результате с наступлением холодов резко снизилась посещаемость школы, а дети 1–2 классов совершенно пере- стали ходить в нее из-за отсутствия обуви и одежды. На каждого ре- бенка имелось по одному платью и паре белья. Из-за отсутствия стирки и купания начался педикулез. Только во время обследования были ор- ганизованы стирка и купание детей, а их вещи подверглись специаль- ной обработке. В палатах было грязно и холодно, они не отапливались, поэтому дети стремились «залезть на кровать и натянуть на себя все тряпье». Кухня также находилась в антисанитарном состоянии, столы были грязные, «полы немытые, разливальная ложка позеленела», имелось всего 12 тарелок, хотя глиняную посуду можно было получить с местного завода. Проверка установила и другие вопиющие наруше- ния в детдоме, его заведующую предлагалось снять с работы [Кубань в годы Великой Отечественной войны, 2003. С. 374].

Подобных документов, описывающих тяжелое положение детей в отдельных детдомах Кубани, в архивных фондах сохранилось немало. Достаточно медленно шло укомплектование новых детдомов, к 10 де- кабря 1943 года по 1124 разосланным по районам путевкам крайоно в них поступило только 399 детей 2. Крайком ВКП(б) нацеливал все орга- низации на постоянную, а не разовую, помощь детским домам, укрепле- ниеих материальнойбазы икадров.

Немаловажную роль в мобилизации общественных усилий по ока- занию помощи детским домам сыграли комсомольские организации Кубани. С 15 июля по 15 августа краевой комитет ВЛКСМ совместно с крайоно провели «месячник помощи детским домам», собрав и пере- дав им более 16 т овощей, 2,5 т муки, 2,78 т крупы, значительное ко- личество других продуктов, а также 57 пар обуви, посуду и различные вещи. Только в Новокубанском районе было выделено колхозами и со-

1ЦДНИКК. Ф.1774-А. Оп.2. Д.635. Л.46 – 48. ГАКК. Ф.Р-687. Оп.1. Д.56. Л.189 –

189об.

2ЦДНИКК. Ф.1774-А. Оп.2. Д.743. Л.49 – 50, 52 – 54.

52

На грани выживания

брано среди населения 4,1 т различных овощей, 353 кг муки, 180 кг крупы, 241 кг фасоли, 39 кур, 340 различных вещей, 280 посудных из- делий и 24 кровати. Оценивая размер и значение оказанной помощи, следует учитывать, что уровень жизни большинства населения Кубани, недавно освобожденной от врага, был в целом достаточно низким, хо- зяйство края значительно пострадало от боевых действий, бомбарди- ровок и артиллерийских обстрелов, эвакуации и оккупации. Люди и учреждения безвозмездно отдавали детям столь необходимые им са- мим вещи и продукты. Собранных овощей в Новокубанском районе, в частности, хватало, чтобы обеспечить снабжение ими воспитанников местного детского дома по утвержденным правительством нормам бо- лее чем на месяц.

В детском доме им. Воровского отремонтировали и побелили зда- ния, очистили двор от мусора, отремонтировали и покрасили кровати, столы и стулья, постирали и прокипятили все белье и постельные при- надлежности, починили старые и сшили новые недостающие вещи. Сов- хоз № 20 не только выделил продукты и деньги, но и отремонтировал молотилку, два трактора, «что дало возможность своевременно убрать урожай». Во время «месячника» в детдомах также проводилась работа по подбору педагогических кадров, оборудованию детских мастерских и спортивных площадок. В информации крайкома ВЛКСМ отмечалось, что «месячник положил начало систематической заботы о детях» в дет- ских домах. Во многих районах и по окончании месячника обществен- ность, колхозы, совхозы и предприятия продолжали систематически оказывать помощьдетским домам 1.

Советское руководство прямо регламентировало и контролировало состояние детских домов. Постановление СНК СССР «Об улучшении ра- боты детских домов» от 1 сентября 1943 года ввело единые нормы пита- ния детей в городских и сельских детдомах, снабжения их топливом, правила постоянного медицинского обслуживания. Воспитатели и педа- гоги детских домов по нормам снабжения приравнивались к рабочим промышленности, транспорта и связи. Для улучшения снабжения вос- питанников были созданы фонды продуктов питания и промышленных товаров в соответствии с нормами Наркомата здравоохранения СССР. На должности директоров и их заместителей по учебно-воспитательной части в детские дома предлагалось назначать только лиц, имевших пе- дагогическое образование и опыт педагогической работы не менее 3 лет; на должности воспитателей – лиц, имевших педагогическое или общее среднее образование, при условии получения ими в дальнейшем педаго- гической подготовки через краткосрочные курсы или заочное обучение. Областные, краевые исполкомы и СНК автономных республик должны были обеспечить подбор и направление квалифицированных рабочих для работы в мастерских детских домов в качестве инструкторов и

1 ЦДНИКК. Ф.2006. Оп.2. Д.105. Л.39 – 41.

53

Кринко, Хлынина, Юрчук

мастеров по трудовому обучению воспитанников [Дети ГУЛАГа, 2002. С. 390– 391]. Однако полностью выполнить указанное постанов- ление на местах оказалось невозможно из-за нехватки квалифициро- ванных кадровисредств.

«…привлечь к строжайшей партийной ответственности»: в конце войны

В январе 1944 года в крае насчитывалось 53 детдома обычного типа, 15 – специальных, в них находилось 7655 детей, в том числе 783 – в спе- циальных детдомах для детей-сирот, что составляло 52 % имевшихся в них мест 1. В первой половине 1944 года были также созданы межкол- хозные детские дома, куда определили не менее 600 детей-сирот и детей нуждавшихся многодетных матерей. К концу 1944 года количество дет- ских домов края выросло до 74, сравнявшись с довоенным, воспитанни- ков в них – до 8060, в 15 специальных детских домах находилось еще 1450 чел. Всего в 1944 году, по данным крайоно, из 9098 детей, нуждав- шихся в государственном обеспечении, в детские дома определили 3220 чел., в школы ФЗО и ремесленные училища – 740 чел., на патронирова- ние передали 1390 чел., на опеку – 1090 чел., усыновили 754 чел., трудо- устроили в колхозы, совхозы и на промышленные предприятия 1079 чел. На иждивении дальних родственников и колхозов находилось 823 чел., нуждавшихся вопределении вдетские дома 2.

Судя по отчетам, к последней военной зиме детские дома в основном подготовились, в зданиях был проведен капитальный и текущий ремонт, но отсутствие стекла, стройматериалов, кровельного железа и светлых красок отразилось на его качестве. В большинстве домов оконные просве- ты пришлось заложить кирпичом или забить, уменьшив световую пло- щадь. В отдельных домах (Кавказском, Кропоткинском, Березанском, Бе- логлинском, Елизаветинском, Ванновском, Горячеключевском и других) жилая площадь увеличилась за счет выделения дополнительных поме- щенийивосстановлениязданий, разрушенныхнемецкимиоккупантами.

По-прежнему положительное значение имело создание при детских домах подсобных хозяйств. В 1944 году детские дома засеяли 1764 га, в среднем, на каждый детский дом по 24 га. Валовой сбор урожая соста- вил 22078 центнеров. Кроме того, вподсобных хозяйствах детских домов края имелось 230 голов рабочего скота, 343 коровы, свиньи, овцы, пче- лы, птица. В то же время многим детским домам не хватало топлива, из 24840 кубометров дров, предусмотренных планом, заготовили 20700, а завезли только 13356 кубометров. Нехватка топлива в условиях надви- гавшейся зимы грозила холодом, и решить данную проблему в целом такинеудалось.

1ЦДНИКК. Ф1774-А. Оп.2. Д.1234. Л.3.

2ЦДНИКК. Ф.1774-А. Оп.2. Д.1840. Л.8.

54

На грани выживания

Детские дома также испытывали острую нужду в одежде и обуви, так как фонды, запланированные Наркоматом просвещения для Крас- нодарского края, оказались в 1944 году полностью не отоварены. Из общей суммы, запланированной в 1750,7 тыс. руб., была получена про- дукция на 607 тыс. руб. (34,7 %) и недополучена – на 1143,7 тыс. руб. Детдомам Кубани не хватало 20 тыс. м хлопчатобумажной ткани для нательного и постельного белья, 6 тыс. зимних пальто, 10 тыс. пар зимней обуви, 10 тыс. бобин ниток, 50 комплектов кухонной и 24 ком- плекта столовой посуды. Совершенно неудовлетворительным было и обеспечение многих детских домов твердым и мягким инвентарем. Требовалось 4 тыс. кроватей, 380 столов, 4 тыс. табуретов и стульев, 1,5 тыс. матрацев 1.

По итогам проверки заместитель наркома просвещения РСФСР Котляров просил краевое руководство проверить причины «системати- ческого неотоваривания нарядов, отпускавшихся для детских домов». Он писал о необходимости обязать районные и городские исполкомы больше уделять внимания детским домам, помочь им в проведении ве- сеннего сезона, оборудовании помещений, обеспечении топливом, ово- щами, а райкомы партии – организовать шефство промышленных пред- приятий, крепких колхозов над всеми детдомами края, установить систематический контроль над выполнением шефами своих обяза- тельств2.

Контроль над состоянием детских домов осуществляла и прокура- тура. В частности, прокурорская проверка в конце 1944 года выявила, что в Кропоткинском детдоме 32 из 94 воспитанников приходилось спать по двое на одной кровати, имелось всего 25 простыней и 47 поду- шек. Из-за низкой температуры воспитанники дошкольного возраста днем находились в кроватях по 2–3 чел., закутанные в одеяла. Продук- тами питания детдом обеспечивался нерегулярно, особенно мясом и мо- лочными продуктами. В четвертом квартале 1944 г. детдом не дополу- чил 5055 л молока, горячая пища детям выдавалась только один раз в день – вобед, а утром и вечером они получали только чай.

В крайне неудовлетворительном состоянии находились Некрасов- ский специальный детдом № 15 и Тенгинский детдом № 13 в Усть- Лабинском районе. В Некрасовском детдоме на 96 воспитанников в воз- расте от6 до 15 летне хватало 50 кроватей, врезультатедети спали по 2– 3 чел. в одной кровати. Помещение на зиму не было оборудовано, в спальных комнатах стоял холод, белье менялось нерегулярно, у детей появились вши. В столовой находился один стол, не было скамеек, дети принимали пищу стоя. Из выделенных на четвертый квартал 450 кг мя- са и рыбы детдом получил только 100 кг. Детдом нерегулярно снабжал- ся хлебом, с 23 по 28 декабря дети вообще его не получали, так как

1ЦДНИКК. Ф1774-А. Оп.2. Д.1234. Л.8, 9.

2ЦДНИКК. Ф1774-А. Оп.2. Д.1840. Л.7.

55

Кринко, Хлынина, Юрчук

мельница в станице Некрасовской не работала. В эти дни обеды не вы- давались вовремя из-за отсутствия воды. В результате двое воспитанни- ков, 11 и 8 лет, украли кукурузу с заготовительного пункта, сварили ее и съели. В детдоме царил полный беспорядок, директор, зная, что детдом испытывал «чрезвычайное затруднение в транспорте», 23 декабря уехал

вотпускналошадях вКропоткин по личным делам.

ВТенгинском детском доме находилось 137 воспитанников, им не доставало 70 кроватей, 10 столов, 97 стульев, 30 табуретов. Санитарные правила совершенно не соблюдались: в одной из комнат 7 из 26 детей в течение десяти суток болели чесоткой, но не были изолированы от здо- ровых детей. Из-за нехватки одежды и обуви 52 воспитанника не посе- щали школу. Детям систематически выдавали кукурузный хлеб, а им полагалось получать хлеб из смеси пшеничной муки в размере 60 % и ячменной муки в размере 40 %. Хотя Тенгинскому детдому в четвертом квартале было выделено по установленным нормам 485 кг мяса и рыбы, «ни одного грамма мяса получено небыло», 26 декабря 1944 года вместо этогодетдом получил 200 кгсыра.

Состояние детдомов свидетельствовало, что решения центральных и краевых властей не выполнялись. Проверяющие возлагали ответст- венность за это на райисполкомы и районо, которые «не осуществляли должного руководства» детдомами, на бездействие комиссии по устрой- ству детей, оставшихся без родителей, образованной при исполкоме краевого совета депутатов трудящихся под председательством Макарова. Обращаясь к краевому руководству 5 января 1945 года, прокурор Красно- дарского края, государственный советник юстиции 3-го класса П.Я. Апе- нин просил «поставить этот вопрос на очередном заседании бюро край- кома ВКП(б) или крайисполкома с обязательным вызовом» соответст- вующих председателей городских и районных исполкомов, заведующих районо и крайторготделом и вынести соответствующее решение. Он также считал необходимым «конкретных виновников привлечь к стро- жайшей партийной ответственности», дав указание о производстве рас- следования и привлечении к уголовной ответственности заведующих Некрасовским специальным детдомом и районным торговым отделом Усть-Лабинского района1.

Заключение

На протяжении всей Великой Отечественной войны положение детских домов Кубани оставалось сложным, порой даже хуже, чем со- держащиеся описания в документах, нередко приукрашивавших реаль- ную картину событий. В первый год войны недостатки снабжения ска- зывались в меньшей степени из-за возможности большинства детдомов использовать прежнюю материальную базу и сложившиеся связи. На- против, особые трудности выпали на долю эвакуированных детских до-

1 ЦДНИКК. Ф.1774-А. Оп.2. Д.1840. Л.220об., 221.

56

На грани выживания

мов, не располагавших данными ресурсами. Оккупация резко снизила материальные возможности всех детдомов, осложнив до крайности сами возможности их функционирования. Тем не менее, многие детские до- ма, не успевшие эвакуироваться, продолжали свою работу и в условиях немецкой оккупации. После освобождения их материальное обеспече- ние оставалась чрезвычайно тяжелой задачей. Голод и холод, отсутствие теплой одежды и обуви, продуктов и топлива – словом, всего, без чего невозможна нормальная жизнь не только детей, но и взрослых, стали причиной смерти и болезней части воспитанников. Кроме того, пережи- тые в детстве трудности и испытания задавали те негативные стороны социализации, которые на долгие годы определяли не только состояние здоровья, нои поведенческие стратегии людей.

Документы свидетельствуют, что центральные, а за ними и краевые власти принимали соответствующие решения, призванные обеспечить нормальные условия для работы детских домов и жестко контролирова- ли их выполнение. Однако большинству детдомов в военные годы прихо- дилось решать проблемы выживания. Своеобразными способами выжи- вания оказывались апелляция к вышестоящим инстанциям, привлечение внимания общественности к своим проблемам, поиск шефских организа- ций, создание собственных подсобных хозяйств и другие действия, обес- печивавшие возможность получения дополнительных средств. Дети и са- ми стремились найти дополнительные источники питания, например, собирая подаяние или подрабатывая в частных хозяйствах в условиях не- мецкой оккупации. Советские власти подобные действия прямо запреща- ли, поскольку считалось, что они могут дискредитировать социалистиче- ский строй, исключение представлял труд в колхозах и совхозах, призванный способствовать достижению победы (в то же время он мог принести и материальные результаты в виде шефской помощи). В целом же, законных способов для самостоятельного приобретения дополни- тельных источников питания у воспитанников практически не сущест- вовало, поэтому они порой просто бежали из детдомов, совершали кра- жи, отбирали друг удруга продукты.

Главные причины разрыва между принятыми решениями и реаль- ными обстоятельствами жизни детдомов заключались не только и не столько в степени эффективности советского государственного аппарата, сколько в нехватке ресурсов, чрезвычайно низком общем уровне жизни большинства населения. Немало советских граждан, как взрослых, так и детей, жили в еще худших условиях, что вырабатывало восприятие ма- териальных трудностей как привычных явлений советской жизни. Воз- можности лучшего снабжения существовали только у чрезвычайно уз- кого слоя населения, не желавшего расстаться со своими привилегиями. Отчеты свидетельствуют, что присущая советской системе бюрократиче- ская практика управления, при которой недостатки выявляются и ис- правляются в ходе проверок, а нарушители наказываются, нередко да- вала сбои, и ситуация к лучшему менялась порой с большим трудом.

57

Кринко, Хлынина, Юрчук

Напротив, гуманизм и заботу о детях нередко проявляли люди, казалось бы, совершенно случайно вовлеченныеврешение ихсудеб.

Поэтому история детских учреждений Кубани в годы Великой Оте- чественной войны с трудом «вписывается» в рамки сложившихся под- ходов, акцентирующих внимание на роли государства. Деятельность детских домов Кубани, выполнявших необходимые социальные функ- ции, продолжалась, порой, невзирая на те или иные прямые властные решения. Свою роль нередко играли настойчивость, профессионализм и эффективность действий их руководства и персонала, уровень квалифи- кации которого, безусловно, снизился во время войны, а также масса других субъективных иобъективных обстоятельств.

Вместе с тем, как свидетельствует опыт существования детских до- мов края в предвоенный период, основные направления их деятельно- сти практически не изменились. Решались те же проблемы материаль- ной и технической необеспеченности детских учреждений, привития навыков самостоятельности их воспитанникам и повышения педагоги- ческой квалификации работников, обеспечения собственным подсоб- ным хозяйством и борьбы за «личную гигиену». Однако, если в 1920 – 1930-е годы детские дома рассматривались в качестве одной из форм воспитательных учреждений сирот, беспризорников и детей-лишенцев, то в годы войны они превратились для большинства детей в единствен- ный источник выживания и пространство относительно мирной жизни. Конечно, детские дома с их казарменной обстановкой, порой ненамного лучше лагерной, не могли заменить детям семью, но само их существо- ваниепозволилоспасти десятки тысячдетских жизней.

Список сокращений

ГАКК– Государственный архивКраснодарского края НАРА – Национальный архивРеспубликиАдыгея

ХДНИ НАРА – Хранилище документов новейшей истории Националь- ногоархива РеспубликиАдыгея

ЦДНИКК– ЦентрдокументацииновейшейисторииКраснодарскогокрая

Список источников

Банзаракцаева Е.В. Охрана детства в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.: на материалах Бурят-Монгольской АССР. Дисс… канд. ист. наук. Улан-Удэ, 2005. С. 169 .

Бейлинсон В. Занавес закрыт. Но вопросы открыты (Главы из подготов- ленной к изданию книги «Советское время в людях»). М. ИИКЦ «Эльф-З», 2002. С. 100.

Дети ГУЛАГа. 1918 – 1956 / Под ред. А. Н. Яковлева. М.: МФД, 2002.

С. 631.

Журавлев С.В., Соколов А.К. Счастливое детство // Социальная исто-

рия. Ежегодник. 1997. М.: РОССПЭН, 1998. С.159–202.

Зенкова Л.В. Деятельность Коммунистической партии по охране и вос- питанию детей в годы Великой Отечественной войны (на материалах пар-

58

На грани выживания

тийных организаций Нижнего Поволжья. Автореф. дисс… канд. ист. наук.

М., 1985. С. 15 .

Карамышева Н.Н. Охрана детства в СССР в годы Великой Отечествен- ной войны 1941 – 1945 гг. (на материалах Восточной Сибири). Дисс… канд.

ист. наук. М., 1993. С. 229 .

Кринко Е.Ф. Трагический август. Кубань в 1942 году // Кубанский сбор- ник: сборник научных статей по истории края / под ред. О. В. Матвеева. –

Краснодар: ООО«Книга», 2006. Т.1 (22). С.225–236.

Кубань в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. Рассекре- ченные документы. Хроника событий: в 3 кн. Кн.1. Хроника событий. 1941 – 1942 гг. Краснодар: СоветскаяКубань, 2000. С. 816 .

Кубань в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. Рассекре- ченные документы. Хроника событий: в 3 кн. Кн.2. Ч.1. Хроника событий. 1943 год. Краснодар: СоветскаяКубань, 2003. С. 896 .

Линец С.И. Северный Кавказ накануне и в период немецко-фашистской оккупации: состояние и особенности развития (июль 1942 – октябрь 1943 гг.). – Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦВШ, 2003. С. 564 .

Ратушняк Т.В. Дети в Великой Отечественной войне // Великая Отече- ственнаявойнавконтекстеисторииХХвека. Материалы международ. науч.- практ. конф. (г. Адлер, 27 – 31 мая 2005 г.). Краснодар: Изд-во «Кубаньки-

но», 2005. С. 228 – 231.

Стругова М.Р. Детские дома Краснодарского края в 1941 – 1949 гг. // Великая Отечественная война в контексте истории ХХ века. Материалы ме- ждународ. науч.-практ. конф. (г. Адлер, 27 – 31 мая 2005 г.). Краснодар: Изд-

во«Кубанькино», 2005. С.282–286.

Черник С.А. Советская общеобразовательная школа в годы Великой Отечественной войны. Историко-педагогическое исследование. М.: Педа-

гогика, 1975. С. 119 .

59