Тема 3. Государство

1. Что такое государство?

Понятие «государство» употребляется, во-первых, как синоним слова «страна»; во-вторых, оно обозначает организацию политической власти, то есть аппарат управления обществом; и в-третьих, государство может трактоваться как особая форма организации общества, то есть ассоциация (объединение множества людей), интегрируемая публично-властными институтами и отношениями.

Традиционно выделяют следующие элементы государства: территория, население, власть. Территория является пространственной основой государства. Население – это человеческое сообщество, проживающее на данной территории. Власть же имеет публичный характер, то есть она отделена от населения и осуществляется особым слоем людей, выполняющих функции управления и принуждения.

Признаки, отличающие государство от институтов первобытного общества:

1. наличие публичной власти;

2. разделение населения не по родовому, а по территориальному признаку;

3. наличие налогов и сборов.

Признаки, отличающие государство от других политических организаций:

1. всеобщность (охватывает все население на данной территории);

2. выступает официальным представителем всего общества и действует от его имени;

3. суверенитет, то есть верховенство и независимость от какой-либо иной власти внутри страны или в отношениях с другими государствами;

4. монополия на легальное применение силы;

5. исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всех граждан данного государства, а также лиц, находящихся на его территории.

Не претендуя на полное отображение государства во всей многомерности, все же можно определить его следующим образом: государство–совокупность взаимосвязанных между собой организаций и учреждений, управляющих обществом; звено политической системы общества с властными полномочиями.

Основные государственные органы – правительственный аппарат, административная и финансовая системы, вооруженные силы, полиция, карательные учреждения и другие.

2. Каковы функции государства?

Действия государства разворачиваются по внутреннему и внешнему направлениям, поэтому принято выделять внутренние и внешние функции государства.

К внутреннимфункциям относятся: охрана правопорядка, хозяйственная, идеологическая, социальная.

Охрана правопорядкавключает подавление выступлений противников существующего строя, недопущение покушений на общественный порядок, обеспечение общественной безопасности, прав и свобод граждан.

Хозяйственная функция заключается в необходимом регулировании экономики, хозяйственной деятельности общества через обеспечение соответствующей правовой базы. Государство устанавливает юридические «правила игры», регулирующие рыночные отношения (антимонопольные законы, законодательное регулирование взаимоотношений работников с работодателями, правовые гарантии прав частной собственности и т.д.). Государственные закупки, субсидии, налогообложение – методы экономической деятельности государства.

К идеологической функцииотносятся распространение официальных взглядов, создание пропагандистской машины (в том числе государственных СМИ), надзор за образованием, поддержка идеологов и учреждений, вырабатывающих полезные для государства системы идей.

Социальная функция охватывает здравоохранение, социальное обеспечение, образование, создание возможностей для более широкого доступа к достижениям культуры, заботу о детях, молодежи, престарелых и т.д.

К внешним функциям государства относятся: отношения с другими государствами и международными организациями, внешнеэкономическая и военная функции.

Поддержание отношений с другими государствами и деятельность в международных организациях направлены на защиту государственных интересов на международной арене, участие в решении глобальных проблем человечества, в интеграционных процессах и миротворческих акциях.

Внешнеэкономическая функция заключается в стремлении государства обеспечить максимально благоприятные условия для деятельности национальных хозяйствующих субъектов за рубежом, а также учесть все внешние факторы для создания условий развития собственной экономики (протекционизм, таможенное регулирование, привлечение иностранных инвесторов).

К военной функции относятся обеспечение обороны страны, военная экспансия, антитеррористические операции, поддержание мира в «горячих точках».