2. Подготовка специалистов-кинологов и назначение их на должности

2.1. Лица, впервые принимаемые на службу в таможенные органы на должности в качестве специалистов-кинологов и не имеющие кинологической подготовки, в обязательном порядке проходят начальное профессиональное образование на базе отделов кинологической подготовки (кинологических центров) региональных таможенных управлений.

2.2. К кандидатам на вышеуказанные должности, учитывая специфику службы, предъявляются следующие требования:

- наличие познаний в области кинологической деятельности, опыт работы с собаками и желание заниматься с ними, отсутствие аллергических реакций на животных и их выделения;

- возможность их допуска к работе с наркотическими средствами, взрывчатыми веществами, оружием и боеприпасами, а также к сведениям, составляющим государственную тайну.

2.3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц кинологических подразделений таможенных органов осуществляются в образовательных учреждениях ФТС России и Центральной таможне (Кинологическом центре ФТС России).

2.4. Специалисты-кинологи, направляемые на обучение (повышение квалификации, переподготовку) с собаками, пригодными для дрессировки по профилю службы, обязаны иметь при себе полный комплект форменной и специальной одежды по сезону, необходимые документы, а также специальное снаряжение для собак.

2.5. По окончании обучения (повышения квалификации, переподготовки) специалисты-кинологи сдают экзамены, в ходе которых экзаменационная комиссия оценивает уровень их подготовки и подготовку служебных собак по профилю применения. На основании решения комиссии специалистам-кинологам выдается документ установленного образца.

2.6. Обязанности специалиста-кинолога и его профессиональная деятельность определяются его должностным регламентом и включают дрессировку (тренировку) и применение служебных собак в борьбе с преступлениями и правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов. Привлечение специалистов-кинологов к выполнению других функций, не соответствующих их прямому предназначению, не допускается.

3. Порядок применения служебных собак специалистами-кинологами

3.1. Организация деятельности специалистов-кинологов по применению ими служебных собак в таможенных органах направлена на повышение эффективности их действий по выявлению и предупреждению контрабанды наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, обладающих индивидуальным запахом и незаконно перемещаемых через таможенную границу, а также на усиление системы охраны объектов таможенной инфраструктуры.

3.2. Кинологические подразделения при организации работы основываются на информации об участниках внешнеэкономической деятельности, перевозчиках, имевших правонарушения в таможенной сфере, и иных данных оперативной обстановки для обеспечения принятия решения по наиболее эффективному применению служебных собак.

3.3. При производстве повседневного таможенного контроля товаров и транспортных средств специалисты-кинологи, организуя применение служебных собак, руководствуются результатами анализа оперативной обстановки, складывающейся на конкретном объекте в регионе деятельности таможенного органа. При этом необходимо учитывать факторы, способные существенно влиять на ее состояние, в частности: изменение интенсивности и маршрутов движения транспортных средств через пункты пропуска, особенности оформления товаротранспортных документов и документов, удостоверяющих личность физических лиц (дата получения, гражданство, место жительства), характер поведения пассажиров, а также сообщения ориентировок о лицах, причастных к контрабанде, используемых ими транспортных средствах, о времени и месте их появления и т.п.

3.4. При получении оперативной информации от должностных лиц соответствующих подразделений специалисты-кинологи обязаны строго и неукоснительно выполнять требования конспирации, не допускать раскрытия планируемых и осуществляемых действий. В этих целях работа специалистов-кинологов на пунктах пропуска должна строиться с чередованием следующих видов деятельности:

- регулярная смена графика работы специалистов-кинологов;

- привлечение специалистов-кинологов для досмотра транспортных средств с учетом расписания их движения;

- систематическое чередование проведения внеплановых и плановых оперативно-розыскных мероприятий с участием специалистов-кинологов;

- периодическое усиление таможенных постов максимальным количеством сил и средств кинологических подразделений таможни и таможенных органов региона, а в случае острой необходимости - Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России).

3.5. Участие специалистов-кинологов в проведении совместных с правоохранительными органами оперативных и следственных мероприятий как на пунктах пропуска, так и вне зон таможенного контроля осуществляется по письменным заявкам заинтересованных правоохранительных органов.

С учетом физиологических возможностей служебных собак рекомендуется применение метода выборочного контроля, основанного на анализе факторов риска. В этом случае специалист-кинолог после применения собаки проводит дополнительное изучение, накопление и анализ информации, связанной с обстоятельствами, способствующими совершению перемещения через таможенную границу контрабанды.

На основе полученных при этом результатов специалист-кинолог по согласованию с руководителем оперативной группы устанавливает график использования собаки на объекте.

3.6. Служебные собаки, применяемые для поиска наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов, способны эффективно работать в течение суток при соблюдении следующего графика:

- через каждые 45 минут работы - 15 минут отдыха плюс 10 минут выгуливания через каждые 2 часа работы;

- обязательный непрерывный отдых в течение 4-х часов по решению специалиста-кинолога;

- суммарное время на утреннее и вечернее кормление, выгуливание животного и уход за ним - 2 часа.

Таким образом, служебную собаку можно использовать, учитывая физиологические особенности ее организма, а также характер функционирования обонятельного анализатора не более 12 часов в сутки (кратковременный периодический отдых - 360 минут, непрерывный отдых - 4 часа, кормление и уход за животным - 2 часа).

3.7. Применение служебных собак специалистами-кинологами при проведении совместных с правоохранительными органами профилактических и оперативно-розыскных мероприятий допускается лишь в том случае, когда они осуществляются под руководством должностных лиц этих органов.

3.8. Доставка специалистов-кинологов со служебными собаками к месту проведения совместных оперативно-розыскных мероприятий, а также к местам проведения тренировок и обратно осуществляется специализированным служебным автотранспортом, оборудованным для перевозки служебных собак.

3.9. В состав дежурной смены специалисты-кинологи с неподготовленными и больными служебными собаками не назначаются.

3.10. Успешное применение служебных собак достигается:

- постоянным и квалифицированным руководством должностными лицами кинологических подразделений таможенных органов;

- своевременным доведением до исполнителей принимаемых решений по использованию собак на службе;

- качественным подбором, высоким уровнем подготовки специалистов-кинологов и служебных собак;

- постоянной дрессировкой и систематической тренировкой служебных собак в условиях, приближенных к их практическому применению;

- обобщением и внедрением в практическую деятельность положительного опыта использования служебных собак;

- созданием необходимой учебной материальной базы для подготовки специалистов-кинологов и дрессировки (тренировки) служебных собак, надлежащих условий их содержания, кормления, обеспечением специальным снаряжением и ветеринарно-санитарным обслуживанием.

3.11. Применение служебной собаки считается результативным, если собака во время проведения таможенного контроля, оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий обнаружила наркотические средства, взрывчатые вещества, оружие, боеприпасы и иные вещественные доказательства либо другим способом дала реальную возможность другим службам получить ориентировочную или доказательную информацию.