финансы - копия

2

УДК 657

Бобылева А.С. Финансы. Методические указания и задания по выполнению контрольной работы для студентов экономического факультета заочной формы обучения специальности 080102 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит». – Ульяновск, УГСХА, 2007, - 24с.

Методические указания составлены в соответствии с рабочей и типовой программами по данной дисциплине и содержат требования к уровню освоения содержания дисциплины, программу курса, порядок и правила выполнения контрольной работы, библиографический список и вопросы для подготовки к экзамену.

Методические указания рассчитаны на студентов заочного отделения экономического факультета специальности 080102 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит».

Рекомендовано к изданию методической комиссией экономического факультета. Протокол № 5 от 18 декабря 2007г.

©Бобылева А.С.

©Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия, 2007.

Переиздание с дополнениями.

3

Введение

Категория «финансы» не только экономическая, но и историческая. Существование финансов насчитывает не одну тысячу лет: они появились в условиях действия товарно-денежных отношений, образования государств и необходимости удовлетворения потребностей производителей и органов государственной власти в финансовых ресурсах.

В экономической системе финансы занимают ведущее положение, так как они связаны с созданием и использованием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении предпринимателей и государства, и предназначены для выполнения ими хозяйственных и управленческих функций. Финансовые отношения возникают во всех сферах экономической деятельности, составляя органичную систему.

Дисциплина «Финансы» базируется на знании общеэкономических дисциплин: «Экономическая теория», «История экономических учений», «Деньги, кредит, банки». В свою очередь, знания, полученные студентами в области финансов, послужат базой при изучении курсов «Финансы АПК», «Налоги и налогообложение», «Страхование», «Рынок ценных бумаг» и других.

Настоящие указания разработаны в соответствии с требованиями, установленными Государственным образовательным стандартом.

1. Задачи дисциплины

Знание дисциплины «Финансы» в современных условиях необходимо потому, что Россия проводит серьезные глубокие экономические и финансовые преобразования. Первостепенное значение в этих условиях приобретают правильные ответы на вопросы о том, как обеспечить эффективное ведение хозяйства и какими методами добиться нормализации финансового положения страны.

Исходя из изложенного, основными задачами изучения дисциплины являются:

–теоретическое обоснование сущности и роли финансов в воспроизводственном процессе;

–изучение состава и структуры финансовой системы в многообразии взаимоотношений её сфер и звеньев;

–ознакомление студентов с финансовой системой РФ, финансовой политикой и государственным регулированием финансов;

4

–выявление проблемных ситуаций, возникающих при использовании финансового механизма и рассмотрение вопросов, связанных со стабилизацией финансов;

–рассмотрение особенностей функционирования государственных финансов в рыночной экономике;

–выявление методов финансового воздействия на экономику;

–изучение особенностей бюджетного устройства РФ в современных условиях;

–рассмотрение структуры бюджета, доходов и расходов бюджета, специфики бюджетной классификации;

–определение роли отдельных звеньев бюджетной системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов, тенденций развития межбюджетных отношений;

–изучение социальноэкономической сущности внебюджетных фондов.

–определение финансовых особенностей в сфере децентрализованных финансов;

–раскрытие основ формирования финансовых ресурсов коммер-

ческих, некоммерческих организаций и домашних хозяйств;

– изучение методов управления финансами и финансового контроля.

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

Студент должен иметь твердые знания в области теории финансов, основ организации и функционирования финансовой системы страны в целом и отдельных ее сфер и звеньев; иметь системное представление о тенденциях развития государственных и муниципальных финансов, финансов экономических субъектов. Студент должен уметь использовать полученные знания при изучении дисциплин специализации, анализа факторов экономической жизни страны, в своей практической деятельности. Студент должен обладать навыками самостоятельного изучения и анализа новых теоретических разработок в области финансов, нормативно-правовых документов и статистических материалов по финансовым вопросам.

Дисциплина состоит из лекционных, семинарских занятий, самостоятельной работы студентов и завершается итоговым контролем в форме экзамена по данной дисциплине.

5

Лекционные занятия предназначены для теоретического осмысления и обобщения сложных разделов курса, которые освещаются, в основном, на проблемном уровне.

Семинарские занятия предназначены для закрепления и более глубокого изучения определенных аспектов лекционного материала.

Самостоятельная работа является внеаудиторной и предназначена для самостоятельного ознакомления студента с определенными разделами курса по рекомендованным материалам и написания контрольной работы.

3. Объем дисциплины и виды учебной работы

4. Содержание дисциплины

Тема 1. Экономическая сущность и функции финансов

Сущность финансов. Закономерность возникновения финансов как исторической и экономической категории. Денежный характер финансовых отношений. Место финансов в системе товарноденежных отношений. Специфические признаки финансов.

Содержание финансов; виды финансовых отношений. Появление новых видов финансовых отношений в условиях рынка.

Функции финансов как проявление их сущности. Распределительная функция финансов, ее содержание и направленность. Объекты и субъекты финансового распределения, его виды. Контрольная функция финансов, ее содержание. Проявление контрольной функции

6

в распределительном процессе. Финансовая информация как инструмент реализаций контрольной функции; специфика финансовых показателей. Взаимосвязь распределительной и контрольной функций. Развитие функций финансов в условиях рыночного хозяйства.

Эволюция взглядов отечественных экономистов на сущность и функции финансов.

Объективные предпосылки и возможности использования финансов в общественном воспроизводстве. Основные направления использования финансов в воспроизводственном процессе.

Воздействие финансов на экономику и социальную сферу. Роль финансов в развитии международного сотрудничества.

Тема 2. Финансовая система России

Понятие финансовой системы. Сферы финансовой системы: финансы экономических субъектов, страхование, государственные и муниципальные финансы. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы; Классификационные признаки формирования звеньев финансовой системы.

Уровни финансовой системы: финансовая система страны, финансовые системы отдельных территориальных образований. Взаимосвязь сфер, звеньев и уровней финансовой системы. Сущность и роль финансов хозяйствующих субъектов как фундамента финансовой системы страны. Особенности формирования и назначение общегосударственных финансов.

Становление и развитие финансовой системы Российской Федерации.

Дискуссионные вопросы состава и структуры финансовой системы в современной экономической литературе.

Финансовые ресурсы как материальные носители финансовых отношений. Финансовый рынок и его роль в мобилизации и перераспределении финансовых ресурсов. Понятие первичного и вторичного финансово-

го рынка. Основы функционирования финансового рынка.

Тема 3. Финансовая политика

Содержание, значение и задачи финансовой политики. Исторические аспекты формирования финансовой политики. Элементы финансовой политики и их влияние на экономическую и социальную жизнь общества.

7

Финансовая стратегия и тактика. Взаимосвязь финансовой политики и экономики. Научный подход к выработке финансовой политики, его основные требования. Значение нормативно-правовой базы для обеспечения эффективной финансовой политики. Правовые акты в области финансов, необходимость их совершенствования.

Финансовая политика России на современном этапе развития. Недостатки финансовой политики. Финансовое положение страны как основа для выработки финансовой политики. Стратегия и тактика финансовой политики в условиях рынка.

Тема 4. Управление финансами в современных условиях

Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. Понятие финансового механизма, его структура. Требования, предъявляемые к финансовому механизму.

Общее понятие об управлении финансами. Объекты и субъекты управления. Функциональный, правовой и организационный аспекты в управлении финансами. Роль нормативных актов в управлении финансами. Права хозяйствующих субъектов в управлении финансовыми ресурсами.

Органы управления финансами, их функции. Система финансовых органов, ее структура, права и обязанности отдельных подразделений. Функции, задачи деятельности Федерального собрания и его палат – Государственной Думы и Совета Федерации.

Роль и значение в управлении финансами исполнительных органов власти. Министерство финансов Российской Федерации, его структура и функции. Федеральное казначейство МФ РФ, его функции. Методы управления финансами, и их сущность и назначение.

Финансовое планирование и прогнозирование на макро- и микроуровнях. Виды финансовых планов. Финансовое программирование, как элемент финансового прогнозирования.

Тема 5. Государственный бюджет и бюджетная система

Сущность государственного бюджета, его специфические признаки. Особенности бюджетного метода перераспределения национального дохода. Определение государственного бюджета. Функции государственного бюджета, принципы его построения. Организаци- онно-правовые формы проявления категории «государственный бюджет». Группы бюджетных отношений. Задачи бюджетной политики в условиях рынка.

8

Понятие «бюджетная система РФ», теоретические и законодательные основы ее формирования. Структура бюджетной системы РФ: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Консолидированный бюджет. Бюджетная система унитарного и федеративного государства, принципы ее построения. Демократизация общества и ее влияние на бюджетную систему. Становление бюджетной системы РФ, ее звенья, их характеристика. Перспективы развития бюджетной системы России.

Бюджетное устройство РФ; принципы бюджетного устройства. Бюджетный федерализм, понятие и проблемные вопросы.

Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества.

Тема 6. Экономическое содержание доходов федерального бюджета

Доходы бюджета, их экономическая сущность и формы проявления. Двойственный характер доходов государственного бюджета. Состав и структура доходов федерального бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Другие виды доходов бюджета. Условия роста бюджетных доходов.

Методы мобилизации бюджетных доходов.

Налоги, их социально-экономическая сущность. Налоговая система государства. Классификация налогов. Группировка налогов по объектам: налоги на потребление, на доходы, на капитал. Группировка налогов по принадлежности: общегосударственные, региональные и местные. Прямые и косвенные налоги.

Тема 7. Расходы федерального бюджета

Расходы государственного бюджета, их экономическая сущность, формы проявления и значение. Бюджетная классификация по признакам: функциональная, ведомственная, экономическая.

Понятия бюджетного финансирования и кредитования. Формы предоставления бюджетных средств. Расходы, финансируемые из федерального бюджета. Защищенные статьи расходов бюджета.

Бюджетный дефицит, причины его возникновения, формы покрытия. Экономические и социальные последствия бюджетного дефицита. Мероприятия по управлению бюджетным дефицитом.

9

Тема 8. Государственный кредит

Сущность государственного и муниципального кредита, его значение. Роль государственного и муниципального кредита в финансовом обеспечении общегосударственных, региональных и муниципальных потребностей.

Особенность финансовых отношений, формирующих государственный кредит; его субъекты. Объективная необходимость и возможность использования государственного кредита. Государственные заимствования, их формы. Понятие государственного долга. Капитальный и текущий, внутренний и внешний государственный долг.

Источники погашения государственного долга.

Займы, их классификация по праву эмиссии, формам выплаты доходов, методам размещения, срокам погашения и другим признакам. Виды государственных и муниципальных ценных бумаг, их размещение и обращение на финансовом рынке,

Управление государственным и муниципальным долгом. Общая характеристика мероприятий в области управления государственным и муниципальным долгом. Расходы на погашение и обслуживание государственного и муниципального кредита, их эффективность.

Современное состояние долговой ситуации в России.

Тема 9. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс, его стадии, участники. Принципы организации бюджетного процесса. Бюджетный цикл. Составление проекта бюджета. Организация составления проекта бюджета органами исполнительной власти. Бюджетное планирование, его методы.

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета органами законодательной власти.

Исполнение бюджета. Организация исполнения доходной и расходной частей бюджета. Системы кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская, смешанная. Бюджетная роспись. Организация бюджетного учета и отчетности.

Тема 10. Региональные и местные бюджеты

Сущность и состав территориальных финансов. Роль и значение территориальных финансов. Задачи, решаемые государством посредством территориальных финансов.

Консолидированные бюджеты субъектов РФ, их состав и структура. Социально-экономические задачи субъектов РФ.

10

Источники формирования доходной части бюджетов субъектов Федерации. Собственные доходы территориальных бюджетов. Основные направления расходования средств территориальными бюджетами.

Муниципальные (местные бюджеты), их состав и структура. Порядок формирования доходной и расходной части местных бюджетов; процесс финансирования расходов и возможности восполнения дефицита средств для финансирования текущих расходов.

Тема 11. Внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды, их специфические признаки. Факторы, обусловливающие необходимость создания внебюджетных фондов. Классификация внебюджетных фондов по функциональному назначению и уровням управления. Правовая база функционирования государственных социальных внебюджетных фондов.

Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимость его создания и принципы функционирования. Источники и действующий порядок формирования Пенсионного фонда Российской Федерации. Характеристика основных направлений использования средств фонда. Организация управления Пенсионным фондом Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации, источники его образования. Основные направления использования средств Фонда социального страхования РФ. Организация управления Фондом социального страхования Российской Федерации.

Фонды обязательного медицинского страхования, их назначение и источники формирования. Правовые основы функционирования фондов обязательного медицинского страхования на федеральном и территориальным уровнях.

Тема 12. Финансы коммерческих организаций

Сущность коммерческих предприятий и признаки юридического лица. Цели деятельности коммерческих предприятий. Характерные черты финансов материального производства. Финансовые отношения в процессе деятельности коммерческих предприятий.

Принципы организации финансов предприятий, функционирующих на коммерческих началах. Финансовая самостоятельность и ответственность предприятий и организаций в условиях рынка.