social_policy_Russia_40_85

На грани выживания

Решение о немедленном вывозе из Краснодарского края детских домов и семей, эвакуированных из Ленинграда и Крыма, было приня- то на секретном заседании бюро крайкома партии с участием члена Политбюро ЦК ВКП(б), члена Военного совета Северо-Кавказского фронта Л.М. Кагановича 31 июля 1942 года. Специальной группе пору- чалось составить план эвакуации, начиная с 1 августа [Кубань в годы Великой Отечественной войны, 2000. С.328]. Однако вывезти из Крас- нодарского края многие детские учреждения уже не удалось. Показа- тельна ситуация с эвакуацией детских домов из Гулькевичского рай- она. Секретарь Гулькевичского райкома ВКП(б) И.Ф. Залозный сообщал, что организация данных мероприятий была начата только вечером 2 и утром 3 августа, после получения соответствующих распо- ряжений из крайкома [Кубань в годы Великой Отечественной войны, 2000. С.367]. Ответственный за их эвакуацию, заведующий районо Г.Д. Долгов 10 сентября 1942 года в докладной записке крайкому ВКП(б) писал:

Согласно эвакуационного удостоверения крайисполкома от 2-го августа, я поднял для эвакуации все семь детдомов, но только От- радно-Кубанская группа, где мною были сосредоточены четыре детдома (из совхоза «Кубань», ВИРовский, Новомихайловский и Отрадо-Ольгинский), с помощью транспорта директора ВИРа тов. Энькина и колхозов, прорвалась через Лабу, ж. д. линию и ушла от немецкого окружения в Гагры – Сухуми и дальше... Вторая группа (Красносельский, Новоукраинский и Ленинградский детдома) по- пали в немецкое окружение [Кубань в годы Великой Отечествен-

ной войны, 2000. С. 369].

Г.Д. Долгов следовал с Ленинградским детдомом, оказавшимся не только самым большим, но инаименее обеспеченным транспортом:

Сумел организовать для передвижения этого детдома трактор «Сталинец» с тремя прицепами и шестью повозками, но выйти из окружения не сумел, помешала Лаба, переправы на которой были уже взорваны [Кубань в годы Великой Отечественной войны, 2000.

С. 369].

Утром 3 августа он, с трудом пробившись через колонны отступав- ших красноармейцев и автомашин в город Кропоткин, попытался полу- читьвагоныдля погрузки детей, но вуправлении железной дороги

нашел сплошное паническое состояние... Сплошной поток авто- машин, обгонявший наш трактор, не давал или почти не давал нам двигаться. Слухов об окружении полно.

Поддавшись общей панике, по словам Г.Д. Долгова,

тракторист отцепил прицеп со своей семьей и хотел детдом бро- сить, чего не сделал только под силой моего оружия. Это было в ночь с 5-го на 6-е под Курганной.

41

Кринко, Хлынина, Юрчук

Оставив детдом 8 августа в колхозе «Знамя Труда», он на велоси- педе выехал искать переправу через Лабу. По возвращении узнал, что в детдом приезжали на машине немцы, предложившие очистить школу, вымыть ее к 9 ч утра 9 августа, а детей перевести в другой пункт. На возражение директора детдома Деевой об отсутствии транспорта нем- цы пообещали к 8 ч утра подать две автомашины. Вечером Г.Д. Долгов перевел взрослых детей в совхоз «Южный», а утром 9 августа два не- мецких шофера привезли остальных. В конце концов, оставив детдом в совхозе «Южном» Темиргоевского района вместе со своей женой, до- черью и матерью, Г.Д. Долгов сам перешел вброд Лабу и выбрался из немецкого окружения [Кубань в годы Великой Отечественной войны, 2000. С.370].

Достаточно драматично складывался и путь большинства других детских домов, из-за нехватки транспорта многие воспитанники прошли пешком путь в 200 – 400 км. Лишь в Новороссийске детей посадили на пароходы и отправили далее морем в Грузию. Часть детских учрежде- ний по пути следования на восток подверглась бомбардировке враже- скими самолетами. Особенно трагичным оказался путь Белоглинского детдома № 2. При выезде в нем насчитывалось 87 детей и 20 взрослых из числа обслуживающего персонала. Под Армавиром поезд с детьми обстреляли немецкие самолеты, погибли 63 чел. и 12 были ранены. Ко- гда с огромным трудом детдом добрался до Махачкалы, в нем остава- лосьтолько 27 детей и 5 взрослых 1.

В Армавире располагалось три детских дома в составе 350 чел. В на- чале августа 1942 года их вывезли в станицу Отрадную, откуда часть де- тей отправили автомашинами отступавших воинских частей, других разместили в окрестных населенных пунктах. Ленинградский детдом, располагавшийся на хуторе Ореховском Шовгеновского района Адыгей- ской автономной области, получил приказ о срочной эвакуации только 5 августа. На следующую ночь колонна детдома во главе с директором И.Д. Фетисовой и инспектором крайоно А.М. Шатовым на подводах, предоставленных командиром стрелковой дивизии Красной Армии, на- правилась на юг. Но 8 августа в 54 км юго-западнее Майкопа она попала под немецкий налет с воздуха, во время которого дети испугались и раз- бежались. После налета руководители со всем имуществом и персоналом отправились в путь, фактически бросив детей. Им удалось благополучно добраться до Челябинской области, а детей собрал и вывел на прежнее место, в хутор Ореховский, красноармеец И.Ф. Ремезов [Бейлинсон, 2002. С. 79–82, 91].

Свои тяготы и лишения выпали и на долю других детских домов и их воспитанников. Всего удалось эвакуировать только 49 детдомов или 46,2 % их общего количества [Кубань в годы Великой Отечественной войны, 2000. С. 517]. Процент эвакуированных воспитанников еще мень-

1 ЦДНИКК. Ф.1774-А. Оп.2. Д.504. Л.82.

42

На грани выживания

ше: были вывезены 5980 чел. или 38 % от их общего контингента 1. По- хожая ситуация сложилась с эвакуацией детских учреждений и в других регионах Северного Кавказа. Из Ставропольского края смогли эвакуиро- ваться только 31 из 43 детских учреждений, что составило 72 % их общего количества, из Кабардино-Балкарии – 3, Северной Осетии – 1, Чечено- Ингушетии – 9 детских домов. Всего с территории Северного Кавказа уда- лось эвакуировать 98 детских домов с 13356 воспитанниками [Линец, 2003. С. 68–71].

«…живите, как знаете…»:

в условиях немецкой оккупации

В первые дни оккупации немецкие военные коменданты, ставшие главной властью на захваченной территории Кубани, вероятно, просто не знали, что им делать с детскими учреждениями. Немецкий комен- дант прямо заявил руководителям Ленинградского детдома, застигнуто- гонаступлением вермахтавсовхозе«Южный»:

Указаний не имею, живите, как знаете, да, кроме того, совхоз «Южный» Темиргоевского, а не Курганинского района. Обращай- тесь в Петропавловскую [Кубань в годы Великой Отечественной войны, 2000. С. 371].

Вскоре обязанности по поддержанию порядка, восстановлению ра- боты предприятий и учреждений были возложены на местные органы управления – городские и районные управы, бургомистров (в казачьих районах – атаманов) и старост. Для детей до года ввели продажу молока по карточкам, беспризорных детей для «воспитания и привития трудо- вых навыков» направляли в детдома 2. Главный врач Краснодара 5 сен- тября потребовал производить по-прежнему медосмотр служащих дет- домов 3. Приказ от 7 ноября 1942 г. по Майкопскому областному и городскому врачебному управлению установил нормированное питание детей в детских домах 4. Таким образом, действия местной администра- ции в период оккупации были направлены на восстановление и норма- лизацию работы детских заведений и во многом повторяли меры совет- ского руководства, однако ее возможности были еще более ограничены. Материальное обеспечение оставалось одной из главных проблем в ра- боте детских учреждений на протяжении всего периода оккупации Краснодарского края.

Акт обследования Майкопского детдома №2 в конце ноября 1942 года показал, что в здании, рассчитанном на 70 чел., содержалось 113 де- тей в возрасте от 3 до 15 лет. В этом же здании располагался отдел школ и культуры городской управы, занимавший самую большую комнату,

1ЦДНИКК. Ф.1774-А. Оп.2. Д.391. Л.12.

2ГАКК. Ф.Р-498. Оп.1. Д.8. Л.70. Д.3. Л.76.

3ГАКК. Ф.Р-477. Оп.1. Д.1. Л.7.

4НАРА. Ф.Р-268. Оп.1. Д.2. Л.15.

43

Кринко, Хлынина, Юрчук

что лишало детей возможности играть и заниматься учебой. Кроме того, в отдел постоянно приходили посетители, создавая угрозы распростра- нения инфекций. В детдоме была испорчена канализация, в здании рас- пространялось зловоние, не хватало дров, белья, посуды. Из-за отсутст- вия обуви дети не бывали на воздухе, из-за отсутствия мыла – не купались и завшивели. В сентябре – октябре 1942 года питание состояло из подсолнухов и кукурузы, только в ноябре стали систематически выда- вать хлеб и другие продукты. Из 30 детей младшей группы половина имела общие отеки вследствие голода, не считая других заболеваний (четыре случая стоматита, два – фурункулеза, восемь – кишечных бо- лезней). Из 40 детей средней группы 15 чел. страдали отеками, шесть – поносом, одного госпитализировали в больницу. Из 39 чел. старшей группы семь былиотечными, двоестрадали поносом1.

Жизнь многих детей трагически оборвалась из-за реализации наци- стских идеологических принципов. Во всех детдомах оккупанты провери- ли списки детей, отобрав и уничтожив воспитанников–евреев [Линец, 2003. С.284]. Массовому истреблению подвергались и неизлечимо боль- ные дети. 9 октября 1942 года по приказу немецкого врача Штрауха 214 детей Ейского детского дома, включая 112 мальчиков и 102 девочки, по- грузиливдвекрытыеавтомашиныивывезлизагород. Детейудушилига- зом, а затем зарыли в противотанковом рву в полутора километрах от го- рода[Ратушняк, 2005. С.230].

В этой ситуации спасение детей в детдомах во многом зависело от обстоятельств субъективного порядка, желания и возможностей их администрации наладить отношения с оккупационными властями, что было непросто по ряду причин. К 29 августа 1942 года красноар- мейцу И.Ф. Ремизову удалось собрать всех 394 воспитанников Ленин- градского детдома, но большую часть имущества увезли с собой его руководители. Помощь детдому оказали местные жители, особенно учительница Жикина. Будучи сожительницей немецкого районного коменданта, она ходатайствовала перед ним за детей и сообщала о готовившихся проверках. Благодаря этому Ремизов успел уничто- жить документы, в которых указывалось происхождение детей, среди родителей которых были евреи и командиры Красной Армии. Окку- панты не препятствовали воспитанникам собирать подаяние по окре- стным хуторам и станицам, подрабатывать у местных хозяев, но и помощи детдому не оказывали, выживать приходилось самостоятель- но. Когда продукты закончились, воспитанники перешли к прямым на- летам на продуктовые клады и склады. Только так И.Ф. Ремизову уда- лось спасти всех воспитанников. Однако после освобождения Кубани он был обвинен в дезертирстве и пособничестве оккупантам, осужден на двадцать лет заключения в лагерях особого режима [Бейлинсон, 2002. С. 82–88].

1 НАРА. Ф.Р-268. Оп.1. Д.1. Л.123 – 125.

44

На грани выживания

В целом, вследствие эвакуации и оккупации само количество дет- ских домов в Краснодарском крае резко сократилось. Были разрушены 25 детских домов (Гулькевичский, Афипский, Ейский, Роговской, Паш- ковский и другие), многие здания пострадали от бомбежек, артиллерий- ских обстрелов, оборудование ряда учреждений разграбили немецкие и румынские солдаты. В некоторых детских учреждениях размещались не- мецкиевоинскиечасти, превратив их вгоспитали, казармы иконюшни.

«…довести питание до норм, утвержденных правительством…»: после освобождения

После освобождения территории Кубани советскими войсками краевым властям пришлось решать сложные задачи восстановления детских учреждений. В крае резко возросла численность беспризорных и безнадзорных детей, у многих из них родители были призваны в ряды действующей армии, находились в составе партизанских отрядов на ок- купированной территории, погибли на фронте, отстали во время эва- куации или были репрессированы. Поэтому уже 6 февраля 1943 года крайисполком решил организовать в 25 районах 28 детских домов на 3 тыс. мест. Крометого, районным и городским исполкомам предоставили право выступать с инициативой о необходимости организации детских домов вотдельныхрайонах игородахкрая.

Уже к 1 марта 1943 года были организованы 16 детских домов: по три – в Кропоткинском и Курганинском районах, городе Армавире, по два – в Успенском и Темиргоевском районах, по одному – в Майкопе, станицах Ладожской и Тимашевской 1. Однако потребность в детдомах оставалась высокой. В середине апреля 1943 года краевое руководство направило в ЦК ВКП(б) и СНК СССР обобщающий документ о мерах, необходимых для восстановления разрушенного хозяйства Кубани. Здесь говорилось о целесообразности организации детдомов еще на 10 тыс. детей[Кубань вгодыВеликой Отечественнойвойны, 2003. С. 226].

В то же время, положение детей во многих созданных детдомах ос- тавалось исключительно тяжелым. В составленной в июне 1943 года справке инструктора крайкома ВЛКСМ о Лабинском детском доме № 84 для девочек, эвакуированном из Ленинграда, сообщалось, что на 98 де- тей имелось всего 42 кровати (из них 20 неисправных), 5 одеял, 20 таре- локи25 ложек,

ввиду чего при обеде, завтраке и ужине в столовой всегда очередь. Питание детей плохое, планового снабжения продуктами нет, по- тому что нет нарядов с края [Кубань в годы Великой Отечествен-

ной войны, 2003. С. 374].

В районах, где помещения детдомов были разрушены, их перевели в другие. Например, из Афипского детдома детей перевели в Петропавлов-

1 ЦДНИКК. Ф.1774-А. Оп.2. Д.741. Л.4.

45

Кринко, Хлынина, Юрчук

ский. Значительная часть детдомов не имела рам, стекол, кровли, у них протекали крыши, была обвалена штукатурка. По решению крайиспол- кома от 12 мая 1943 года городские и районные исполкомы должны были закончить ремонт помещений детдомов не позже 1 августа 1943 года, обеспечить их пригодными зданиями, оборудованием и инвентарем. Ре- монт в большинстве случаев начался вовремя, но завершить его к указан- ному сроку не удалось, прежде всего, из-за нехватки необходимых строй- материалов: цемента, стекла, железа, гвоздей, леса, извести.

Вто же время в отчетных документах указывалось, что помещения большинства детдомов в основном были приспособлены для прожива- ния: в них имелись спальни, столовые, кухни, бани, изоляторы, конюш- ни 1. Однако утвержденные штатные нормы не всегда соответствовали реальным возможностям: например, Ладожскому детдому утвердили контингент в 100 детей, а он мог вместить не больше 75. Напротив, Ста- рокорсунский детдом имел смету на 100 чел., а мог вместить 150 детей. Как правило, плохо обстояло дело с оборудованием: не хватало столов, стульев, шкафов, тумбочек, а кроватями детдомы были обеспечены в среднемна30 %.

ВКраснодарском эвакуированном детдоме совсем отсутствовали кровати, а в Ванновском детдоме – столы и стулья, дети обедали в три смены. Острый недостаток детские дома испытывали и в мягком инвен- таре. Матрацами они были обеспечены на 15 %, не хватало также поду- шек, наволочек, одеял, простыней, полотенец, разграбленных во время оккупации или пришедших в негодность. Еще хуже обстояло дело с обу- вью, через базу крайоно получил 951 пару летней обуви, что совершенно не обеспечивало потребностей детдомов. Многие дети из-за отсутствия обуви не могли посещать школы, одежды тоже не хватало, а та, что име- лась, находилась в ветхом состоянии. В отдельных детдомах имевшиеся простыни перешивали на детское белье. Директора Константиновского, Михайловского и других детских домов самостоятельно закупали для детей трикотажные трусы и майки. Казанский детдом получил от воин- ской части вышедшее из употребления обмундирование, организовал мастерскую и перешил детям белье иодежду.

Вэтих условиях санитарное состояние детдомов оценивалось как неудовлетворительное, во многих из них дети спали по двое на одной кровати, совершенно отсутствовали медикаменты, не проводилось про- филактических мер, в частности, прививок против брюшного тифа и ди- зентерии, что грозило эпидемиями. Из-за отсутствия медикаментов и недостатка одежды в Константиновском детдоме из 88 чел. заболели че- соткой 30 детей, дети в Отрадненском, Михайловском и других детдомах болели педикулезом.

Питание детей не соответствовало нормам, установленным Нарко- матом просвещения РСФСР: не хватало жиров, мучных изделий, молока,

1 ЦДНИКК. Ф.1774-А. Оп.2. Д.743. Л.7.

46

На грани выживания

круп, совершенно не было сладкого. По указанию крайторга, на каждого ребенка должны были выдавать по 300 г муки, но в некоторых районах уменьшали эту норму. Например, в Ленинградском районе выдавали только 200 г муки. В документах указывалось, что краевой торговый от- дели потребительский союз

мало сделали для обеспечения снабжения детских домов продук- тами питания и промтоварами и ничего не сделали для того, что- бы довести питание до норм, утвержденных правительством 1.

На каждого ребенка в день государство отпускало 3,5 руб. всельской местности, 4,5 руб. в городе [Стругова, 2005. С.283]. Этого было, разуме- ется, недостаточно, и улучшение качества питания детей в детдомах прямо зависело от хозяйственных способностей их руководителей. В большинстве детдомов завели собственные подсобные хозяйства. Так, в Константиновском детдоме имелось 10 коров, 6 свиней, 8 лошадей, было засеяно 37 га. Всего в 23 детдомах засеяли 491 га различными культура- ми. Владимирский, Старокорсунский, Ванновский и другие детдомы имели собственные сады. Свежие и консервированные фрукты и овощи, мясо и молоко, пусть и в небольших количествах, обеспечивали относи- тельное разнообразие и повышали калорийность рациона питания де- тей, а сама работа на приусадебных участках старших воспитанников позволяла занять ихобщественно полезным трудом.

Однако такой инициативой и распорядительностью отличались не все руководители детских домов. В Петропавловском детдоме директор Маркарьян не сумела организовать подсобного хозяйства, ряд детдомов не получил необходимой поддержки от райисполкомов. Ладожский дет- дом засеял только 1 га из выделенных ему 8 га. Несмотря на то, что его руководители достали горючее, райисполком так и не выделил им трак- тор для вспашки. В Ванновском детдоме тоже засеяли только 1 га, Тби- лисский райисполком вообще не выделил детдому земли для подсобно- го хозяйства. Подобные факты свидетельствуют о равнодушии к судьбам детей со стороны части местных начальников, привыкших реагировать только насоответствующие распоряжения «сверху».

«…не вели необходимой воспитательной работы…»: кадры и воспитательный процесс

В связи с этим обратим внимание на состав сотрудников детских уч- реждений. Значительная часть сотрудников детдомов находилось в эва- куации 2. Другие не допускались к работе из-за своего пребывания на ок- купированной территории [Кубань вгоды Великой Отечественной войны, 2003. С. 501]. Поэтому детские дома испытывали определенный дефицит квалифицированных кадров. Тем не менее, по результатам проверок, учи-

1ЦДНИКК. Ф.1774-А. Оп.2. Д.743. Л.8.

2ЦДНИКК. Ф.1774-А. Оп.2. Д.741. Л.1.

47

Кринко, Хлынина, Юрчук

тывавшим, прежде всего, формальные показатели (образование и стаж работы), уровеньперсоналаоценивалсякаквполнедостаточный.

Действительно, большинство воспитателей имели среднее образо- вание и немалый стаж работы, в то время как даже вышестоящее на- чальство – отдельные руководители районных и городских отделов на- родного образования – не всегда имели соответствующее образование. В сентябре 1943 года оставались вакантными должности 10 заведующих городских и районных отделов народного образования, 9 – отделами здравоохранения [Кубань в годы Великой Отечественной войны, 2003. С.656]. В детдомах также не хватало людей со специальным образовани- ем, прежде всего, подготовленных заведующих учебной частью, а в Бе- логлинском и Владимирском детдомах директора не имели педагогиче- ского образования. В условиях острой нехватки кадров организацией работы с детьми нередко занимались люди, не обладавшие профессио- нальными знаниями и навыками. Между тем, в экстремальных условиях военного времени роль руководителей детских учреждений существенно повышалась.

Видимо, по этой причине уровень воспитательной работы в детдо- мах оставался крайне низким. В отчетных документах отмечалось, что в большинстве детских домов не имелось планов воспитательной работы, и не действовали кружки. Следует отметить, что воспитательная работа

всоветских детдомах находилась под сильным влиянием идеологии и обычно сводилась к пропагандистским мероприятиям. Невыполнение данных задач вызывало особую обеспокоенность со стороны краевого руководства, в детских домах Кубани мало внимания уделялось «воспи- танию патриотических чувств у детей», редко приглашались для бесед участники войны, не проводились военные занятия, нерегулярно вы- пускались стенгазеты, отсутствовали библиотеки, не проводился сбор книг постаницам.

Уровень пионерской и комсомольской работы также оценивался низко, так как пионерские отряды «работы никакой не проводили». Вступали в них только девочки, а мальчики «безо всяких на то причин»

вотряды вступать не хотели. Причины все же существовали: пионерские отряды были созданы формально и не могли поэтому увлечь воспитан- ников, особенно мальчиков, как правило, менее лояльных в подростко- вом возрасте. В Михайловском детдоме из 88 детей только 32 чел. со- стояли в пионерском отряде. С учетом того, что реальное положение дел отличалось от данных отчетов, как правило, не в лучшую сторону, мож- но предположить, что обстановка в детских домах на самом деле остава- лась сложной, дети нередко оставались предоставлены сами себе, что вовсе не способствовало укреплению дисциплины и созданию нормаль- ной атмосферы.

Пожалуй, единственной широко применявшейся воспитательной технологией являлось трудовое обучение. В качестве положительных примеров приводился опыт работы Ванновского, Михайловского, Те-

48

На грани выживания

миргоевского и других детских домов, воспитанники которых оказы- вали помощь колхозам, участвовали в прополке, уничтожении вред- ных насекомых. В свою очередь, колхозы шефствовали над детдомами, помогали им продуктами питания и тягловой силой. Однако и здесь результаты оказались ниже требовавшихся: судя по документам, край- не мало было организовано мастерских, детям недостаточно «приви- вались трудовые навыки».

Проверка установила факты злоупотребления служебным положе- нием и другие нарушения со стороны ряда руководителей и воспитате- лей. Директор Михайловского детдома и одна из воспитательниц изби- вали детей, держали их в холодных изоляторах. В марте простудился один из воспитанников, просидевший раздетым в изоляторе двое суток. Замелкие провинностидетейзапугивали иугрожали выгнать.

По мнению проверявших воспитательная работа «была поставлена неудовлетворительно», потому что краевой, городской и районные от- делы народного образования «не занимались этим очень важным разде- лом работы, ограничиваясь только размещением детей по детским до- мам». Было также обращено внимание комсомольских организаций на то, что они «не вели необходимой воспитательной работы, а райкомы ВЛКСМ устранились от руководства пионерской и комсомольской рабо- той» 1. Таким образом, даже имевшиеся возможности для организации быта детдомовцев, их снабжения и воспитания использовались далеко не полностью. Недостатки в воспитательной работе вполне могли быть квалифицированы как «политические ошибки». Однако власть удержа- лась от масштабных «оргвыводов», не имея в своем распоряжении зна- чительных кадровых и материальных ресурсов, тем более что очередная идеологическая кампания могла бы «ударить» по краевому руководству. В то же время ситуация требовала принятия незамедлительных мер, не заставивших себядолго ждать.

28 июня 1943 года по итогам проверки состояния детских домов крайком ВКП(б) принял постановление, в котором говорилось, что большинство из них находилось в неудовлетворительном состоянии: размещались внепригодных помещениях, не были обеспечены обувью и одеждой, что не позволяло детям посещать школу, не были укомплекто- ваны квалифицированными кадрами. Особенно отмечалось плохое пи- тание и санитарное состояние детей. Так, в Петропавловском детдоме дети получали «только хлеб и очень редко кукурузную кашу». Многие воспитанники болели чесоткой, трахомой и малярией, а медикаменты совершенно отсутствовали.

Постановление обязало персонально секретарей райкомов партии и председателей райисполкомов «немедленно исправить положение в детских домах»: обеспечить воспитанников продуктами питания, обу- вью, одеждой, кроватями, постельными принадлежностями, отремон-

1 ЦДНИКК. Ф.1774-А. Оп.2. Д.743. Л.9.

49

Кринко, Хлынина, Юрчук

тировать помещения, завезти дрова на зиму. От руководителей районов требовалось к 1 августа сообщить в крайком ВКП(б) о проделанной рабо- те по оказанию помощи детским домам, а от отдела пропаганды и аги- тации крайкома ВКП(б) – «установить контроль за проведением в жизнь настоящего постановления». Конкретные указания с точными сроками исполнения получили и руководители краевых ведомств: крайоно – в течение месяца проверить и подобрать кадры, крайторгот- дела и крайпотребсоюза – за сутки определить нормы снабжения детей продуктами и выделять в дальнейшем целевые фонды для снабжения детских домов, крайздравотдела – в течение десяти дней послать на работу в детдома медсестер [Кубань в годы Великой Отечественной войны, 2003. С. 373].

Принятое постановление свидетельствует о том, что краевое руково- дство стало рассматривать улучшение ситуации в детских домах в качест- ве одной из первоочередных задач. Видимо, неслучайно контроль над ис- полнением постановления был возложен не на «профильный» отдел школ, а на отдел пропаганды и агитации крайкома ВКП (б), что придава- ло ему политический характер. Значимость «детского вопроса» подтвер- ждают и соответствующие записи в записной книжке первого секретаря Краснодарского крайкома ВКП(6) П.И. Селезнева. В частности, в августе 1943 года, готовяськпоездкевМоскву, онспециальнозаписал:

В детдомах – 6500 детей (было 10600). 40 детских домов разрушено. Беспризорных – до 4000 – 5000 человек (по милиции – 381 по 19 рай- онам) [Кубань вгодыВеликойОтечественнойвойны, 2003. С. 373].

Эти сведения были положены в основу вскоре последовавших ре- шений об оказании правительственной помощи детским домам.

«…положилначалосистематическойзаботеодетях…»: правительственныепостановленияиместныеинициативы

В условиях плановой экономики и централизованного, нормиро- ванного снабжения государство могло перераспределять ресурсы, и обеспечению детских домов всем необходимым уделялось немало вни- мания. С 1 августа были установлены нормы продовольствия для дет- ских домов. В месяц на одного ребенка приходилось 1,5 кг мяса или ры- бы, 500 г жиров, 1,5 кг круп и макаронных изделий, 500 г сахара или кондитерских изделий, 8 л молока, 150 г сыра, 6 яиц, 750 г муки, 7,5 кг картофеля и овощей, 6 кг свежих фруктов, 25 г чая, 400 г хлеба. Конеч- но, эти нормы уступают современным, но в условиях военного времени их введение создавало определенную правовую основу для обеспечения необходимого минимума снабжения детских домов продуктами пита- ния. В то же время данное постановление могло превратиться в «декла- рацию о намерениях» без соответствующего механизма реализации, что и показало последующее развитие событий. Чтобы повысить уровень снабжения продуктами детских учреждений Краснодарский гориспол-

50