42.Счета сектора «Нефинансовые предприятия»

В соответствии с принятой методологией построения системы национальных счетов России сектор «Нефинансовые предприятия» (нефинансовый корпоративный сектор) состоит из предприятий, являющихся институциональными единицами, т. е. предприятий, чьи распределительные и финансовые операции отделены от соответствующих операций их владельцев и которые главным образом заняты производством товаров и нефинансовых рыночных услуг. Ресурсы указанных хозяйственных единиц формируются за счет средств, полученных от продажи товаров и услуг, но часть издержек может покрываться за счет субсидий из госбюджета. К указанному сектору условно относятся также предприятия, полностью финансируемые за счет госбюджета, но занятые производством. Кроме того, сюда входят и те некоммерческие организации, обслуживающие предпринимателей (торговые палаты, сельскохозяйственные, промышленные и торговые ассоциации и др.), основным источником финансовых ресурсов которых являются отчисления или взносы заинтересованных предпринимателей, рассматриваемые как оплата услуг этих организаций. Таким образом, сектор «Нефинансовые предприятия» охватывает следующую совокупность резидентных институциональных единиц: • все резидентные нефинансовые предприятия независимо от резидентства владельцев; • все резидентные нефинансовые квазикорпорации, включая все отделения иностранных нефинансовых предприятий, учрежденные на данной экономической территории на долгосрочной основе; • все резидентные некоммерческие организации, основной деятельностью которых является производство продуктов или нефинансовых рыночных услуг. Выделяются три подсектора сектора нефинансовых предприятий: • государственные нефинансовые предприятия; • национальные частные нефинансовые предприятия; • нефинансовые предприятия под иностранным контролем. В группу государственных нефинансовых предприятий включаются все нефинансовые корпорации-резиденты и квазикорпорации, контролируемые органами государственного управления. В группу национальных частных нефинансовых предприятий входят все нефинансовые корпорации-резиденты и квазикорпорации, не находящиеся под контролем правительства или институциональных единиц-нерезидентов. В число иностранных нефинансовых предприятий входят все нефинансовые корпорации-резиденты и квазикорпорации-резиденты, находящиеся под контролем институциональных единиц-нерезидентов. Основная функция всех указанных выше категорий нефинансовых предприятий — рыночное производство товаров и нефинансовые услуги с целью получения прибыли или иной финансовой выгоды для владельцев. Следует отметить, что только в этом секторе образуется основная масса налогов на производство, используются все виды цен для расчета выпуска товаров и услуг в стоимостном выражении в разных модификациях. Специфическая особенность сектора нефинансовых предприятий состоит в том, что в нем объединены вместе очень разные по характеру деятельности предприятия, принадлежащие многим отраслям и формам собственности. Так, в сектор включаются предприятия промышленности и строительства, сельского хозяйства и лесного хозяйства, прочих отраслей, производящих материальные блага в натуральной форме, грузового и пассажирского транспорта, оказывающего производственные и непроизводственные рыночные услуги, предприятия связи, внутренней и внешней торговли и т. д. Удельный вес данного сектора в производстве ВВП и в других важнейших экономических показателях составляет более 75%. Однако данные этого сектора станут полезными в том случае, если основные показатели его счетов сектора предстанут в разрезе отраслей народного хозяйства и форм собственности. Для сектора нефинансовых предприятий составляется полный стандартный набор счетов СНС: от счета производства до счета накопления, отражающий различные по характеру экономические потоки и операции. 42. Счет производства сектора «Нефинансовые предприятия». Счет составляется как для экономики сектора в целом, так и для его подсекторов. Схема счета производства сектора приведена ниже (табл. 10.2). Таблица 10.2 Счет производства сектора «Нефинансовые предприятия»

Использование	Ресурсы
Промежуточное потребление Валовая добавленная стоимость Потребление основного капитала Чистая добавленная стоимость	Выпуск продукции Рыночная продукция Продукция, предназначенная для собственного конечного использования

В ресурсном разделе счета записывается размер выпуска (производства) товаров и услуг, в котором могут быть выделены рыночный и нерыночный выпуски. Выпуск товаров и услуг отражается в основных ценах, которые не включают налоги на продукты, но с включением субсидий на продукты. Основная цена применяется для устранения влияния различных ставок налогов на оценку продукции сектора. В разделе использования счета отражаются промежуточное потребление товаров и услуг и балансирующая статья — добавленная стоимость на валовой и чистой основе. Выпуск товаров и услуг, как известно, представляет собой стоимость товаров и услуг, являющихся результатами производственной деятельности единиц — резидентов сектора в отчетном периоде. Рыночный выпуск товаров и услуг оценивается в основных рыночных ценах, действовавших в период, к которому относится производство продукции. Если продукция реализуется в соответствии с условиями срочных контрактов (форвардных, фьючерсных, опционных) по цене, зафиксированной в момент сделки, она оценивается по этой цене. Если продукция реализуется сразу (без поступления в запасы), то в этом случае цену ее реализации можно считать соответствующей цене на момент ее производства; если же реализуется продукция, изъятая из запасов, то цена ее реализации может значительно отличаться от цены на момент ее производства, особенно в периоды высокой инфляции. В этом случае изменение запасов оценивается в средних ценах отчетного периода на основе имеющихся в отчетности данных о запасах на начало и конец отчетного периода. Для определения изменения стоимости запасов в средних ценах отчетного периода проводится специальный расчет. При переходе от оценки в ценах производителей к оценке в основных ценах необходимо учитывать отраслевые особенности ценообразования, различия в составе налогов и субсидий на продукты разных отраслей, фиксируемые в отчетности. Выпуск рыночных услуг измеряется величиной выручки от их реализации. Отчетные данные о выпуске платных услуг могут включать налог на добавленную стоимость и налог с продаж, следовательно, их необходимо исключать при переходе к оценке в основных ценах. Товары и услуги, произведенные для собственного конечного использования, оцениваются по основным ценам на аналогичные рыночные товары и услуги. Промежуточное потребление представляет собой стоимость потребленных товаров (за исключением потребления основного капитала) и услуг в течение данного периода с целью производства других товаров и услуг. Промежуточное потребление сектора включает: • стоимость материальных затрат (товаров и материальных услуг), за исключением амортизации; • оплату нематериальных услуг; • расходы на командировки в части оплаты проезда и услуг гостиниц; • другие элементы промежуточного потребления. В этом секторе состав промежуточного потребления очень разнообразный и специфический для каждой отрасли производства. Товары и услуги, предназначенные для промежуточного потребления, оцениваются по ценам покупателя, включающим, кроме цены производителя, торгово-транспортную наценку. При исчислении показателя промежуточного потребления сектора нефинансовых предприятий в текущих ценах в условиях высокой инфляции необходимо проводить корректировку данных, отражающих расходы на производство. Промежуточное потребление товаров должно оцениваться по ценам покупателей в момент их потребления в процессе производства, а не в момент приобретения (покупки) товаров. Корректировка величины промежуточного потребления заключается в переоценке его материального компонента с учетом среднего изменения цен за период хранения производственных запасов. Наличие общих методологических принципов исчисления выпуска и промежуточного потребления сектора нефинансовых предприятий не исключает некоторых специфических особенностей по отраслям, входящим в данных сектор. При расчете промежуточного потребления сектора необходимо учитывать, что часть приобретенных предприятиями товаров и услуг может быть использована для удовлетворения потребности работников данных предприятий или с целью образования основного капитала. Таким образом, необходимо проводить разграничение между промежуточным потреблением и другими видами расходов, что показано в табл. 10.3. Счета первичного распределения доходов. К ним относятся счет образования доходов и счет распределения первичных доходов. Общей целью составления этих счетов является отражение того, как первичные доходы, создаваемые в процессе производства, распределяются между институциональными единицами и секторами. Таблица 10.3 Расходы, включаемые и не включаемые в промежуточное потребление по концепции СНС

Расходы, входящие в промежуточное потребление	Расходы, не входящие в промежуточное потребление
Аренда капитальных товаров	Покупка капитальных товаров
Затраты на вспомогательные виды деятельности	Коллективное потребление
Поставки между заведениями	Поставки внутри заведений
Платежи некоммерческим организациям, обслуживающим предприятия	Взносы в некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства
	Приобретение ценностей
Товары и услуги, используемые работниками для выполнения их работы	Товары и услуги, предоставляемые работникам для удовлетворения их нужд
Инструменты	Автомобили для личного пользования

Счет образования доходов. В этом счете сектора нефинансовых предприятий показываются первичные доходы, выплачиваемые производителями-резидентами участникам производства из добавленной стоимости (кроме доходов от собственности), а не получаемые первичные доходы. Часть первичных доходов выплачивается нерезидентам. Дальнейшие процессы, относящиеся к первичному распределению доходов, — получение первичных доходов участниками производства, а также получение и выплата доходов от собственности отражаются в счете распределения первичных доходов, который является второй составной частью распределения первичных доходов. При этом плату за труд наемных работников получают домашние хозяйства, налоги на производство и импорт — органы государственного управления, прибыль — нефинансовые предприятия. Данный счет составляется только для секторов (подсекторов), имеющих первичные доходы от производства. Схема счета имеет следующий вид (табл. 10.4). Таблица 10.4 Счет образования доходов сектора «Нефинансовые предприятия»

Использование	Ресурсы
Оплата труда Добавленная стоимость Заработная плата Фактические отчисления работодателей на социальное страхование Условно исчисленные отчисления работодателей на социальное страхование Налоги на производство и импорт Субсидии на производство и импорт (—) Валовая прибыль и валовой смешанный доход	Добавленная стоимость

В ресурсном разделе счета записывается величина валовой добавленной стоимости, которая переносится из счета производства. В использовании отражаются следующие расходы производителей из добавленной стоимости: а) оплата труда наемных работников, занятых в процессе производства; б) налоги на производство и импорт за вычетом субсидий, выплачиваемых или получаемых в результате участия в производстве. Балансирующей статьей счета образования доходов является прибыль, полученная от производства без учета доходов от собственности. Оплата труда наемных работников представляет собой вознаграждение в денежной или натуральной форме, которое должно быть выплачено работодателем наемному работнику за работу, выполненную в отчетном периоде. Оплата труда наемных работников складывается из двух основных компонентов: а) заработной платы; б) условных и реальных взносов работодателей в фонды социального страхования. Заработная плата охватывает все виды вознаграждения за труд, включая различные премии, доплаты и надбавки, начисленные в денежной и натуральной форме (независимо от источников финансирования, т. е. за счет себестоимости или прибыли), а также денежные суммы, начисленные работникам в соответствии с законодательством за неотработанное время (ежегодный отпуск, праздничные дни и т. п.). При натуральной форме оплаты труда предоставленные работникам товары и услуги оцениваются по рыночным ценам. Заработная плата в натуральной форме состоит из товаров и услуг, которые не являются необходимыми для работы и которые могут быть использованы наемными работниками для удовлетворения их собственных потребностей или потребностей других членов домашнего хозяйства. Отчисления работодателей на социальное страхование включают: фактические отчисления на социальное страхование и условно исчисленные отчисления на социальное страхование. Счет распределения первичных доходов. Это второй счет из группы счетов, отражающих первичное распределение доходов. Для сектора нефинансовых предприятий первичные доходы -это доходы (валовая или чистая прибыль), получаемые нефинансовыми предприятиями в результате производства товаров и рыночных услуг. Эти доходы получаются путем вычитания из добавленной стоимости нефинансовых предприятий -их затрат на выплату заработной платы своим работникам, взносов в соцстрах, а также на уплату налогов на производство. Валовая или чистая прибыль может быть и отрицательной, если расходы превышают величину добавленной стоимости. В этом случае мы имеем дело с убытком. Этот процесс отражается в счете образования первичных доходов. Специфика счета распределения первичных доходов сектора нефинансовых предприятий состоит в том, что в нем не отражаются выплаченные налоги на производство и оплату труда наемных работников. Кроме того, в счете сектора отражаются все доходы, полученные и переданные другим секторам внутренней экономики и «остальному миру», а не только сальдо первичных доходов из-за границы, как это имеет место в счете по экономике в целом. Счет распределения первичных доходов строится с точки зрения нефинансовых предприятий не как плательщиков, а как получателей первичных доходов. Помимо валовой прибыли в ресурсный раздел этого счета включаются доходы от собственности, т. е. доходы от инвестирования собственных средств. Виды доходов от собственности могут быть самыми различными, это зависит от того, в какой форме средства были инвестированы. Отражение доходов от собственности в счете распределения первичных доходов имеет свою специфику. Так, в данном счете по секторам экономики показываются доходы от собственности, полученные секторами внутренней экономики от других секторов-резидентов и от остального мира, и доходы от собственности, переданные секторами внутренней экономики другим секторам-резидентам и остальному миру. Сальдо полученных и переданных доходов от собственности по сумме всех секторов внутренней экономики должно быть равно по величине сальдо доходов от собственности, полученных от остального мира и переданных ему в счете по экономике в целом. Кроме того, данное сальдо должно быть равно по величине (но с обратным знаком) сальдо доходов от собственности, полученных остальным миром и переданных им, во внешнем счете первичных доходов и текущих трансфертов сектора остального мира. Схема счета первичного распределения доходов имеет следующий вид (табл. 10.6).

Использование	Ресурсы
Доходы от собственности уплаченные Проценты Распределенный доход корпораций Дивиденды Изъятия из дохода квазикорпораций Реинвестированные доходы от прямых иностранных инвестиций Рента Сальдо первичных доходов	Прибыль и приравненные к ней доходы Доходы от собственности полученные Проценты Распределенный доход корпораций Дивиденды Изъятия из дохода квазикорпораций Реинвестированные доходы от прямых иностранных инвестиций Доходы от собственности, вмененные держателям страховых полисов Рента

В разделе использования счета указываются платежи, осуществляемые нефинансовыми предприятиями из своих первичных доходов. Речь идет о распределяемой между акционерами части прибыли корпораций или о дивидендах по ценным бумагам данной корпорации. Счет распределения первичных доходов показывает, помимо взаимоотношений корпораций с резидентными единицами, получение средств от инвестирования собственных средств в иностранные активы и дивиденды, выплачиваемые нерезидентами, осуществившими портфельные инвестиции. Таким образом, счет распределения первичных доходов связан со счетами сектора «Остальной мир» и платежным балансом. Балансирующая статья счета — сальдо первичных доходов — включает в себя прибыль, приравненные к ней доходы и чистый доход от собственности. По секторам сальдо первичных доходов складывается различным образом, так как разные сектора получают разные виды первичных доходов. Так, например, налоги на производство и импорт получает только сектор «Органы государственного управления», а оплату труда и смешанные доходы — только сектор «Домашние хозяйства». В нашем случае сальдо первичных доходов секторов нефинансовых предприятий и финансовых учреждений получается как сумма прибыли и чистых доходов от собственности. Сальдо первичных доходов сектора «Органы государственного управления» складывается из налогов (за вычетом субсидий) на производство и импорт и разницы между полученными и выплаченными доходами от собственности. В него может входить также сумма прибыли некорпоративных предприятий, принадлежащих государству. Сальдо первичных доходов сектора НКО складывается из чистых доходов от собственности (а также прибыли принадлежащих им некорпоративных предприятий, если таковая имеется). Сальдо первичных доходов сектора домашних хозяйств образуется из оплаты труда, смешанных доходов и чистых доходов от собственности. В него также включается условная рента владельцев жилищ. Счет вторичного распределения доходов. Показывает, как сальдо первичных доходов сектора трансформируется в его располагаемый доход посредством выплаты и получения текущих трансфертов (исключая социальные трансферты в натуре). Это перераспределение представляет собой второй этап в процессе распределения доходов. Счет вторичного распределения доходов менее значим для сектора нефинансовых предприятий. Однако некоторые показатели данного счета могут быть существенными и для этого сектора. Схема этого счета имеет следующий вид (табл. 10.7). Счет вторичного распределения доходов сектора «Нефинансовые предприятия»

Использование	Ресурсы
Текущие подоходные налоги, налоги на имущество и т.п. Подоходные налоги Прочие текущие налоги Прочие текущие трансферты Чистые страховые премии (кроме страхования жизни) Располагаемый доход	Отчисления на социальное страхование Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме Взносы наемных работников на социальное страхование Условно исчисленные отчисления на социальное страхование Отчисления на социальное страхование Сальдо первичных доходов

В ресурсном разделе счета показывается сальдо первичных доходов, которое переносится из счета распределения первичных доходов сектора нефинансовых предприятий, а также показатель, отражающий объем полученных текущих трансфертов. Текущие трансферты, отраженные в счете вторичного распределения доходов, разделяются на три основных вида: текущие налоги на доходы, имущество и т. п.; отчисления на социальное страхование и социальные пособия; прочие текущие трансферты. Сектор нефинансовых предприятий осуществляет операции с текущими трансфертами как с секторами внутренней экономики, так и с «остальным миром». Поэтому в счете вторичного распределения доходов сектора нефинансовых предприятий должны отражаться текущие трансферты, подлежащие получению или передаче. Таким образом, трансферты отражаются как в ресурсах, так и в использовании данного счета. Текущие налоги на доходы, имущество нефинансовых предприятий представляют собой налоги, регулярно выплачиваемые этими предприятиями в связи с получением прибыли и других доходов, владением имуществом и другими причинами. Эти суммы не должны включать проценты, штрафы и пени, взимаемые в связи с неуплатой или несвоевременной уплатой налогов. Все эти налоги показываются в части использования счета сектора нефинансовых предприятий как выплаченные секторам государственных учреждений и «остальному миру». Прочие текущие трансферты включают: а) страховые платежи (кроме платежей по страхованию жизни); б) страховые возмещения (кроме возмещения по страхованию жизни); в) текущие трансферты в связи с международным сотрудничеством; г) другие текущие трансферты. Текущие трансферты в связи с международным сотрудничеством сектора нефинансовых предприятий представляют собой разные трансферты, которые выплачивают нефинансовые предприятия другим странам или международным организациям: взносы, покрытие заработной платы технического персонала нашей страны, работающего в других странах для оказания безвозмездной технической помощи, безвозмездная помощь при стихийных бедствиях и др. В счете распределения вторичных доходов эти трансферты показываются как передаваемые или получаемые сектором от сектора «Остальной мир». Другие текущие трансферты включают взносы и пожертвования нефинансовых предприятий общественным организациям и благотворительным фондам, расходы предприятий сектора на содержание подразделений, оказывающих их работникам социально-культурные услуги и др. В эту группу трансфертов включаются также выплаты предприятиями единовременной материальной помощи работникам, не относящиеся к социальным пособиям; выплаты населению за счет хозяйственно-операционных расходов предприятий; компенсация предприятиями бесплатного предоставления домашним хозяйствам товаров и услуг за счет своих доходов и др. Балансирующей статьей счета вторичного распределения доходов сектора нефинансовых предприятий является располагаемый доход. Данный показатель выводится из сальдо первичных доходов сектора путем добавления всех текущих трансфертов, за исключением социальных трансфертов в натуре, полученных этим сектором, и вычитания всех текущих трансфертов, за исключением социальных трансфертов в натуре, выплачиваемых этим сектором. Счета использования доходов. Включают счет использования располагаемого дохода и счет использованного скорректированного располагаемого дохода. Сектор нефинансовых предприятий не участвует в операциях по конечному потреблению ВВП, т. е. не финансирует подобные операции. Приобретенные им товары и услуги (например, электроэнергия, уголь, продовольственные товары, услуги транспорта и др.) он использует на промежуточное потребление или на оплату труда наемных работников в натуральной форме. Таким образом, весь располагаемый доход сектора нефинансовых предприятий идет на накопление или погашение долгов, т. е. на уменьшение пассивов. Схема счета использования располагаемого дохода сектора имеет следующий вид (табл. 10.7). Счет использования располагаемого дохода сектора «Нефинансовые предприятия»

Использование	Ресурсы
Поправка на изменение чистой стоимости средств домашних хозяйств в пенсионных фондах Сбережение	Располагаемый доход

В счетах использования доходов по сектору нефинансовых предприятий показатели конечного потребления отсутствуют. Для сектора нефинансовых предприятий статья «сбережение» — это балансирующая статья в счете использования располагаемого дохода. Она представляет собой ту часть располагаемого дохода сектора, которая не израсходована на конечное потребление товаров и услуг. Но так как данный сектор не производит расходы на конечное потребление, то его сбережения равны его располагаемому доходу Счет перераспределения доходов в натуре. Этот счет входит в группу счетов данного сектора. Основная его функция — показать, как отражаются в счетах СНС социальные трансферты в натуре, предоставляемые домашним хозяйствам. Сектор нефинансовых предприятий не несет расходов на конечное потребление и не проводит такие операции. В то же время предприятия этого сектора могут покупать некоторые виды товаров или услуг, которые потом используются домашними хозяйствами для конечного потребления. Например, электроэнергия и продукты питания используются нефинансовыми предприятиями для промежуточного потребления и для вознаграждения в натуре своих работников. Кроме того, предприятия нефинансового сектора оказывают своим работникам и членам их семей бесплатно или по льготным ценам разные социально-культурные услуги (например, услуги ведомственных больниц, жилищ, стадионов, клубов, домов отдыха и т. д.) и получают разные субсидии из госбюджета, которые классифицируются как социальные трансферты в натуре. Ресурсами для проведения подобных социально-культурных мероприятий служат поступления финансовых средств организаций и учреждений, имеющих такие подразделения. Поэтому счет перераспределения доходов в натуре составляется и для сектора нефинансовых предприятий. Схема этого счета имеет следующий вид (табл. 10.8). Счет перераспределения доходов в натуре (текущие цены)

Использование	Операции и сальдирующие статьи	Ресурсы
Х Х	Располагаемый доход Социальные трансферты в натуре Скорректированный располагаемый доход »	Х

Величина скорректированного располагаемого дохода определяется исходя из величины располагаемого дохода сектора нефинансовых предприятий путем прибавления стоимости социальных трансфертов в натуре, получаемых данным сектором, и вычитания социальных трансфертов в натуре, переданных данным сектором домашним хозяйствам. Располагаемый доход переносится из счета использования располагаемого дохода и записывается в ресурсной части, а стоимость социальных трансфертов в натуре - в части использования счета. Путем расчетов получается сальдо счета, отражающее скорректированный располагаемый доход сектора нефинансовых предприятий. Счет использования скорректированного располагаемого дохода. Этот счет для сектора нефинансовых предприятий включает только две статьи: скорректированный располагаемый доход, отраженная в разделе ресурсов, и сбережения как балансирующая статья, отраженная в разделе использования счета. Балансирующая статья «сбережения» в счете использования скорректированного располагаемого дохода изучаемого сектора должна быть равна этой статье в счете использованного располагаемого дохода сектора, поскольку в счете использования скорректированного располагаемого дохода социальные трансферты в натуральной форме отражаются в одинаковой сумме как в ресурсах (в статье «Скорректированный располагаемый доход»), так и в использовании (в статье «Фактическое конечное потребление»). Два варианта счетов использования доходов соответствуют двум концепциям располагаемого дохода и конечного потребления. В счете использования располагаемого дохода отражаются расходы институциональных единиц, включаемых в данный сектор, на потребительские товары и услуги и соответствующий им располагаемый доход. В счете использования скорректированного располагаемого дохода показывается фактическое конечное потребление товаров и услуг институциональными единицами независимо от источников их финансирования. Фактическому конечному потреблению институциональных единиц соответствует скорректированный располагаемый доход. Связь между показателями расходов на конечное потребление и фактического конечного потребления осуществляется через показатель социальных трансфертов в натуральной форме, который отражается в счете перераспределения доходов в натуральной форме. Счета накопления. Все рассмотренные выше счета сектора «Нефинансовые предприятия» (счет производства, счет образования доходов, счет распределения первичных доходов, счета вторичного распределения доходов и счета использования доходов) классифицируются в СНС как текущие счета, так как в них отражаются операции, совершаемые в текущем отчетном периоде. Однако в СНС отражается и другой набор операций, которые относятся к приобретению, использованию и выбытию объектов длительного пользования. Такие объекты СНС называются активами, а счета, относящиеся к ним, называются счетами накопления. По концепции СНС ООН ежегодно составляется баланс таких активов (и пассивов) на уровне институциональных единиц, секторов и экономики в целом. Изменения в активах и пассивах, отраженные в счетах накопления, измеряются с помощью четырех счетов СНС: счета операций с капиталом; финансового счета; счета других изменений в объеме активов и счета переоценки. Эти четыре счета накопления отражают операции с финансовыми и нефинансовыми активами данного сектора, а также, изменения стоимости активов, которые происходят не в результате экономических операций, а из-за изменений в уровне цен данных активов (инфляции) или из-за катастрофических потерь, вызванных стихийными бедствиями (землетрясение, войны и т. п.), или новых значительных открытий запасов полезных ископаемых и др. Схема счетов накопления сектора нефинансовых предприятий, как и схема счетов накопления по экономике в целом, отличается от схемы текущих счетов. Так, правая часть данных счетов именуется не «Ресурсы», как это имеет место в текущих счетах, а «Изменения в пассивах и чистой стоимости собственного капитала «, а левая сторона отражает «изменения активов», а не их использование. Балансирующая статья счета «Чистое кредитование» (+) или «Чистое заимствование» (—) записывается не в левой стороне счета, а в правой независимо от ее величины. При этом следует отметить, что понятие «накопление» отличается от понятия «накопление основного капитала». Показатель «валовое накопление» показывает чистое приобретение резидентами-единицами товаров и услуг, произведенных в текущем периоде, но не потребленных в нем. Данный показатель формируется как сумма валового накопления основного капитала плюс прирост запасов материальных оборотных средств и ценностей. Кроме того, на величину общего накопления сектора влияет и сальдо капитальных трансфертов в анализируемом периоде. Таким образом, общее понятие накопления шире, чем понятие накопления основного капитала. Счет операций с капиталом сектора нефинансовых предприятий. В счете отражается стоимость нефинансовых активов, приобретаемых институциональными единицами-резидентами (или выбывающих), и показывается изменение чистой стоимости собственного капитала за счет сбережения и трансфертов капитала. Схема счета имеет следующий вид (табл. 10.9). Таблица 10.9 Счет операций с капиталом сектора нефинансовых предприятий

Изменения в активах	Изменения в пассивах и чистой стоимости капитала
Валовое образование основного капитала	Сбережение, нетто
	Капитальные трансферты полученные
Чистое приобретение нематериальных основных фондов	Инвестиционные субсидии
Добавление к стоимости непроизведенных нефинансовых активов	Прочие капитальные транс ферты
Существенное улучшение непроизведенных нефинансовых активов	Капитальные трансферты переданные (—)
Издержки, связанные с передачей прав собственности на непроизведенные активы	Налоги на капитал (—)
Потребление основного капитала (-)	Изменения в чистой стоимости капитала, обусловленные сбережением и капитальными трансфертами
Изменение запасов материальных оборотных средств
Приобретение минус выбытие ценностей
Приобретение минус выбытие непроизведенных нефинансовых активов
Приобретение минус выбытие земли и других материальных непроизведенных активов
Приобретение минус выбытие нематериальных непроизведенных активов
Чистое кредитование (+)/Чистое заимствование (—)

В правой части счета показываются источники финансирования увеличения стоимости активов, т. е. сбережения предприятий сектора (балансирующая статья счета использования располагаемого дохода) и полученные предприятиями сектора чистые (т. е. за вычетом выплаченных) капитальные трансферты. В левой части счета указываются направления использования этих средств. Балансовой статьей счета является позиция чистое кредитование (+) или чистое заимствование (—). Она показывает повышение (+) или недостаток (—) источников финансирования по сравнению с расходами на чистое приобретение нефинансовых активов. Первая статья счета операций с капиталом сектора нефинансовых предприятий, отражающая изменения в активах, - это валовое накопление основного капитала. Валовое накопление основного капитала представляет собой вложение резидентными единицами средств в объекты основного капитала для использования их в производстве с целью получения нового дохода в последующих периодах. Валовое накопление основного капитала сектора нефинансовых предприятий включает в себя: 1. Приобретение основного капитала плюс улучшение и существующего основного капитала, плюс затраты на передачу права собственности на основной капитал. 2. Приобретение существующего основного капитала, включая затраты на передачу права собственности на него. 3. Выбытие существующего основного капитала, исключая затраты на передачу права собственности на основной капитал. 4. Крупные улучшения непроизведенных активов, включая затраты на передачу права собственности на эти улучшения. 5. Затраты на передачу права собственности на непроизведенные активы. 6. Прирост запасов материальных оборотных средств. 7. Прирост ценностей. 8. Прирост непроизведенных активов. Сумма (выбытие рассматривается как отрицательное приобретение) всех этих статей представляет валовое накопление основного капитала. При этом следует иметь в виду, что статьи с 1-й по 5-ю включают все расходы на текущее производство и импорт, связанные с операциями с нефинансовыми активами. Таким образом, объем валового накопления основного капитала эквивалентен приобретению за вычетом выбытия нового и существующего основного капитала плюс затраты на улучшение непроизведенных материальных активов и расходы, связанные с передачей прав собственности на непроизведенные активы. Для нефинансовых корпораций валовое накопление включает обычно строительство, оборудование и переоборудование производственных помещений, покупку, включая импорт основных фондов, бартер, получение капитальных трансфертов в натуральной форме и др. На практике показатель валового накопления основного капитала считается равным сумме капитальных вложений на новое строительство, на капитальный ремонт и покупку машин и оборудования. Эти данные собираются статистикой от заказчиков, т. е. от тех единиц, которые осуществляют данные капитальные вложения. Поэтому в принципе определение капитальных вложений по сектору возможно, но на практике такие расчеты пока не производятся. При проведении расчетов необходимо учитывать, что в состав валового накопления основного капитала сектора не входит приобретение мелкого инструмента, рабочей одежды, запасных частей, малоценного оборудования и др., которые относятся к промежуточному потреблению; расходы на научные исследования, рекламу и т.п. (относятся к промежуточному потреблению); незавершенное строительство и незаконченный капитальный ремонт (относятся к изменению запасов материальных оборотных средств); непроизведенные материальные и нематериальные активы, которые отражаются как отдельная статья изменений нефинансовых активов. Денежная оценка составных элементов валового накопления основного капитала проводится следующим образом: а) при покупке основного капитала — по ценам приобретения, включая все затраты на транспортировку, установку, гонорары специалистам, комиссионные, налоги, выплаченные за передачу права собственности; б) при производстве основного капитала для собственного использования — по расчетным (сметным) основным ценам или по затратам на производство. В связи с произведением расчетов по покупкам существующего основного капитала следует иметь в виду, что эти покупки оцениваются по ценам приобретения с включением всех затрат покупателя на передачу права собственности, в то время как продажи существующего основного капитала оцениваются с вычетом любых затрат продавца на передачу права собственности. Исходя из специфики народнохозяйственного учета в нашей стране расчет валового накопления основного капитала секторов экономики производят на основе данных о капитальных вложениях, используя для этого следующую схему: 1. Капитальные вложения. 2. Затраты, не увеличивающие стоимость основных фондов. 3. Стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов и запасных частей, приобретаемых за счет средств на капитальное строительство. 4. Затраты на капитальный ремонт основных фондов. 5. Приобретение оборудования, инвентаря, книг для библиотек. 6. Затраты на создание и приобретение программного обеспечения и баз данных для ЭВМ. 7. Расходы в связи с передачей права собственности на основной капитал и непроизведенные активы. 8. Выбытие основного капитала. 9. Валовое накопление основного капитала (п. 1 - п. 2 — п. 3 + п. 4 + + п. 5 + п. 6 + п. 7 - п. 8). Затраты, не увеличивающие стоимость основных фондов (затраты на подготовку кадров, стоимость малоценных предметов и запасных частей, приобретаемых в счет средств на капитальное строительство), входят в объем капитальных вложений, но не увеличивают объем накопления основных фондов. При расчете валового накопления основного капитала они вычитаются из объема капитальных вложений. Потребление основного капитала переносится из счета производства и записывается в левой части счета операций с капиталом как отрицательное изменение активов, указывающее на уменьшение стоимости основного капитала сектора. По концепции СНС запасы материальных оборотных средств как элемент накопления основного капитала состоят из запасов готовой продукции, а также запасов продуктов, приобретенных у других единиц и предназначенных для использования в промежуточном потреблении или перепродажи без дальнейшей переработки. Состав запасов материальных оборотных средств приведен в консолидированном счете операций с капиталом. Изменение запасов материальных оборотных средств происходит в результате их поступлений в запасы и их выбытия. При этом запасы должны оцениваться в рыночных ценах, действующих соответственно в момент поступления или изъятия. Запасы материальных оборотных средств собственного производства оцениваются по основным ценам. Поэтому изменение запасов рассчитывается как разница между стоимостью запасов на конец и начало периода. В этом случае величина изменения запасов включает изменение стоимости продукции в результате изменения цен за время нахождения ее в запасах. Чтобы исключить влияние изменения цен инфляции при расчете изменения запасов материальных оборотных средств, производится специальный расчет, суть которого состоит в оценке запасов на начало и конец отчетного периода в средних ценах отчетного периода. Учитывая неравномерность изменения запасов и цен в течение года, такой расчет целесообразно проводить по кварталам и получать величину изменения за год как сумму данных за кварталы. Схема определения изменения стоимости запасов оборотных средств в условиях рыночной экономики включает поправку для устранения влияния изменения цен на запасы в течение отчетного периода. Основной принцип, лежащий в основе учета изменений запасов материальных оборотных средств в текущих ценах, состоит в том, что продукция и соответственно запасы продукции должны учитываться в ценах производства. Однако на практике некоторые товары, использованные в отчетном периоде, могут быть куплены в другом периоде по разным ценам. В этом случае рекомендуется оценить товары, поступающие в запасы, по ценам покупателя, преобладающим в период их поступления, тогда как изымаемые из запасов товары должны быть оценены по ценам, действующим во время их потребления. Их этого принципа вытекает, что все поступления в запасы материальных оборотных средств и изъятия из них должны учитываться и оцениваться постоянно, по мере того, как эти процессы имеют место. Изменение запасов материальных оборотных средств сектора нефинансовых предприятий определяется как сумма следующих элементов: производственные запасы (сырье, материалы, топливо и т. д.), незавершенное производство, готовая продукция, товары, запасы продукции сельского хозяйства в хозяйствах производителей, лесонасаждения. Чистое приобретение ценностей, земли и других непроизведенных материальных активов определяется как разница между их приобретением и продажей. Приобретение ценностей оценивается по ценам покупателя, включая затраты на передачу права собственности (комиссионные и вознаграждения агентам и посредникам). Выбытие ценностей оценивается по фактическим или расчетным ценам продавца за вычетом комиссионных, вознаграждений агентам или посредникам. Если один из участников является нерезидентом, то имеет место операция с «остальным миром». В этом случае источником информации является платежный баланс по экспорту и импорту соответствующих товаров и услуг. Затраты на передачу права собственности в связи с приобретением или выбытием земли не включаются в цену земли, а входят в валовое накопление основного капитала. Как следствие этого, цена, по которой продается земля, будет одинаковой для сектора-покупателя и сектора-продавца. При передаче собственности на землю по бартеру или в виде капитального трансферта в натуральной форме должна быть исчислена одна и та же цена для обоих участников операций на основе текущей рыночной стоимости земли аналогичного вида. Приобретение и реализация других непроизведенных материальных активов (запасов полезных ископаемых, других природных ресурсов) осуществляются аналогично операциям с землей. При отражении операций с нематериальными активами (патенты, лицензии, концессии и др.) затраты на передачу права собственности также учитываются отдельно от стоимости самих активов и входят в валовое накопление основного капитала. Как отмечалось выше, в правой части счета операций с капиталом сектора нефинансовых предприятий отражается показатель валового сбережения сектора, который переносится из счета использования валового располагаемого дохода. Кроме собственных источников финансирования в правой части счета данного сектора отражаются и капитальные трансферты, полученные и. переданные сектором в отчетном периоде. Капитальные трансферты сектора нефинансовых предприятий могут быть в натуральной или денежной форме. Капитальные трансферты в натуральной форме состоят из передачи права собственности на активы, кроме запасов материальных оборотных средств. Капитальные трансферты в денежной форме связаны с приобретением или выбытием активов, кроме запасов материальных оборотных средств. Капитальные трансферты обычно являются крупными и нерегулярными, и они связаны с приобретением или выбытием активов у участников операции. Трансферт должен рассматриваться как капитальный для обеих сторон, если он явно представляет трансферт капитала для одной из них. Все капитальные трансферты записываются в правой части счета операций с капиталом, отражающей изменения в пассивах и чистой стоимости капитала. Капитальные трансферты полученные показываются в виде положительной записи, капитальные трансферты переданные — в виде отрицательной. В правой части счета операций с капиталом сектора нефинансовых предприятий показывается получение институциональными единицами этого сектора капитальных трансфертов от других секторов экономики, например получение из госбюджета субсидий на капитальные вложения, получение компенсации за уничтоженное или поврежденное имущество, покупка квартир или дома предприятием своему работнику и др. В связи с этим следует отметить, что внутренние капитальные трансферты, имеющие место между секторами экономики, не отражаются в счете операций с капиталом на уровне всей экономики, так как они взаимно погашаются. В счете операций с капиталом предприятий нефинансового сектора показываются капитальные трансферты, полученные им от других секторов и от «остального мира», и капитальные трансферты, переданные этим сектором другим секторам и «остальному миру». Капитальные трансферты разделяются на три типа: налоги на капитал, инвестиционные субсидии, прочие капитальные трансферты. Налоги на капитал состоят из налогов на стоимость активов, или чистую стоимость собственного капитала, принадлежащих институциональным единицам, которые уплачиваются предприятиями нерегулярно в связи с повышением ценности активов, например, при увеличении стоимости сельскохозяйственной земли в результате разрешения использовать ее для коммерческих целей или строительства жилья. Инвестиционные субсидии представляют собой капитальные трансферты в денежной или натуральной форме, предоставляемые органами государственного управления для финансирования всех или части затрат на приобретение им основного капитала. Инвестиционные субсидии в натуральной форме состоят из машин, оборудования, зданий и сооружений. Прочие капитальные трансферты включают: аннулирование по взаимному соглашению долга между кредитором и должником, равного сумме задолженности в момент аннулирования; выплаты компенсаций за ущерб, причиненный взрывами, разлитием нефти и т.д.; выплаты, проводимые органами государственного управления предприятиям на покрытие убытков предыдущих лет или убытков по причинам, не зависящим от предприятия и не носящим текущего характера, и др. Финансовый счет сектора нефинансовых предприятий. В счете отражаются финансовые взаимосвязи между секторами, складывающиеся в результате накопления денежного капитала. Предметом финансового счета является отражение финансовых потоков различного вида, сложившихся между кредиторами и дебиторами в целях накопления материально-вещественных или финансовых активов. В итоге должно выявиться сальдо финансирования (кредитования или заимствования). Схема и содержание финансового счета этого сектора отличаются от схемы этого счета по экономике в целом тем, что в ней нет статьи «Монетарное золото и СДР». Финансовый счет сектора состоит из двух частей, характеризующих, с одной стороны, изменения в активах, а с другой — изменения в пассивах и в чистой стоимости капитала: и для активов, и для пассивов применяется одна и та же классификация финансовых инструментов (табл. 10.10). В левой стороне счета показываются изменения в активах изучаемого сектора, а именно чистое приобретение финансовых активов (т. е. приобретение за вычетом продажи). В правой стороне счета показываются изменения в пассивах и чистой стоимости капитала сектора. Данный счет не имеет балансирующей статьи, переносимой на другой счет, как это имеет место в отношении всех других счетов. Балансирующая статья, записываемая в правой стороне счета, переносится из счета операций с капиталом «чистое кредитование (+)/чистое заимствование (-)». Чистое принятие финансовых обязательств (т. е. принятие обязательств за вычетом их погашения) также переносится из счета операций с капиталом. Балансовый показатель счета операций с капиталом сектора нефинансовых предприятий чистое кредитование/чистое заимствование является связующим между финансовым счетом и всеми остальными счетами сектора. Финансовый счет как бы дополняет все другие счета, позволяя замкнуть с помощью финансовых показателей всю систему показателей, отражающих производство, распределение, перераспределение и конечное использование добавленной стоимости. Таблица 10.10 Финансовый счет сектора нефинансовых предприятий

Изменения в активах	Изменения в пассивах и чистой стоимости капитала
Чистое приобретение финансовых активов	Чистое принятие финансовых обязательств
Валюта и депозиты	Валюта
Валюта	Ликвидные депозиты
Ликвидные депозиты	Прочие депозиты
Прочие депозиты
Ценные бумаги, кроме акций	Ценные бумаги, кроме акций
Кредиты и займы	Кредиты и займы
Акции и другие формы участия в капитале	Акции и другие формы участия в капитале
Страховые технические резервы	Страховые технические резервы
Предварительные выплаты премий и резервы для покрытия не урегулированных претензий	Чистая стоимость средств домашних хозяйств в резервах по страхованию жизни
Прочая дебиторская задолженность	Чистая стоимость средств домашних хозяйств в пенсионных фондах
Коммерческие кредиты и авансы	Прочая кредиторская задолженность
Прочая дебиторская задолженность, исключая коммерческие кредиты и авансы	Коммерческие кредиты и авансы
	Прочая кредиторская задолженность, исключая коммерческие кредиты и авансы
	Чистое кредитование (+) / Чистое заимствование (-)

Финансовый счет имеет важное значение для любого из секторов, но для сектора нефинансовых предприятий он особенно важен, потому что именно нефинансовые предприятия концентрируют большую часть финансовых активов. Остальные счета накопления сектора нефинансовых предприятий. Помимо перечисленных стандартный набор счетов включает в себя также счета переоценки и счет других изменений в объеме активов. Оба этих счета представляют собой своего рода связующее звено между балансовыми таблицами активов на начало и на конец периода. Счет переоценки. Отражает изменение стоимости нефинансовых и финансовых активов в результате инфляции. В различной степени и различным образом все виды активов в результате инфляции могут менять свою стоимость. Нефинансовые активы в результате инфляции растут в цене, финансовые активы ее теряют. При этом владельцы нефинансовых или финансовых активов получают либо специфическую прибыль, либо терпят специфические убытки. В теории СНС такого рода прибыли и убытки получили название холдинговых прибылей/убытков. Счет переоценки каждого сектора составляются в трех вариантах: • счет номинальной холдинговой прибыли (+)/убытков (-); • счет нейтральной холдинговой прибыли (+)/убытков (-); • счет реальной холдинговой прибыли (+)/убытков (—). Схема каждого счета одинакова и имеет следующий вид (табл. 10.11). В каждом счете в левой стороне данный вид холдинговой прибыли/убытка отражается по видам нефинансовых и финансовых активов, а в правой стороне по видам финансовых пассивов. Номинальные холдинговые прибыли/убытки — это стоимость, причитающаяся кредиторам и должникам в результате изменения денежной стоимости их активов/обязательств за время их хранения от начала до конца учетного периода. Нейтральные холдинговые прибыли/убытки — это величина холдинговых прибылей, необходимая для поддержания покупательной способности активов на данный период, т.е. холдинговые прибыли, необходимые для того, чтобы держаться на уровне цен активов. Реальные холдинговые прибыли/убытки — это стоимость активов, проистекающая из разницы между номинальными и нейтральными прибылями/убытками. Балансирующая статья каждого счета — это «Изменения в чистой стоимости капитала, обусловленные номинальной, нейтральной и реальной холдинговой прибылью/убытком» отражается в правой стороне счетов. Таблица 10.11 Счет переоценки сектора нефинансовых предприятий

Изменения в активах	Изменения в пассивах и чистой стоимости капитала
Номинальная холдинговая прибыль(+)/убыток (-)	Номинальная холдинговая прибыль (+)/убыток (-)
Нефинансовые активы Произведенные активы Основные фонды Запасы материальных оборотных средств Ценности Непроизведенные активы Материальные непроизведенные активы Нематериальные непроизведенные активы Финансовые активы Валюта и депозиты Ценные бумаги, кроме акций Кредиты и займы Акции и другие формы участия в капитале Страховые технические резервы Прочая дебиторская задолженность	Пассивы Валюта и депозиты Ценные бумаги, кроме акций Кредиты и займы Акции и другие формы участия в капитале Страховые технические резервы Прочая кредиторская задолженность Изменения в чистой стоимости капитала, обусловленные номинальной холдинговой прибылью/ убытком

Величину холдинговой прибыли от обладания основным капиталом обычно определяют путем переоценки последнего, например, методом непрерывной инвентаризации или периодических бухгалтерских переоценок. Для определения холдинговой прибыли по материальным оборотным средствам используются экспертные оценки, позволяющие в той или иной степени пересчитать материальные средства в средние цены периода и таким образом устранить влияние инфляции. Проблема определения холдинговых показателей очень актуальна, поскольку огромные проценты, предлагаемые российскими банками своим вкладчикам в период высокой инфляции, несомненно, связаны с попыткой исключить для них холдинговые убытки. В счете других изменений в объеме активов сектора нефинансовых предприятий отражается влияние не экономической деятельности на изменение стоимости активов и пассивов предприятий, например стихийные бедствия, войны, некомпенсируемые конфискации а, напротив, списание долгов, открытие новых месторождений полезных ископаемых т.д. В левой части счета учитываются изменения в нефинансовых и финансовых активах, а в правой части — изменения в обязательствах. Счет других изменений в стоимости активов для сектора нефинансовых предприятий не имеет каких-либо явных методологических особенностей по сравнению с другими секторами.

43. Счета сектора «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства» По методологии СНС ООН сектор некоммерческих организаций (НКО), обслуживающих домашние хозяйства, определяется как совокупность всех резидентных НКО, которые предоставляют продукты или услуги домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения. В конкретных условиях Российской Федерации в сектор НКО включаются общественные организации, удовлетворяющие индивидуальные потребности населения (главным образом в сфере образования, здравоохранения, культуры и искусства, отдыха и развлечений, социального обслуживания и т. п.) и коллективные потребности (политические партии, профсоюзные организации, общества, ассоциации и другие общественные организации). При включении общественных организаций в этот сектор ставится условие, чтобы экономическая единица обслуживала в первую очередь домашние хозяйства и не финансировалась, и не контролировалась органами государственного управления. В сектор включаются только те институциональные единицы, которые ведут полный набор бухгалтерских счетов и являются независимыми юридическими лицами, т. е. могут самостоятельно принимать решения, распоряжаться своими материальными и финансовыми ресурсами, принимать финансовые обязательства, имеют право заключать договоры. К данному сектору не относятся общественные организации коммерческого типа, включающие торговые палаты, организации предпринимателей и другие, занимающиеся деятельностью, представляющей интерес и приносящей пользу для определенной группы коммерческих предприятий. В данный сектор включаются подразделения предприятий и организаций, оказывающих социально-культурные услуги в основном работникам этих предприятий, которые условно рассматриваются как некоммерческие организации, получающие средства в виде трансфертов в натуре от предприятия-учредителя, например ведомственные жилища, больницы, поликлиники, клубы, стадионы и т. п. Важным источником доходов для всех институциональных единиц этого сектора являются доходы от собственности. Специфическим для сектора НКО является то, что включенные в него общественные организации получают средства в виде добровольных взносов и платежей. Институциональные единицы, во владении и под контролем которых они находятся, не имеют права на долю получаемых ими доходов. В общественных организациях учредители не могут быть держателями акций, дающих право претендовать на прибыль или капитал. Другая специфика этого сектора состоит в том, что услуги, предоставляемые некоммерческими организациями, потребляются ими самими. В то же время конечное потребление организации этого сектора приравнивается к издержкам, связанным с оказанием этих услуг. Таким образом, нерыночные услуги сектора НКО обычно не являются объектом купли и продажи, они не приносят прибыли и не воплощаются в продуктах. Поэтому данные услуги оцениваются по себестоимости, т. е. по объему издержек на их осуществление, включая амортизационные отчисления. Специфическим для сектора НКО является отсутствие собственного фактического потребления; все его расходы на потребление относятся к категории индивидуального потребления и поэтому включаются в фактическое потребление сектора домашних хозяйств. Составление счетов СНС по сектору НКО проводится с целью исследования потоков его доходов и расходов, финансовых активов и пассивов, определения его места среди других секторов экономики и его влияния на развитие всей экономики страны. Для сектора НКО должны составлять следующие счета: счет производства; счет первичного распределения доходов; счет вторичного распределения доходов; счет использования доходов и счета накопления. Счет производства. Отражает результаты производственной деятельности общественных организаций. В ресурсной части счета сектора НКО, как и в счете производства сектора государственных учреждений, выпуск продукции показывается с выделением выпуска рыночной продукции, продукции для собственного конечного потребления и прочей нерыночной продукции. Схема счета имеет следующий вид (табл. 10.19). Счет производства некоммерческих организаций

Использование	Ресурсы
Промежуточное потребление Выпуск продукции в основных ценах Валовая добавленная стоимость Рыночная продукция Потребление основного капитала Продукция, производимая для собственного конечного потребления Чистая добавленная стоимость Прочая нерыночная продукция

Валовой выпуск услуг сектора НКО оценивается по текущим затратам, связанным с осуществлением их основной (уставной) деятельности, включающим расходы на содержание платного аппарата, хозяйственные и организационные расходы и т.п. Расходы на оказание материальной помощи домашним хозяйствам в денежной и натуральной форме не относятся к текущим затратам и соответственно к выпуску общественных объединений, а рассматриваются как текущие трансферты (см. дальше счет вторичного распределения доходов). Культурно-просветительные, спортивные учреждения, санатории, дома отдыха, пансионаты, туристические базы, находящиеся в собственности общественных объединений, рассматриваются как их подсобные заведения, и их производство относится к вспомогательной деятельности. Сектор НКО оказывает и рыночные услуги, поэтому, когда это возможно, следует проводить различие между рыночными и нерыночными услугами изучаемого сектора. Общественные организации, входящие в этот сектор, иногда производят в небольших размерах обычные товары. Если при этом отдельно не организован бухгалтерский учет, то это производство учитывается как вспомогательная деятельность сектора НКО. Нерыночная продукция, предоставляемая бесплатно, оценивается по ее себестоимости. Все нерыночные услуги сектора НКО в СНС оцениваются по сумме издержек производства. Общий выпуск нерыночных услуг определяется остаточным методом: как разница между объемом всего выпуска продукции услуг и объемом выпуска рыночных услуг. Выпуск по религиозным организациям может быть определен условно в размере их доходов по данным налоговой инспекции исходя из суммы полученных от этих организаций налогов на доходы и налоговой сетки. Налоги на услуги сектора НКО обычно принимают форму косвенных налогов, взимаемых с организаций этого сектора в связи с оказанием платных услуг, а также форму налогов, связанных с импортной пошлиной, акцизными сборами, налогов на имущество и землю, на транспортные средства, на экзамены для получения водительских прав за счет организаций и др. Если данный сектор получает от других секторов экономики разного рода субсидии, то на эту сумму корректируется объем налогов в. сторону уменьшения, и таким образом определяется статья «Чистые налоги на услуги», которая регистрируется в данном счете. Если наемные работники используют товары или услуги для выполнения своей работы, то эти товары относятся к промежуточному потреблению и оцениваются в ценах конечного потребления. Расходы на услуги, производимые для собственного промежуточного потребления, принимаются в той же условной оценке, что и в расчетах выпуска услуг. Расчет промежуточного потребления сектора НКО: 1. Материальные затраты общественных организаций. 2. Оплата материальных услуг. 3. Оплата нематериальных услуг. 4. Разные потери продуктов в пределах норм. 5. Расходы на командировки (частично). 6. Другие затраты промежуточного характера. _________________________________________________________________ Итого промежуточного потребления (п. 1 + п. 2 + п. 3 + п. 4 + п. 5 + п. 6). Для общественных учреждений и организаций, не производящих амортизационные отчисления, износ основных фондов определяется расчетно на основе норм амортизационных отчислений для аналогичных видов основных фондов, по которым рассчитывается амортизация. К счетам первичного распределения доходов сектора НКО относятся: счет образования доходов и счет распределения первичных доходов. В счете образования доходов сектора НКО отражаются распределительные операции, непосредственно связанные с процессом производства, которые приводят к формированию первичных доходов его участников: оплата труда, чистые налоги на производство, валовая прибыль предприятий. Оплата труда наемных работников сектора НКО складывается из двух основных компонентов: а) заработной платы; б) отчислений работодателей на социальное страхование. Налоги на производство и импорт в общественных организациях сектора НКО принимают форму налогов на разные платные услуги, на рекламу, лицензионного сбора за право проведения местных аукционов и др. Могут также иметь место налоги на импорт и экспорт определенных услуг. Счет первичного распределения доходов сектора НКО. Счет отражает потоки доходов (прежде всего прибыль и смешанный доход, оплату труда и налоги), получаемых в результате производственной деятельности. При этом потоки доходов и расходов отражаются в данном счете как валовые, а не как сальдо (т.е. отдельно в доходах и отдельно в расходах). В разделе ресурсов счета показываются основные виды полученных общественными организациями первичных доходов: доходы (прибыль) от производства и доходы от собственности. Прибыль (доходы) от производства переносится из счета образования доходов. Доходы от собственности общественных организаций включают следующие виды доходов, получаемых ими в связи с предоставлением в пользование финансовых или нематериальных непроизведенных активов: проценты, распределяемый доход предприятий, реинвестируемые поступления от прямых иностранных инвестиций, доход от собственности, вмененный держателям страховых полисов, рента. В случае владения финансовыми активами (денежными средствами), землей и нематериальными нефинансовыми активами (авторскими правами, патентами и др.) общественные организации могут получать доходы от собственности от других секторов экономики. Распределенный доход общественных организаций включает дивиденды и изъятия дохода владельцем предприятия. Первичные доходы, кроме ренты, могут получаться от нерезидентов и выплачиваться им. Разница между суммой первичных доходов, полученных от нерезидентов и уплаченных им, представляет собой «сальдо доходов из-за границы». Счет вторичного распределения доходов. Имеет важное значение для сектора НКО, поскольку значительную часть своих доходов сектор получает в виде трансфертов. Сектор является также значительным источником трансфертов домашним хозяйствам (табл. 10.20). В счете вторичного распределения доходов отражаются отчисления работников в условные фонды работодателя, а также выплаты работодателей социальных пособий из этих условных фондов. В этом счете показаны трансферты (подлежащие получению или передаче) в ресурсах и в использовании данного счета. Текущие налоги на доходы, богатство и др. общественных предприятий представляют собой налоги, регулярно выплачиваемые этими предприятиями в связи с получением прибыли и других доходов, владением имуществом и другими причинами. По существующему законодательству многие общественные организации освобождаются от уплаты налогов на прибыль и других налогов. В частности, к ним относятся общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные предприятия и объединения, благотворительные фонды, организации воинов-интернационалистов и их предприятия и другие общественные организации. Счет вторичного распределения доходов

Использование	Ресурсы
Текущие подоходные налоги, налоги на имущество и т.п.	Сальдо первичных доходов
Прочие текущие налоги	Отчисления на социальное страхование
Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме
Пособия по частным программам социального страхования с созданием специального фонда
Социальные пособия наемным работникам из программ без создания специального фонда
Другие текущие трансферты
Чистые страховые премии (кроме страхования жизни)
Разные текущие трансферты	Текущие трансферты
Располагаемый доход	Страховые возмещения (кроме страхования жизни) Разные текущие трансферты

Сектор НКО, как и другие сектора экономики, производит отчисления в фонд социального страхования. Эти отчисления записываются в счете образования доходов сектора НКО как компонент оплаты труда наемных работников сектора, а затем в счете вторичного распределения доходов как текущий трансферт от домашних хозяйств в фонд социального страхования работодателя. В свою очередь, сектор НКО переводит эти же суммы в государственные фонды социального страхования. По-другому отражаются в СНС условно исчисленные отчисления на социальное страхование. Они отражаются в счете образования доходов данного сектора как компонент оплаты труда наемных работников. В счете вторичного распределения доходов показывается, что работники делают в той же сумме отчисления в условные фонды работодателя, а также что работодатель (НКО) делает выплаты социальных пособий из этих условных фондов. Затем все это отражается в счете вторичного распределения доходов сектора НКО как текущие трансферты. В секторе НКО пособия по социальному страхованию включают те пособия, которые предоставляются непосредственно общественными организациями своим наемным работникам, а пособия по социальной помощи представляют собой выплаты, производимые общественными организациями своим работникам помимо фондов социального страхования, если они не имеют права на получение пособий по социальному страхованию или если эти пособия недостаточны. Общественные организации выплачивают за счет своих средств те же виды социальных пособий (в денежной и натуральной форме), что и другие предприятия и организации. Прочие текущие трансферты включают: • страховые платежи (кроме платежей по страхованию жизни); • страховые возмещения (кроме возмещении по страхованию жизни); • текущие трансферты в связи с международным сотрудничеством; • другие текущие трансферты. Балансирующей статьей счета вторичного распределения доходов сектора НКО является статья Располагаемый доход, которая выводится из сальдо первичных доходов сектора. Счета использования доходов. Особенность сектора «Некоммерческие (общественные) организации, обслуживающие домашние хозяйства» состоит в том, что условно считается, что услуги, предоставляемые этими организациями, потребляются ими самими, одновременно они являются и производителями этих услуг. Таким образом, валовая добавленная стоимость (ВДС) этого сектора не разделяется на накопление и конечное потребление. Условно вся ВДС идет на конечное потребление в самом секторе и в секторе «Домашние хозяйства». Поэтому конечное потребление в этом секторе приравнивается к издержкам, связанным с оказанием этих услуг, включая потребление основного капитала сектора. Объем валовой добавленной стоимости сектора как источника образования конечного потребления отражается в счете производства услуг этого сектора. При этом в конечное потребление сектора не включается весь объем производимых услуг организаций, входящих в данный сектор. Следует корректировать в сторону уменьшения на сумму услуг, оплаченных населением, предприятиями и организациями. Счет использования доходов для этого сектора состоит из трех счетов: счет использования располагаемого дохода; счет перераспределения доходов в натуре; счет использования скорректированного располагаемого дохода. Счет использования располагаемого дохода сектора НКО. В счете показано, как общественные организации распределяют свой располагаемый доход между расходами на конечное потребление и на сбережения. Все расходы сектора на конечное потребление являются расходами на индивидуальное потребление. Схема имеет .следующий вид (табл. 10.21). Счет использования располагаемого дохода

Использование	Ресурсы
Расходы на конечное потребление Расходы на индивидуальное потребление Поправка на изменение чистой стоимости средств домашних хозяйств в пенсионных фондах Сбережение	Располагаемый доход

В ресурсном разделе счета записывается сумма располагаемого дохода, которая переносится из счета вторичного распределения дохода сектора. В разделе использования показываются расходы сектора НКО на конечное потребление и сбережения. В счете отражаются расходы на конечное потребление сектора НКО, а не их фактическое потребление. Расходы сектора НКО, предоставляемые домашним хозяйствам в качестве социальных трансфертов в натуре, представляют собой расходы на конечное потребление этих организаций. В этой части счета производится поправка на изменение чистой стоимости средств домашних хозяйств в пенсионных фондах. Сбережения — это балансирующая статья, представляющая собой ту часть располагаемого дохода, которая не потрачена на разные нужды, связанные с конечным потреблением. Сбережение сектора НКО может быть положительной или отрицательной величиной в зависимости от того, превышает ли располагаемый доход расходы на конечное потребление или наоборот. Расходы на конечное потребление сектора НКО условно относятся к расходам на индивидуальное потребление и финансируются в основном за счет членских взносов, добровольных взносов и пожертвований. Необходимо проводить различие между расходами НКО на конечное потребление и затратами на промежуточное потребление товаров и услуг исходя из того, что выпуск услуг сектора НКО равен сумме затрат на промежуточное потребление, оплату труда, налоги на производство и потребление основного капитала. Расходы на конечное потребление сектора НКО охватывают: • стоимость нерыночных услуг, оказываемых для индивидуального потребления; • стоимость товаров и услуг, купленных организациями НКО у рыночных производителей для передачи домашним хозяйствам в соответствии с программой социального страхования и социальной помощи (социальные трансферты в натуре). Расходы на конечное потребление сектора НКО, т. е. его валовой выпуск, условно относятся к расходам на индивидуальное потребление. Они включают текущие расходы на нерыночные услуги и товары. Расчет текущих расходов сектора НКО: 1. Промежуточное потребление 2. Оплата труда 3. Прочие налоги на производство 4. Итого текущих расходов (п. 1 + п. 2 + п. 3) 5. Потребление основного капитала 6. Итого расходов, включая потребление основного капитала (п.4+п.5) 7. Продажа рыночных услуг 8. Покупка товаров и услуг для передачи домашним хозяйствам (социальные пособия в натуре) 9. Итого расходов на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (п. 6 — п. 7 + п. 8). Ввиду отсутствия прямых отчетных данных о текущих расходах общественных организаций и различных фондов они могут быть определены расчетным путем. Счет перераспределения доходов в натуре. Для сектора НКО, обслуживающих домашние хозяйства, как и для сектора органов государственного управления, в счете отражается весь объем социальных трансфертов в натуральной форме, передаваемых НКО сектору домашних хозяйств. Этот счет имеет следующий вид (табл. 10.21). Таблица 10.21 Счет перераспределения доходов в натуральной форме

Использование	Ресурсы
Социальные трансферты в натуральной форме Располагаемый доход Социальные пособия в натуральной форме Пособия по социальной помощи в натуральной форме Трансферты индивидуальных нерыночных товаров или услуг Скорректированный располагаемый доход

Некоторую специфику имеет показатель социальных трансфертов в натуральной форме сектора НКО, включающий: • стоимость индивидуальных нерыночных услуг, предоставляемых домашним хозяйствам некоммерческими (общественными) организациями бесплатно или по льготным ценам (например, услуги в области образования, культуры, здравоохранения, спорта, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и др.). Эти услуги рассматриваются как индивидуальные; • стоимость потребительских товаров и услуг, купленных некоммерческими учреждениями у рыночных производителей для передачи домашним хозяйствам (социальные пособия в натуре); • стоимость социально-культурных услуг, предоставляемых подразделениями предприятий и организаций других секторов экономики в основном своим работникам (например, жилища, больницы, дома отдыха, клубы, стадионы и т. п.), которые условно рассматриваются как НКО. Общая стоимость социальных трансфертов в натуре равна сумме расходов на конечное потребление общественных организаций, оказывающих индивидуальные услуги. Скорректированный располагаемый доход сектора НКО — это балансирующая статья счета перераспределения доходов в натуральной форме сектора НКО, которая отражает фактическую передачу товаров и услуг, предназначенных для потребления домашними хозяйствами. Эта величина выводится из величины располагаемого дохода сектора НКО путем прибавления к располагаемому доходу сектора стоимости социальных трансфертов в натуре, полученных данным сектором, и вычитания из него стоимости социальных трансфертов в натуре, переданных данным сектором, и записывается в разделе использования. Счет использования скорректированного располагаемого дохода. Этот счет показывает, как скорректированный располагаемый доход нации распределяется между фактическим конечным потреблением и сбережением в секторе НКО. Выше отмечалось, что услуги НКО рассматриваются как индивидуальные услуги, хотя некоторые из них могут быть, по существу, коллективными. Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, относятся к социальным трансфертам в натуре, передаваемым домашним хозяйствам. Для этих организаций фактическое конечное потребление равно нулю, а их сбережение равно скорректированному располагаемому доходу, т. е. оно должно быть идентично по охвату и стоимости сбережениям в счете использования располагаемого дохода. Счета накоплений. Изменения в активах и пассивах сектора НКО на начало и конец отчетного периода измеряются с помощью четырех счетов: счета операций с капиталом, финансового счета, счета прочих изменений в объеме активов, счета переоценки. Как и в других секторах, эти четыре счета накоплений отражают операции с финансовыми и нефинансовыми активами данного сектора, а также изменения стоимости активов, которые происходят из-за изменений в уровне цен данных активов (инфляции) или из-за катастрофических потерь, вызванных стихийными бедствиями (землетрясением, войной и др.). Счет операций с капиталом сектора НКО. Счет показывает формирование ресурсов нефинансовых активов сектора и источники финансирования этих ресурсов. Операции с капиталом включают операции с нефинансовыми активами, которые состоят из приобретения новых или существующих нефинансовых активов, выбытия и увеличения существующих нефинансовых активов. Эти операции отражаются в ресурсной части счета. Источниками финансирования этих операций являются сбережения сектора (балансирующая статья счета использования доходов) и полученные сектором капитальные трансферты за вычетом переданных капитальных трансфертов. Приобретение активов данным сектором происходит путем покупки, включая импорт основных фондов, бартера, получения капитальных трансфертов в натуральной форме, производства для собственного использования, улучшения имеющихся активов, а выбытие активов происходит путем продажи, бартера, передачи капитальных трансфертов в натуральной форме, передачи для использования в производстве, ликвидации. Расчет валового накопления основного капитала сектора НКО производится, как и в других секторах, на основе данных о капитальных вложениях по следующей схеме: 1. Капитальные вложения. 2. Затраты, не увеличивающие стоимость основных фондов. 3. Стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов и запасных частей, приобретаемых за счет средств на капитальное строительство. 4. Затраты на капитальный ремонт основных фондов. 5. Приобретение оборудования, инвентаря, книг для библиотек. 6. Затраты на создание и приобретение программного обеспечения и баз данных для ЭВМ. 7. Расходы в связи с передачей права собственности на основной капитал и непроизведенные активы. 8. Выбытие основного капитала. 9. Итого валового накопления основного капитала (п. 1 - п. 2 - п. 3 + + п. 4 + п. 5 + п. 6 + п. 7 - п. 8). Капитальные вложения, учитываемые статистикой капитального строительства в условиях сектора НКО, включают: • стоимость новых капитальных товаров и объектов, купленных институциональными единицами или произведенных хозяйственным способом (здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, инструменты и т. д.); • покупки существующих капитальных товаров и объектов; • затраты, не увеличивающие стоимость основных фондов; • стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов и запасных частей, приобретаемых за счет средств на капитальное строительство, и т. д. Затраты, не увеличивающие стоимость основных фондов (затраты на подготовку кадров, стоимость малоценных предметов и запасных частей, приобретаемых в счет средств на капитальное строительство), входят в объем капитальных вложений, но не увеличивают объем накопления основных фондов; при расчете валового накопления основного капитала они вычитаются из объема капитальных вложений. Запасы материальных оборотных средств общественных организаций состоят из материалов и энергоносителей, которые находятся во владении организаций сектора и которые не включены в валовое накопление основного капитала (основных фондов). Чистое приобретение ценностей для сектора НКО определяется как разница между стоимостью приобретения ценностей и стоимостью их выбытия. Этот показатель включает затраты на передачу права собственности на новые или существующие ценности. Чистое приобретение земли (как вида непроизведенных материальных активов) для сектора НКО определяется как разность между стоимостью всех покупок земли данным сектором и стоимостью всех продаж земли данным сектором другим секторам. Для учета и оценки изменения стоимости нефинансовых активов НКО принимаются во внимание те же компоненты нефинансовых активов, которые приведены в разделе 10.2. Общая сумма валового накопления формируется как сумма валового накопления основного капитала плюс приобретение за вычетом выбытия запасов материальных оборотных средств и ценностей. При этом уточняется, что ценности по своему определению не участвуют в процессе производства, а непроизведенные активы исключаются как из валового накопления, так и из валового накопления основного капитала, так как они не произведены в пределах производственных границ СНС. Изменение чистой стоимости собственного капитала за счет сбережений и капитальных трансфертов — это сумма собственных сбережений сектора и сальдо капитальных трансфертов (разница между объемом полученных и объемом уплаченных данным сектором капитальных трансфертов). Балансирующая статья счета операций с капиталом — это чистые кредиты (+) или чистые долги (—) сектора характеризует конечный финансовый результат экономической деятельности НКО. Положительное сальдо означает, что сектор НКО кредитует другие сектора экономики (или других нерезидентов); оно отражается в СНС как чистые кредиты (+); отрицательное сальдо показывает, что сектор НКО финансировался в отчетном периоде за счет других секторов экономики страны или других стран. Оно характеризует чистые долги (-). Финансовый счет. Для сектора «Некоммерческие (общественные) организации, обслуживающие домашние хозяйства» отражает состояние и изменения различных типов финансовых активов и пассивов (обязательств). Балансирующая статья счета — чистое изменение финансовых активов и пассивов должна соответствовать балансирующей позиции счета операций с капиталом данного сектора. Финансовый счет для сектора НКО не имеет большого значения. Счет прочих изменений в объеме активов сектора НКО. Отражает изменения активов и пассивов общественных организаций вследствие стихийных бедствий, войн или открытия новых месторождений полезных ископаемых, а также изменения в объеме активов, которыми владеют резиденты за рубежом. Методика расчета показателей данного счета не отличается от соответствующей методики других секторов. Она изложена в разделе сектора нефинансовых предприятий. Счет переоценки. В этом счете сектора НКО отражаются изменения в оценке активов и пассивов, вызванные изменениями в ценах (инфляция). Счет переоценки показывает, как инфляция влияет на чистую стоимость активов различных НКО. Счет отражает также изменения в ценах на активы за счет валютных курсов, результатом которых являются холдинговые доходы и убытки по иностранным финансовым активам. Методика расчета показателей счета переоценки сектора НКО не отличается от методики расчета показателей этого счета других секторов экономики.

44. Счета сектора «Органы государственного управления» Состав и специфические особенности деятельности сектора «Органы государственного управления». Этот сектор состоит из следующих трех групп резидентных государственных институциональных единиц: • все государственные единицы центрального, регионального и местного уровней управления (кроме предприятий, основанных в качестве государственных или на основе специального законодательства признанных независимыми юридическими единицами), которые управляют и финансируют виды деятельности в основном нерыночного характера, удовлетворяющие общие потребности всего общества; • все автономные фонды социального обеспечения на каждом уровне управления, если премии не основаны на индивидуальном риске, предприятия по страхованию жизни и от несчастных случаев; • все нерыночные общественные организации, признанные независимыми юридическими единицами, занятые оказанием бесплатных нерыночных услуг, контролируемые и в основном финансируемые государственными единицами. Государственные институциональные единицы описываются как категории юридических лиц, которые имеют законодательную, юридическую и исполнительную власть над другими институциональными единицами, функционирующими в стране. Их основными функциями являются принятие ответственности за предоставление продуктов и услуг обществу и индивидуальным домашним хозяйствам и финансирование этой деятельности за счет налогообложения и других доходов. Эти учреждения не имеют собственных источников средств для своей деятельности, а получают необходимые финансовые средства из госбюджета. Валовой выпуск этого сектора устанавливается на уровне расходов, проведенных за счет средств госбюджета. В России для этого сектора пока составляются следующие счета: счет производства по отраслям, счет образования доходов по отраслям, счет распределения первичных доходов, счет вторичного распределения доходов, счет использования располагаемого дохода, счет операций с капиталом и частично финансовый счет. С их помощью отражается вся деятельность сектора. Так как показатели счетов сектора тесно связаны с показателями счетов всех секторов экономики, включая сектор «Остальной мир», составление этих счетов и использование их в анализе возможно только в условиях одновременного составления счетов СНС для экономики страны в целом и ее секторов. Счет производства сектора «Органы государственного управления». Отражается нерыночный выпуск государственных услуг. В условиях России в схеме счета производства сектора «Органы государственного управления» отражаются выпуск, промежуточное потребление и добавленная стоимость не только по сектору в целом, но и отраслям, входящим в данный сектор (табл. 10.13). Услуги образования, здравоохранения и другие услуги, предоставляемые индивидуальным домашним хозяйствам, зачастую производятся и продаются на рыночной основе наряду с существованием нерыночных услуг. При этом следует учитывать, что между рыночными и нерыночными услугами такого типа существуют значительные отличия по их ассортименту и качеству Нерыночный выпуск услуг, предоставляемых бесплатно или почти бесплатно, оценивается по затратам на их производство. Однако чистая прибыль по производству нерыночных услуг, оцененная по затратам, всегда равна нулю. Когда оценка производится по основным ценам сравнимой продукции, как в случае с услугами по владению зданиями, принадлежащими государственным учреждениям или некоммерческим организациям, чистая прибыль присутствует даже для нерыночного производства. Следует учесть, что нерыночные учреждения госуправления могут иметь денежные поступления от случайных продаж рыночной продукции, произведенной в результате вторичной деятельности. Доходы от случайных продаж государственных учреждений включают поступления от продаж почтовых карточек и репродукций музеями; изделий кустарного промысла, изготовленных в учреждениях для инвалидов; лесоматериалов, реализуемых государственными учреждениями лесного хозяйства; публикаций, реализуемых статистическими службами, а также платежи за медицинское и клиническое обслуживание и за фармацевтические препараты, предоставляемые непосредственно государственными органами, и ряд других платежей, взимаемых за пользование услугами государственных служб по автоматизированной обработке данных. Сюда включаются также сделки с иностранными государственными органами. Общий выпуск данных учреждений оценивается по затратам на производство, т.е. стоимость рыночного выпуска определяется по денежным поступлениям от случайных продаж рыночной продукции, а стоимость нерыночного выпуска в целом определяется остаточным методом как разница между общим объемом выпуска и объемом рыночного выпуска. Таблица 10.13 Схема счета производства сектора «Органы государственного управления»

	Ресурсы	Использование
		Промежуточное потребление	Валовая добавленная стоимость
	Выпуск
ВСЕГО Нерыночные услуги Образование Культура Здравоохранение Жилищное хозяйство Управление (включая оборону) Наука Организации, обслуживающие сельское хозяйство Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы Транспорт Связь Рыночные услуги Операции с недвижимым имуществом Жилищное хозяйство Управление Производство товаров Строительство Прочие отрасли по производств товаров

К сектору органов государственного управления относится и обязательное государственное страхование. Выпуск услуг страхования определяют по той же схеме, которая используется в секторе финансовых учреждений. Полученный результат записывается в часть «Ресурсы» счета по видам страхования. Деятельность бюджетных учреждений и учреждений, финансируемых за счет средств государственного страхования, фондов обязательного медицинского страхования и государственных медицинских страховых организаций, формирует отрасль «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение», а их выпуск относится к сектору государственных учреждений. Валовой выпуск учреждений этой отрасли, финансируемой за счет средств госбюджета, определяется по данным отчета об его исполнении в размере текущих расходов на эти цели (за вычетом пенсий и пособий, с добавлением потребления основного капитала). Выпуск услуг учреждений, относящихся к отрасли народного образования и финансируемых за счет средств госбюджета, включает деятельность учебных академий, университетов, институтов, техникумов, училищ и других учебных заведений по подготовке кадров с высшим и средним специальным образованием, курсов по подготовке и повышению квалификации, детских домов, дошкольное воспитание, общеобразовательные школы и др. Общий выпуск услуг этой отрасли определяется по данным отчета об использовании госбюджета как сумма текущих расходов на просвещение (за вычетом стипендий, с добавлением потребления основного капитала). Отрасль «Культура и искусство» включает деятельность государственных библиотек, музеев, выставок, зрелищных предприятий, клубных учреждений, парков культуры и отдыха, ботанических садов, зоопарков, телевидения, радиовещания и т. д. В данный сектор включаются те из вышеуказанных учреждений, которые контролируются государством и финансируются за счет госбюджета. Выпуск услуг этих учреждений определяется в размере их хозяйственных и эксплуатационных расходов. Выпуск услуг учреждений отрасли «Наука и научное обслуживание» включает стоимость научно-технических работ, выполненных за счет госбюджета. Стоимость выпуска нерыночных услуг науки определяется в размере текущих затрат на финансирование науки с учетом расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в составе расходов на оборону. К этим данным добавляются и данные о потреблении основного капитала. Услуги сектора органов госуправления в области здравоохранения, образования, культуры и искусства предоставляются единицами, которые финансируются за счет следующих источников: реализация услуг; средства госбюджета; средства государственных внебюджетных фондов; средства предприятий; средства профсоюзного бюджета; средства спонсоров и т.п. Финансирование деятельности учреждений этих отраслей во многих случаях бывает смешанным, что затрудняет определение выпуска и отнесение их к тем или иным секторам. В соответствии с принципами СНС необходимо сгруппировать эти единицы по преимущественному источнику финансирования. Промежуточное потребление учреждений сектора государственных учреждений отличается от промежуточного потребления предприятий, производящих товары и производственные услуги. В группу материальных затрат этого сектора включаются: покупки продуктов питания, медикаментов и перевязочных материалов больницами и другими медицинскими учреждениями для их пациентов, а также учебными заведениями для учащихся; покупки инструментов, рабочей одежды, строительных материалов и других для собственной хозяйственной деятельности; расходы военных организаций на вооружение и средства их доставки, продукты питания и обмундирование; канцелярские и хозяйственные расходы; затраты на содержание научно-исследовательских лабораторий, бюро и др. К нематериальным затратам сектора относятся: арендные платежи за здания, сооружения, машины и оборудование; плата за коммунальные, финансовые и юридические услуги; за пожарную и сторожевую охрану и др. Расходы на командировки включают компенсацию работникам затрат на проезд и гостиницы. Величина промежуточного потребления государственных учреждений определяется на основе данных Министерства финансов РФ о расходах госбюджета на социально-культурные мероприятия, содержание органов государственной власти и управления. Некоторые статьи расходов государственных учреждений иногда определяются расчетно-экспертным путем. При расчете амортизации нематериальных активов следует помнить, что согласно принятой в мировой практике методике амортизация не начисляется по тем объектам нематериальных активов, стоимость которых с течением времени не падает, и приносимая прибыль не уменьшается. Стоимость нематериальных активов, погашаемая по нормам амортизации предприятиями, определяется исходя из установленного срока их полезного, использования. Если срок их полезного использования установить невозможно, то амортизационные нормы устанавливаются в расчете на 10 лет. Счета первичного распределения доходов включают счет образования доходов и счета распределения первичных доходов. Счет образования доходов сектора «Органы государственного управления». В счете отражаются распределительные операции, непосредственно связанные с процессом производства. По методологии Госкомстата России счет образования доходов сектора органов государственного управления составляется в разрезе отраслей экономики, входящих в данный сектор, так же как и счет производства (табл. 10.14). Ресурсный раздел счета образования доходов состоит только из одной статьи — валовый добавленной стоимости, перенесенной из счета производства, где она фигурирует как балансирующая статья. В раздел использования счета включаются два основных типа выплат: оплата труда наемных работников и налоги на производство и импорт (за минусом субсидий на производство и импорт). Балансирующей статьей счета образования доходов является валовая прибыль: эта статья для государственных учреждений не имеет особого значения. Заработная плата в учреждениях сектора государственных учреждений для СНС определяется по следующей схеме: 1. Средства, направляемые на потребление государственных организаций. 2. Средства, направленные на потребление, но не учитываемые в СНС как заработная плата. 3. Расходы, не входящие в средства, направленные на потребление, но относящиеся в СНС к заработной плате. 4. Заработная плата, недоучтенная по отчетам статистики труда. ___________________________________________________________ 5. Итого заработной платы (п. 1 - п. 2 + п. 3 + п. 4). Таблица 10.14 Схема счета образования доходов

		Использование
	Ресурсы
	Валовая добавленная стоимость	Оплата труда	Другие чистые налоги на производство	Валовая прибыль

Налоги на производство и импорт, уплачиваемые сектором государственных учреждений, незначительны и представляют собой обязательные некомпенсируемые выплаты в денежной и натуральной форме, связанные с деятельностью этих организаций. Налоги на производство состоят из налогов на продукты и других налогов на производство. В государственных организациях налоги на продукты и услуги принимают форму любых налогов (за вычетом субсидий), выплаченных или полученных в результате занятия производственной деятельностью. В них включаются также налоги на рабочую силу, оборудование, налоги на рекламу, лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и др. Могут также иметь место налоги на импорт и экспорт определенных услуг и товаров. Следует подчеркнуть, что собирателем налогов является только сектор органов государственного управления. Налоги на использование основных фондов включают налоги, которыми периодически облагается использование предприятиями автомобилей или других машин и оборудования в целях производства независимо от того, являются такие активы их собственными или арендованными. Налоги на международные операции состоят из налогов, которыми облагаются операции по покупке или продаже иностранной валюты, налогов на посадки самолетов в аэропортах, денежные переводы за границу и другие сделки с нерезидентами. Все эти налоги включаются в стоимость выпуска продукции, и, следовательно, отражаются как выплачиваемые из добавленной стоимости. Они рассматриваются как затраты на производство. В государственных учреждениях эти налоги не имеют большого удельного веса. Субсидии на производство и импорт (—) для сектора государственных учреждений не представляют какой-либо значимости. В них могут входить субсидии, связанные со средствами для централизованного финансирования разных организаций, находящихся в особо сложных природно-климатических условиях, и субсидии на заработную плату (или рабочую силу), выплачиваемые на основе фонда оплаты труда, численности особого контингента лиц (инвалидов, безработных). Могут быть и субсидии в результате применения множественных обменных курсов разных валют и др. Счет первичного распределения доходов. Для сектора «Органы государственного управления» счет характеризует распределение первичных доходов, полученных от производственной деятельности и от собственности, между резидентными институциональными единицами как получателями. В этом секторе счет не связан непосредственно с производством. Для сектора органов государственного управления схема этого счета имеет следующий вид (табл. 10.15). Таблица 10.15 Счет первичного распределения доходов

Использование	Ресурсы
Всего Всего Доходы от собственности Валовая прибыль переданные Налоги на производство Проценты Налоги на продукты Сальдо первичных доходов Другие налоги на производство (валовое) Субсидии на производство Субсидии на продукты Другие субсидии на производство Доходы от собственности полученные Дивиденды Проценты Рента Другие

Специфика счета распределения первичных доходов сектора «Органы государственного управления» состоит в том, в нем, с одной стороны, не отражается статья «Оплата труда наемных работников», а с другой — показан весь объем доходов от собственности, т.е. отражается объем доходов от собственности полученной и переданной от всех секторов внутренней экономики и «остального мира». В данном счете сектора отражаются все налоги от производства и импорта, т. е. выплаченные из добавленной стоимости всех секторов экономики, а также другие налоги на производство, на экспорт и импорт товаров и услуг. Доходы от собственности государственных организаций как новый элемент этого счета включают следующие виды доходов, получаемых или выплачиваемых ими в связи с предоставлением в пользование финансовых или нематериальных непроизведенных активов: • проценты; • распределяемый доход предприятий; • реинвестируемые поступления от прямых иностранных инвестиций. В случае владения финансовыми активами (денежными средствами), землей и нематериальными нефинансовыми активами (авторскими правами, патентами и др.) государственные организации могут получать доходы от собственности из других секторов экономики: • дивиденды и другие доходы от участия в акционерном капитале; • чистую ренту за пользование землей (валовая рента за вычетом арендной платы за здания, машины, оборудование, расходов на уплату поземельных налогов); • плату за использование авторских прав, патентов и др. Согласно методологии СНС доходы от собственности не включают арендную плату за здания, машины и оборудование. Арендная плата рассматривается как продажа или приобретение услуг. Арендная плата, выплачиваемая арендаторами, рассматривается как плата за предоставление услуг и включается в промежуточное потребление арендатора, а полученная арендодателем трактуется как выручка от продажи услуг. Сальдо первичных доходов сектора «Органы государственного управления» включает в себя налоги (за вычетом субсидий), полученные и выплаченные за производство и импорт, плюс полученный доход от собственности за вычетом выплаченного дохода от собственности. В него может входить также небольшая сумма прибыли и приравненных к ней доходов от принадлежащих государству некорпоративных предприятий и от строительных услуг, производимых органами государственного управления за свой счет. Сектор государственных учреждений может получать и выплачивать первичные доходы, кроме ренты, от нерезидентов. Разница между суммой первичных доходов, полученных от нерезидентов и уплаченных им, представляет собой сальдо доходов из-за границы. Счет вторичного распределения доходов. Счет показывает, как сальдо первичных доходов трансформируется в располагаемый доход данного сектора посредством получения и выплаты текущих трансфертов (исключая социальные трансферты в натуре). В соответствии с концепцией СНС ООН 1993 г. единственным сектором экономики, уполномоченным собирать налоги всех видов, является сектор органов государственного управления. Если в счете первичного распределения доходов сектора отражаются налоги на производство, т. е. налоги из группы первичных доходов, то в счете вторичного распределения доходов сектора органов государственного управления отражаются в разделе ресурсов полученные налоги на доходы, богатство и т. п., в то время как в счетах остальных секторов экономики в разделе использования счета отражаются выплаченные налоги на доходы и богатство. Особенность счета вторичного распределения доходов сектора государственных учреждений состоит и в том, что в нем отражаются фактические отчисления на социальное страхование, которые формируют необходимые финансовые ресурсы для выплаты пенсий и других социальных пособий. Схема счета вторичного распределения доходов сектора «Органы государственного управления» не отличается от схемы подобного счета других секторов (табл. 10.16). Текущие трансферты в области международного сотрудничества сектора государственных учреждений представляют собой разные трансферты, которые выплачивают государственные организации международным организациям по разным причинам: взносы, заработная плата технического персонала за границей, безвозмездная помощь при стихийных бедствиях и др. Таблица 10.16 Счет вторичного распределения доходов

Использование	Ресурсы
Всего Текущие трансферты выплаченные Социальные пособия в денежной форме Текущие трансферты в связи с международным сотрудничеством Другие текущие трансферты Валовой располагаемый доход	Всего Сальдо первичных доходов (валовое) Текущие трансферты полученные Текущие налоги на доходы, имущество и др. Отчисления на социальное страхование Фактические Условно исчисленные Другие текущие трансферты Штрафы и пени Прочие текущие трансферты

В счете вторичного распределения доходов эти трансферты показываются как передаваемые или получаемые сектором «Остальной мир». Другие текущие трансферты включают те платежи, которые не были включены в вышеизложенные виды текущих трансфертов; взносы и пожертвования разных организаций и учреждений государственным организациям и благотворительным фондам; расходы предприятий сектора на содержание подразделений, оказывающих их работникам социально-культурные услуги, и др. Балансирующей статьей счета вторичного распределения доходов сектора государственных учреждений является статья «располагаемый доход». Данный показатель определяется путем добавления к сальдо первичных доходов сектора всех текущих трансфертов, за исключением социальных трансфертов в натуре, полученных этим секторам, и вычитания всех текущих трансфертов, за исключением социальных трансфертов в натуре, выплачиваемых этим сектором. Счета использования доходов. По концепции СНС ООН 1993 г. в этих счетах дается характеристика того, как учреждения общего государственного управления распределяют свой располагаемый и скорректированный располагаемый доход между конечным потреблением и сбережением. Специфическая особенность сектора государственных учреждений состоит в том, что условно считается, что услуги, предоставляемые государственными организациями управления, потребляются ими самими и одновременно эти организации являются и производителями этих услуг. Таким образом, валовой выпуск сектора «Органы государственного управления» используется только на конечное потребление в самом секторе и в секторе «Домашние хозяйства». Исходя из этого конечное потребление изучаемого сектора приравнивается к издержкам, связанным с оказанием услуг, включая потребление основного капитала сектора. При этом следует учесть, что в конечное потребление сектора не включается весь объем услуг, производимых государственными организациями, входящими в данный сектор. Объем производимых государственными организациями нерыночных услуг следует корректировать в сторону его уменьшения на сумму услуг, оплаченных населением, предприятиями и организациями. По концепции СНС ООН 1993 г. для сектора государственных учреждений, как и для других секторов экономики, сводный счет использования доходов состоит из трех счетов СНС: а) использования располагаемого дохода; б) перераспределения доходов в натуре; в) использования скорректированного располагаемого дохода. Счет использования располагаемого дохода. Показывает, как государственные организации управления распределяют свой располагаемый доход между расходами на конечное потребление и сбережение. Схема этого счета имеет вид (табл. 10.17). Таблица 10.17 Счет использования располагаемого дохода

Использование	Ресурсы
Всего Расходы на конечное потребление Индивидуальные товары и услуги Коллективные услуги Валовое сбережение	Всего Валовой располагаемый доход

Расходы на конечное потребление органов государственного управления состоят из расходов институциональных единиц сектора государственных учреждений на потребительские товары и услуги как для индивидуального, так и для коллективного потребления. Они финансируются в основном за счет средств госбюджета, а также добровольных пожертвований. По международной стандартной классификации расходы государственных учреждений группируются следующим образом. Классификация расходов органов государственного управления (посмотреть) Данная схема позволяет разграничить расходы, идущие на конечное потребление населения, от расходов экономического характера. В СНС расходы на конечное потребление отражаются по принципу «кто финансирует» потребление, т. е. в счете показываются расходы на конечное потребление государственных организаций, а не их фактическое потребление, расходы государственных учреждений на конечное потребление разделяются на расходы на коллективное и индивидуальное потребление. Важно проводить различие между расходами государственных учреждений на конечное потребление и затратами на промежуточное потребление товаров и услуг исходя из того, что выпуск услуг государственных учреждений равен сумме затрат на промежуточное потребление, оплату труда, налоги на производство и потребление основного капитала. Расходы на конечное потребление сектора органов государственного управления охватывают: • стоимость нерыночных услуг, оказываемых учреждениями общего государственного управления для индивидуального и коллективного потребления; • стоимость товаров и услуг, купленных учреждениями государственного управления у рыночных производителей для передачи домашним хозяйствам в соответствии с программой социального страхования и социальной помощи (социальные трансферты в натуре). В соответствии с Классификатором функций государственных органов (КФГО) к индивидуальным услугам, предоставляемым учреждениями общего государственного управления домашним хозяйствам, относятся услуги в области образования, культуры, спорта, отдыха, здравоохранения, социального обеспечения и пенсионных фондов, часть услуг жилищного хозяйства и другие экономические услуги (см. счет производства). Расходы государственных учреждений, связанные с такими индивидуальными услугами, как здравоохранение и образование, на национальном уровне рассматриваются как коллективные. По концепции СНС коллективные потребительские услуги — это услуги, предоставляемые учреждениями государственного управления всем членам общества. Потребление этих услуг носит пассивный характер, так как не требует согласия или каких-либо действий со стороны заинтересованных лиц. Предоставление коллективной услуги одному лицу не уменьшает возможности получения ее другим лицом. Расходы государственных учреждений на содержание и ремонт государственных дорог, мостов, туннелей, уличное освещение рассматриваются как расходы учреждений общего государственного управления, оказывающих коллективные услуги. В соответствии с Классификатором функций государственных органов к сектору государственных учреждений, оказывающих коллективные услуги, относятся: • государственные органы общего назначения; • государственные органы, обеспечивающие порядок и безопасность; • государственные органы, обеспечивающие формирование и осуществление государственной политики; • органы управления обороной и вооруженными силами; • органы науки и научного обслуживания; • дорожное хозяйство; • предприятия по обслуживанию сельского хозяйства; • прочие предприятия, оказывающие другие экономические услуги обществу. Расходы на конечное потребление учреждений государственного управления, оказывающих коллективные услуги, связаны с оказанием нерыночных услуг этими учреждениями и принимаются равными их текущим издержкам, включая потребление основного капитала, которые исчисляются на основе отчета об исполнении госбюджета. Расходы организаций обороны включают расходы на содержание армии и на закупку вооружений и военной техники длительного пользования, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и др. Эти расходы определяются на основе данных об исполнении госбюджета. Расходы государственных бюджетных организаций, оказывающих услуги сельскому хозяйству, включают расходы водохозяйственных предприятий по эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, организаций по зоотехническому и ветеринарному обслуживанию и других организаций, оказывающих услуги сельскому хозяйству, полностью или в значительной мере (свыше 50%) финансируются из госбюджета. Стоимость рыночных продуктов и услуг, исключаемая из расходов государственных организаций, оказывающих коллективные услуги, охватывает стоимость услуг по проведению лотерей; поступления от акционеров; за апробирование и клеймение изделий из драгоценных металлов; от продажи квартир; поступления от предприятий и организаций за выполненные для них работы; доходы Гостехнадзора от оказания платных услуг; доходы инспекций исправительных работ; доходы от сдачи в аренду государственного имущества; поступления от продажи домовых книг; сбор за выдачу ордера на квартиру; сбор за парковку автотранспорта; сбор за уборку территории населенных пунктов; сбор за аттестацию специалистов на право совершения операций с ценными бумагами и др. В СНС конечное потребление государственных организаций, находящихся за рубежом, отдельно отражается в правой части сводного счета СНС «Счет текущих операций» сектора «Остальной мир». Сбережение - это балансирующая статья в счете использования располагаемого дохода сектора государственных учреждений. Она представляет собой ту часть располагаемого дохода, которая не потрачена на разные нужды, связанные с конечным потреблением. Счет перераспределения доходов в натуральной форме. Показывает, как отражаются в счетах СНС социальные трансферты в натуральной форме, предоставляемые домашним хозяйствам государственными организациями. Схема этого счета имеет следующий вид (табл. 10.17). Таблица 10.17 Счет перераспределения доходов в натуральной форме

Использование	Ресурсы
Социальные трансферты в натуральной форме Социальные пособия в натуральной форме Трансферты индивидуальных нерыночных товаров и услуг Скорректированный располагаемый доход	Располагаемый доход

Располагаемый доход переносится из счета использования располагаемого дохода сектора и записывается в ресурсной части. Стоимость социальных трансфертов в натуральной форме записывается в части использования счета. Показатель социальных трансфертов в натуральной форме сектора органов государственного управления включает: • стоимость индивидуальных нерыночных услуг, предоставляемых домашним хозяйствам государственными организациями бесплатно или по льготным ценам, например услуги в области образования, культуры, здравоохранения, спорта, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и др. Эти услуги могут рассматриваться как индивидуальные или коллективные; • стоимость потребительских товаров и услуг, купленных государственными учреждениями у рыночных производителей для передачи домашним хозяйствам (социальные пособия в натуре). Скорректированный располагаемый доход сектора органов государственного управления отражает фактическую передачу средств для потребления домашних хозяйств. Эта величина выводится из величины располагаемого дохода путем прибавления стоимости социальных трансфертов в натуре, полученных данным сектором, и вычитания стоимости социальных трансфертов в натуре, переданных сектором, и записывается в части использования. Счет использования скорректированного располагаемого дохода. Счет показывает, как скорректированный располагаемый доход нации распределяется между фактическим конечным потреблением и сбережением по секторам, которые производят такие расходы. Схема этого счета для сектора государственных учреждений имеет следующий вид (табл. 10.18). Таблица 10.18 Счет использования скорректированного располагаемого дохода

Использование	Ресурсы
Фактическое конечное потребление Фактическое коллективное потребление Поправка на изменение чистой стоимости средств домашних хозяйств в пенсионных фондах Сбережение	Скорректированный располагаемый доход

Скорректированный располагаемый доход переносится из счета перераспределения доходов в натуре сектора органов государственных учреждений и записывается в ресурсном разделе. Фактическое конечное потребление записывается в разделе использования счета. Для сектора органов государственного управления фактическое конечное потребление равно стоимости индивидуальных нерыночных услуг, предоставляемых государственными учреждениями общего управления домашним хозяйствам, и стоимости потребительских товаров и услуг, купленных у рыночных производителей для передачи домашним хозяйствам. К этому надо добавить расходы на конечное потребление учреждений государственного управления. Поскольку часть услуг сектора органов государственного управления предоставляется за плату, расходы на конечное потребление органов государственного управления всегда меньше общей суммы расходов, связанных с оказанием услуг. Не следует также путать конечное потребление с общей суммой текущих и капитальных расходов. Общая величина государственных расходов равна расходам на конечное потребление органов государственного управления плюс государственные инвестиции, выплаченные трансферты и прочие расходы государства (например, выплата процентов). В СНС доходы и расходы сектора органов государственного управления находят свое отражение не только в госбюджете, но и других источниках. Следующий блок счетов сектора включает счета накопления. Изменения в стоимости активов, обязательств и собственного капитала сектора государственных учреждений, отраженные в счетах накопления, измеряются с помощью четырех счетов СНС: 1) счет операций с капиталом; 2) финансовый счет; 3) счет прочих изменений в объеме активов; 4) счет переоценки. Счет операций с капиталом. Счет дает возможность показать, как формируются ресурсы нефинансовых активов сектора и источники финансирования этих ресурсов. Эти операции для сектора органов государственного управления являются аналогичными соответствующим операциям нефинансового сектора. В левой стороне счета отражаются операции, характеризующие использование, а в правой — источники их финансирования (ресурсы). К ним относятся сбережения сектора (балансирующая статья счета - использования доходов) и полученные сектором капитальные трансферты за вычетом переданных капитальных трансфертов. Однако счет операций с капиталом не отражает изменения объема нефинансовых активов, которые не являются результатом этих операций, они регистрируются в счете других изменений в объеме активов. Схема счета операций с капиталом сектора государственных учреждений не отличается от соответствующей схемы других секторов экономики. Источником средств, ведущих к изменению в пассивах чистой стоимости собственного капитала, выступают собственные сбережения сектора и капитальные трансферты. Объем сбережений сектора органов государственного управления переносится из счета использования скорректированного располагаемого дохода. Учет изменений нефинансовых активов, отраженных в счете, осуществляется с помощью следующих сводных показателей: • валовое накопление основного капитала; • потребление основного капитала (—); • изменение запасов материальных оборотных средств; • чистое приобретение ценностей, земли и других непроизведенных материальных и нематериальных активов; • капитальные трансферты и др. Выбытие основного капитала в результате крупных катастроф и стихийных бедствий в валовом его накоплении и в счете операций с капиталом не отражается, а учитывается в счете других изменений в объеме активов. Потребление основного капитала переносится из счета производства. Изменение запасов материальных оборотных средств определяется как разница между стоимостью запасов на конец и начало периода. Запасы материальных оборотных средств сектора включают: запасы продуктов, энергоносителей, материалов; новые здания и сооружения (завершенные и незавершенные), если они не оплачены покупателем; незавершенный капитальный ремонт, если он не оплачен покупателем. Запасы материальных оборотных средств в виде товаров оцениваются в основном по ценам покупателя, при этом следует учесть, что стоимость товаров (в ценах покупателя), направленных в запасы, включает и транспортные расходы. Запасы в виде незавершенных (и неоплаченных) зданий, сооружений и незавершенного капитального ремонта оцениваются в смешанных ценах. Чистое приобретение ценностей определяется как разница между стоимостью приобретения ценностей и стоимостью их выбытия. Этот показатель включает затраты на передачу права собственности на новые или существующие ценности. Затраты на передачу права собственности в связи с приобретением или выбытием земли не включаются в цену земли, а входят в валовое накопление основного капитала. Как следствие этого, цена, по которой продается земля, будет одинаковой для сектора покупателя и сектора продавца. Показатель чистые покупки земли определяется как разность (сальдо) между стоимостью всех покупок земли и стоимостью всех продаж земли данным сектором другим секторам. Приобретение и реализация этих активов осуществляются аналогичным способом, как и при операциях с землей. «Чистое приобретение непроизведенных нематериальных активов» определяется как разность между стоимостью приобретения данных активов и стоимостью выбытия этих активов. Капитальные трансферты, как уже отмечалось, записываются на правой стороне счета операций с капиталом и отражают изменения в пассивах чистой стоимости собственного капитала. Капитальные трансферты, полученные сектором, регистрируются в счете в виде положительной записи, а капитальные трансферты, переданные другим секторам, - в виде отрицательной записи. Изменение чистой стоимости собственного капитала за счет сбережений и капитальных трансфертов является результатом всех операций с капиталом, имеющих место в отчетном периоде. Сумма собственных сбережений сектора и сальдо капитальных трансфертов (разница между объемом полученных сектором капитальных трансфертов и объемом уплаченных данным сектором другим секторам или за границу капитальных трансфертов) определяет величину показателя изменения чистой стоимости собственного капитала. Балансирующая статья счета операций с капиталом — это чистые кредиты (+) или чистые долги (—) сектора. Положительное сальдо означает, что сектор государственных учреждений кредитует другие сектора экономики (или других нерезидентов), а показатель отражается в СНС как «чистые кредиты» (+); отрицательное сальдо показывает, что сектор государственных учреждений частично финансировался в отчетном периоде за счет других секторов экономики страны или других стран — «чистые долги» (—). Финансовый счет. Этот счет отражает состояние и изменения различных типов финансовых активов и пассивов (обязательств). Его балансирующая позиция — чистое изменение финансовых активов и пассивов — должна соответствовать балансирующей позиции счета операций с капиталом. Финансовый счет органов государственного управления составляется как для финансовых активов и пассивов данного сектора, так и для отражения финансовых операций резидентов страны с «Остальным миром». Как для активов, так и для пассивов (обязательств) используется одна и та же классификация операций. Каждой статье актива в счетах соответствует определенная статья обязательств. Специфика финансового счета сектора государственных учреждений состоит в том, что в нем (как и в счете по экономике в целом) отражается позиция «монетарное золото» и СДР. Это объясняется тем, что только государство (ЦБ) является хранителем золотого запаса страны и СДР (СПЗ). Балансирующая статья — чистое кредитование/чистое заимствование — переносится из счета операций с капиталом. Для сектора органов государственного управления, как и для других секторов экономики, составляется счет прочих изменений в объеме активов и счет переоценки. Содержание и функции этих двух счетов приведены в разделе счетов сектора нефинансовых предприятий. Общая величина государственных расходов равна расходам на конечное потребление органов государственного управления плюс государственные инвестиции, выплаченные трансферты и прочие расходы государства (например, выплата процентов). Доходы и расходы сектора государственных учреждений находят свое отражение не только в госбюджете, но и в других источниках.

45.Валовой внутренний продукт — центральный показатель СНС Исторически СНС создавалась как комплект стандартных таблиц для расчета валового национального продукта, т. е. показателя, по своему экономическому содержанию весьма близкого к ВВП. Вся разница между этими двумя показателями состоит в том, что в первом случае речь идет об интегральном показателе экономической деятельности национальной экономики, а во втором — о показателе, построенном для внутренней экономики. Таким образом, очевидно, что, изучая СНС, невозможно не уделить достаточного внимания ее ключевому показателю - валовому внутреннему продукту. Центральная идея СНС состоит в балансировке показателей ресурсов и их использования. Ресурсы формируются за счет двух источников — выпуска товаров и услуг и их импорта. Использованы эти ресурсы могут быть для потребления (конечного и промежуточного), валового накопления и экспорта. Изложенная схема может быть легко изображена в виде таблицы, которая приводится ниже. Эта таблица используется в СНС под названием счет товаров и услуг. Принципы построения этого счета и системы его показателей подробно рассмотрены в главе 5. Счет товаров и услуг играет специфическую и очень важную роль в СНС. Он не содержит своих собственных показателей, кроме балансирующей статьи — статистического расхождения. Все показатели этого счета берутся из других счетов: выпуск и промежуточное потребление — из счета производства, валовое накопление - из счета операций с капиталом и т. д. Техническая роль этого счета — определение уровня сбалансированности между основными показателями системы. Если все показатели рассчитаны верно, статистическое расхождение равно нулю, потому что суммарно ресурсы должны совпадать с использованием. Однако на практике эти показатели всегда расходятся. Это не страшно, если величина статистического расхождения находится в разумных пределах. Если же статистическое расхождение, измеренное в процентах к ВВП, слишком велико, следует искать и исправлять ошибки. Помимо технической функции, счет товаров и услуг имеет емкое экономическое содержание. Это особенно очевидно, если несколько модифицировать формулу, на основе которой он построен, как это показано ниже: Выпуск + импорт = Промежуточное потребление + конечное потребление + валовое накопление + экспорт Выпуск — промежуточное = Валовая добавленная стоимость потребление Валовая добавленная стоимость = Конечное потребление + валовое сбережение + чистый экспорт Валовой внутренний продукт = Валовой внутренний продукт Таким образом, счет продуктов и услуг, по существу, является модифицированной формой простой записи, сводящейся к тому, что валовой внутренний продукт, рассчитанный как сумма валовой добавленной стоимости резидентных единиц (о чем мы говорили в главе 3), может быть рассчитан также как сумма использования ресурсов на конечное потребление, валовое накопление и чистый экспорт (экспорт минус импорт). Первый способ расчета ВВП — через добавленную стоимость - носит в статистике название производственного метода счета ВВП, второй — метода конечного использования. Исходя из второго метода счета ВВП часто определяется как сумма конечных товаров и услуг, произведенных в экономике в течение исследуемого периода. При этом под термином «конечные товары и услуги» понимаются именно товары и услуги, предназначенные для конечного потребления, валового накопления и экспорта. Определение ВВП, приведенное в предыдущем абзаце, хорошо тем, что оно исчерпывающе описывает физический состав ВВП. К сожалению, многие люди, недостаточно хорошо знающие статистику, часто путают ВВП с выпуском, определяя ВВП как сумму произведенных в экономике товаров и услуг. Это грубая ошибка, хотя разница между двумя определениями (правильным и неправильным) заключается только в одном слове - конечное. Однако одно это слово, как часто бывает в научных определениях, кардинально меняет его смысл. Необходимость введения в статистическую практику такого показателя, как ВВП, легко продемонстрировать на простом примере. Допустим, экономика состоит только из трех предприятий, одно из которых выплавляет металл, другое делает из этого металла двигатели, а третье — собирает готовые автомобили. Нетрудно убедиться, что, просуммировав стоимость выпуска всех трех заводов, мы трижды посчитаем в итоговом показателе стоимость металла: первый раз — как стоимость выпуска первого предприятия, второй раз - как часть стоимости двигателя, который сделан из металла, и третий раз — как стоимость автомобиля, который включает в себя стоимость двигателя, сделанного из металла. Ясно, что такой показатель будет малоинформативен. Чтобы получить объективную информацию о производстве, мы должны были бы либо посчитать только стоимость автомобилей, т. е. конечного продукта, либо вычесть из стоимости выпуска промежуточное потребление, получив, таким образом, валовую добавленную стоимость. В обоих случаях речь идет о ВВП. ВВП можно рассчитать не только как сумму добавленной стоимости или расходов на конечное потребление, валового накопления и экспорта, но также и как сумму первичных доходов. В этом случае следует сложить показатели заработной платы наемных работников, налогов на производства и валовой прибыли экономики, включая смешанный доход, т. е. показатели счета образования доходов. Данный метод позволяет дать стоимостную характеристику ВВП. Проблема, однако, заключается тут в том, что показатель валовой прибыли экономики рассчитывается как балансирующая статья, т. е. не на основе первичной информации, собранной от предприятий, а на основе данных по производству. Итак, существуют три метода расчета ВВП: • ВВП может быть рассчитан как сумма валовой добавленной стоимости всех отраслей или институциональных секторов. Это производственный метод. Он позволяет охарактеризовать структуру ВВП с точки зрения отраслей (секторов), где он был произведен, и оценить таким образом их вклад в производство. При реализации этого метода валовая добавленная стоимость считается по отраслям, как правило, в основных ценах, чтобы исключить элемент субъективизма, который неизбежно возникает при установлении дифференцированных ставок налогообложения, государственном субсидировании и т. д. Чистые налоги на продукты и на импорт добавляются в этом случае уже к сумме валовой добавленной стоимости (в основных ценах) для того, чтобы получить ВВП в рыночных ценах. Данные для этого расчета содержатся в счете производства СНС; • ВВП может быть рассчитан как сумма первичных доходов, т. е. заработной платы наемных работников, налогов на производство и валовой прибыли экономики. Этот метод позволяет раскрыть стоимостную структуру агрегированного показателя. В соответствии со стандартной методологией СНС этот метод носит вспомогательный характер, поскольку частично основан на использовании первичной информации по производству Данные для этого расчета имеются в счете образования доходов; • ВВП может быть рассчитан методом конечного использования как сумма расходов на конечное потребление, валового накопления и чистого экспорта. Этот метод раскрывает физическую структуру ВВП. Он основан на данных счетов использования располагаемого дохода, операций с капиталом и счетов сектора «Остальной мир». Как это ясно видно, перечисленные три метода не исключают, а дополняют друг друга. Каждый из них позволяет раскрыть ВВП со своей собственной стороны, добавить информацию, необходимую для экономического анализа. Поэтому на практике используются все три метода расчета ВВП. Теоретически все методы должны давать один и тот же результат, поскольку речь идет об одном показателе, рассчитанном разными методами. Однако на практике результаты расходятся, поскольку для реализации разных схем расчета используется разная базовая информация. Разницу между показателями ВВП, рассчитанными производственным методом и методом конечного использования, характеризует показатель статистического расхождения, о котором мы уже упоминали выше. Показатели ВВП, рассчитанные производственным методом и методом доходов, совпадают, поскольку один из элементов первичных доходов рассчитывается балансовым путем. Хотя численно результаты расчета ВВП различными методами различаются, официальный показатель может быть только один. Статистические службы различных стран делают выбор в пользу того или иного метода исходя из критерия наибольшей надежности первичной информации, которой они обладают. Например, США, Япония и некоторые европейские страны долгое время использовали в качестве официального для расчета ВВП метод доходов, поскольку он построен на использовании данных налоговых деклараций, которые считаются в этих странах самым надежным источником информации (валовая прибыль рассчитывалась здесь не балансовым путем, а на основе налоговых данных). Другие европейские страны использовали в качестве официальной цифры данные по ВВП, рассчитанному методом расходов, что также связано с качеством первичной информации, которой они располагали. В России основным методом считается производственный. Именно результаты, полученные этим методом, принимаются в качестве официальных. ВВП, рассчитанный методом доходов, численно совпадает с «произведенным» ВВП, а при публикации данных по ВВП, рассчитанному методом расходов, к итоговому результату, как правило, добавляется показатель статистического расхождения. Такой подход полностью соответствует принципам, рекомендованным в настоящее время международной СНС. Российская статистика регулярно публикует данные о составе и структуре ВВП, рассчитанного всеми тремя методами. Анализируя эти данные, нетрудно заметить, что все виды структуры постоянно меняются, что вызвано экономическими преобразованиями, идущими в нашей стране. В частности, изменение структуры ВВП по натурально-вещественной форме (с выделением материальных благ и услуг) характеризуется данными, представленными на рис. Основным макроэкономическим показателем результатов функционирования экономики в статистике стран, а также международных организаций (ООН, ОЭСР, МВФ, МБРР) является ВВП. Он используется при международных сопоставлениях, для оценки общественной производительности труда и других показателей экономической эффективности. Это один из основных показателей системы национальных счетов, характеризующих конечный результат производственной деятельности экономических единиц-резидентов и нерезидентов на экономической территории страны как в сфере материального производства, так и в сфере нематериальных услуг. Валовой внутренний продукт (ВВП) — стоимость всех продуктов и услуг, созданных на экономической территории данной страны за тот или иной период (как правило, за год) за вычетом стоимости их промежуточного потребления (ПП). В отличие от ранее принятого в отечественной статистической практике показателя совокупного (валового) общественного продукта, рассчитываемого по методологии БНХ как сумма валовой продукции предприятий материальной сферы деятельности (заводским методом), ВВП, во-первых, не включает стоимость потребленных в процессе производства предметов труда (сырья, материалов, топлива, электроэнергии и др.), во-вторых, учитывает результаты функционирования не только сферы материального производства, но и сферы услуг. В объеме ВВП, а также в других показателях результатов экономической деятельности, рассчитываемых на валовой основе, учитывается потребление основного капитала (в отечественной практике — амортизация). Этот показатель учитывается при характеристике валовых результатов экономической деятельности на том основании, что после реализации продукции и услуг амортизационные отчисления возвращаются производителю и аккумулируются (накапливаются), формируя источник ресурсов для инвестирования и капитального ремонта в амортизационном фонде. В западной экономике ускоренная амортизация основных фондов рассматривается как фактор экономического роста. На уровне предприятия, сектора, отрасли экономики показателю ВВП соответствует показатель «валовая добавленная стоимость» (ВДС), характеризующий конечный результат их производственной деятельности. Этот показатель результата, формирующий на народнохозяйственном уровне объем ВВП, а также имеющий самостоятельное значение как важнейший показатель результатов экономической деятельности предприятий (отраслей, секторов) и как база начисления налогов в госбюджет, может быть исчислен как добавленная стоимость не только на валовой, но и на чистой основе, т. е. до и после вычета стоимости потребления основных фондов. Хотя с теоретической точки зрения «чистые» показатели предпочтительнее, на практике из-за трудностей, связанных с точным измерением потребления основных фондов в восстановительных ценах, приоритет, как правило, отдается показателю валовой добавленной стоимости. ВВП с учетом внешней торговли материальными благами и услугами может быть подсчитан на каждой стадии воспроизводственного цикла соответствующим методом: 1) производственным, 2) распределительным, 3) методом конечного использования. Производственный метод. Этот метод применяется на стадии производства товаров и услуг. ВВП может быть рассчитан разными способами. 1.1. ВВП в рыночных ценах равен стоимости валового выпуска (ВВ) продуктов и услуг внутренней экономики в основных ценах за вычетом общей стоимости промежуточного потребления (ПП) плюс налог на добавленную стоимость (НДС) и чистые налоги на импорт (ЧНИ): ВВП = BB -ПП +НДС +ЧНИ, где- знак суммы.1.2. ВВП в рыночных ценах равен сумме валовой добавленной стоимости (ВДС) отраслей экономики в рыночных ценах, т. е. включая чистые налоги на продукты и на импорт (без НДС): ВВП = ВДСо, при этом ВДС отрасли определяется как разность между валовым выпуском (в рыночных ценах) и промежуточным потреблением: ВДС = ВВ - ПП;1.3. ВВП в рыночных ценах равен сумме ВДС в рыночных ценах секторов экономики: ВВП = ВДСс Расчет ВВП на стадии производства отражает вклад участников производства в его формирование; он учитывает валовой выпуск за отчетный период продуктов и услуг производственных единиц всех отраслей (в том числе и сферы нематериальных услуг) в ценах производства за вычетом стоимости их промежуточного потребления по ценам приобретения. Иными словами, ВВП, исчисленный по источникам производства, представляет собой валовую добавленную стоимость на экономической территории страны в ценах производства. Этот метод имеет важное значение в анализе результатов функционирования экономики в целом и отдельных ее структурных подразделений как в стране, так и в регионах. Он позволяет охарактеризовать вклад каждой отрасли, сектора экономики в создание ВВП, отразить отраслевую структуру и характер развития экономики.Распределительный метод. Применяется на стадии распределения ВВП и национального дохода. В этом случае ВВП определяется как сумма первичных доходов, распределенных экономическими единицами-резидентами между производителями товаров и услуг, а именно как сумма оплаты труда наемных работников (ОТ), чистых налогов на производство (ЧНП) и импорт (ЧНИ), валовой прибыли (ВП) и валовых смешанных доходов (от собственности и предпринимательства) (ВСД). ВВП = ОТ + ЧНП + ЧНИ + ВП + ВСД. ВВП, рассчитанный на стадии распределения, позволяет проанализировать состав и структуру доходов, затраты факторов производства (основного капитала, рабочей силы), распределение ВДС между ее производителями. Этот метод расчета ВВП имеет самостоятельное значение в экономическом анализе, прежде всего в анализе доходов и их структуры, в характеристике налогового бремени, доли валовой прибыли в ВВП. Расчеты этим методом ВВП отраслей и секторов экономики позволяют углубить анализ и выявить специфику формирования результатов их функционирования, степень развития рыночных отношений в том или ином секторе, отрасли на основе сравнения доли предпринимательского дохода и доходов от собственности и др. Метод конечного использования. Его суть заключена в том, что ВВП рассчитывается как сумма конечного потребления (КП) и валового сбережения (ВС) с учетом сальдо экспорта и импорта (Э - И): ВВП = КП + ВС + (Э - И). ВВП, рассчитанный на стадии использования, равен расходам на приобретение предназначенных для конечного использования продуктов и услуг в ценах потребления (за вычетом импорта продуктов и услуг плюс валовое сбережение). Он отражает структуру использования ВВП, его роль в удовлетворении потребностей конечных потребителей и в увеличении национального богатства страны. В счетах СНС ООН конечное использование ВВП подразделяется на личное и государственное потребление; валовое сбережение (прирост запасов оборотных средств, капиталовложения) и сальдо экспорта и импорта. Расчет ВВП на основе разных составляющих неизбежно приводит к несовпадению его количественных оценок. Чаще всего возникающие расхождения вызваны тем, что собранные статистические данные не дают абсолютно достоверного отражения количественного содержания экономических операций. В странах с развитой статистической службой подобные отклонения незначительны и на уровне ВВП, как правило, не превышают 1—2%. В статистических справочниках несовпадения между исчисленными различными способами значениями ВВП, а также некоторыми другими макроэкономическими показателями отражаются в специальной позиции «статистические расхождения».

46.Методологические принципы пересчета макроэкономических показателей из текущих в постоянные цены Для измерения экономического роста и характеристики инфляционных процессов с целью отслеживания конъюнктуры и краткосрочного прогнозирования макроэкономических процессов, анализа структурных изменений в экономике и динамики уровня жизни населения многие макроэкономические показатели, выраженные в стоимостном выражении, необходимо перевести из текущих цен в постоянные, т.е. измерить показатели в ценах года, принятого за базу. Тем самым для характеристики динамики показателей элиминируется влияние цен, которое в условиях инфляции может существенно искажать представления об изменении реальных объемов, масштабах экономических процессов. В макроэкономической статистике речь идет прежде всего о пересчете в постоянные, или неизменные, цены показателя валового внутреннего продукта (ВВП) и его компонентов. Оценка ВВП в постоянных ценах проводится с использованием в основном двух методов: • дефлятирования данных в текущих ценах за отчетный период (с помощью индекса цен); • экстраполирования данных за базовый год (т. е. год, с которым производятся сопоставления, или год, принятый за базу сравнения) в ценах также базового года (текущих ценах базового года) при помощи индекса физического объема соответствующего показателя. В некоторых случаях применяется метод прямой переоценки в постоянных ценах, когда есть информация о ценах и количестве всех видов продукции (услуг) по какой-либо отрасли. Существуют два способа (можно сказать два метода, когда термин «метод» понимается в достаточно широком смысле слова) оценки ВВП в постоянных ценах: так называемый производственный метод и метод конечного использования. Основу первого составляет пересчет в постоянные цены добавленной стоимости всех отраслей экономики. По второму способу ВВП оценивается как сумма компонентов конечного использования в постоянных ценах. В качестве постоянных цен используются текущие цены базисного периода (прежде всего года). Получаемые таким образом индексы физического объема с периодически меняемым годом, принимаемым за базу, представляют собой цепные индексы. Базисные индексы получаются путем перемножения цепных индексов.

Оценки ВВП в постоянных ценах производственным методом Величина ВВП в постоянных ценах определяется производственным методом на основе следующих данных: 1. Сумма добавленной стоимости отраслей экономики в постоянных ценах. 2. Условно исчисленная оплата услуг финансовых посредников в постоянных ценах. 3. Все налоги на продукты, включая налог на добавленную стоимость и налоги на импорт, в постоянных ценах. 4. Субсидии на продукты, включая субсидии на импорт, в постоянных ценах. 5. Величина ВВП в постоянных ценах (п. 1 - п. 2 + п. 3 - п. 4). Основу оценки ВВП в постоянных ценах производственным методом составляет пересчет добавленной стоимости из текущих цен в постоянные. Основным методом оценки добавленной стоимости в постоянных ценах является двойное дефлятирование: из валового выпуска, пересчитанного в постоянных ценах, вычитается промежуточное потребление, оцененное в постоянных ценах. Применительно к отдельным отраслям экономики оценка добавленной стоимости в постоянных ценах используется в тех случаях, когда имеется надежная информация о выпуске и промежуточном потреблении в текущих ценах и индексах цен. Если такой информации нет, добавленную стоимость в постоянных ценах рекомендуется определять экстраполяцией ее величины за базисный год посредством индекса физического объема (или посредством индексов изменения объемов товаров и услуг в физическом выражении). Налоги и субсидии на продукты оцениваются в постоянных ценах методом экстраполяции, т. е. путем умножения величины налогов (субсидий) за базисный год на индексы физического объема налогооблагаемых (субсидируемых) продуктов. Появившиеся в рассматриваемом году новые налоги (субсидии), которые отсутствовали в базисном году, при оценке в ценах базисного года не учитываются. Условно исчисленная оплата услуг финансовых посредников, представляющих собой основную часть выпуска кредитных услуг, может быть оценена в постоянных ценах посредством умножения суммы процентов, уплаченных и полученных в отчетном году, на отношение этих косвенно измеренных услуг финансовых посредников к сумме процентов, уплаченных в базисном году. Оценка выпуска отраслей в постоянных ценах производителей. Для пересчета в постоянные цены выпуска продуктов, принимающих товарную или нетоварную форму, указанные выше методы с возможными модификациями используются в зависимости от отраслевых особенностей измерения продукции и наличия информации. По промышленности данные о выпуске основной части продукции в текущих ценах (где имеется развернутая отчетность) распределяются по группам продуктов (товаров) и пересчитываются в постоянные цены раздельно с использованием соответствующих индексов оптовых цен предприятий. Если информация об индексах цен считается недостаточно надежной, возможна экстраполяция данных о выпуске по группам продуктов (товаров) в текущих ценах за базисный период при помощи индексов физического объема, рассчитанных на основе оценки товаров-представителей в натуральном выражении. Производство домашними хозяйствами продуктов питания (плодово-ягодного и виноградного вина, растительного масла и др.), относимое к промышленности, оценивается в постоянных ценах таким же образом, как и продуктов сельского хозяйства, т.е. методом прямой переоценки. Производство и ремонт домашними хозяйствами одежды, обуви, предметов домашнего обихода, кустарно-ремесленных и художественных изделий оцениваются по индексам оптовых цен предприятий легкой промышленности (для аналогичных видов производства). По сельскому хозяйству стоимость продукции растениеводства и животноводства, произведенной сельскохозяйственными предприятиями или произведенной и реализованной другими хозяйствующими субъектами, в течение многих лет определялась в постоянных ценах путем прямой оценки товаров по видам — по средним ценам производителя, сложившимся в базисном году. Допускается альтернативный вариант - путем экстраполяции данных о выпуске за базисный год с помощью индексов физического объема. Для оценки в постоянных ценах сельскохозяйственных продуктов, произведенных домашними хозяйствами (фермерами, в личном подсобном хозяйстве и др.) и предназначенных для собственного промежуточного или конечного использования, применяются средние цены реализации базисного года (это условная оценка). По строительству продукция (без индивидуального строительства) пересчитывается в постоянных ценах путем дефлятирования данных об объемах работ в текущих ценах отчетного года (т.е. посредством деления стоимостной величины в текущих ценах на индекс цен на строительно-монтажные работы). Этот индекс может быть рассчитан на основе отраслевых технологических моделей готовой строительной продукции и данных специальных опросов по ценам на материалы и другие элементы стоимости строительно-монтажных работ. В тех случаях, когда специальные наблюдения за изменением цен не проводятся, рекомендуется рассчитывать индексы цен на строительно-монтажные работы упрощенным методом с использованием имеющихся индексов оптовых цен на материалы и услуги. Оценка выпуска индивидуального строительства населения собственными силами в постоянных ценах проводится путем деления данных об объеме этого строительства в текущих ценах за отчетный год на индекс, отражающий изменение стоимости 1 м² общей (полезной) площади, построенной подрядным способом для населения, в отчетном году по сравнению с базисным годом. По другим отраслям, где также производится материальная продукция в непосредственно натуральной форме, оценка выпуска в постоянных ценах проводится, как правило, путем экстраполяции данных ( например, по лесному хозяйству — по индексу площади лесонасаждений или рубок, рыбному хозяйству - по индексам физического объема улова рыбы и рыборазведения, общественному питанию — по индексу физического объема товарооборота общественного питания и т. д.). По транспорту выпуск, определяемый как суммарные доходы от перевозки грузов и пассажиров, почты и подсобной транспортной деятельности, переоценивается в постоянные цены путем дефлятирования данных в текущих ценах за отчетный год по индексам тарифов или путем экстраполяции данных в текущих ценах за базисный год по модификациям индекса физического объема — индексу грузооборота, индексу пассажирооборота и др. По сфере обращения (торговля, материально-техническое снабжение, заготовки) пересчет выпуска из текущих в постоянные цены осуществляется путем экстраполяции данных о реализованном наложении за базисный год в текущих ценах по индексам физического объема товарооборота или заготовок. По отраслям рыночных услуг выпуск (выручка от реализации) оценивается в постоянных ценах первым основным методом - путем дефлятирования выпуска в текущих ценах за отчетный год индексами потребительских цен на соответствующие услуги-представители. Такой метод используется в расчетах выпуска рыночных услуг коммунального хозяйства, так называемых непроизводственных видов бытового обслуживания, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, образования, культуры и искусства и др. По отраслям нерыночных услуг, оказываемых общим государственным управлением и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, выпуск в постоянных ценах определяется путем пересчета в постоянных ценах отдельных составляющих текущих затрат - промежуточного потребления, оплаты труда наемных работников, других налогов на производство и потребления основного капитала. Промежуточное потребление в рассматриваемых отраслях оценивается в постоянных ценах по такой же схеме, что и для отраслей материального производства и отраслей рыночных услуг. Оплата труда в постоянных ценах определяется путем деления данных за отчетный год по группам учреждений на индекс средней номинальной заработной платы в этих учреждениях, рассчитанный по возможности с учетом структуры работающих в базисном периоде. Другие налоги на производство определяются в постоянных ценах путем экстраполяции данных за базисный год по индексам физического объема услуг. Для оценки потребления основного капитала в постоянных ценах (чтобы уменьшить влияние резких изменений величины потребления основного капитала, связанных с пересмотром правил отражения амортизации основных фондов в бухгалтерском учете) отношение потребления основного капитала к выпуску в текущих ценах в году, предшествовавшему году пересмотра норм амортизации, и текущем году принимается одно и то же. Оценка промежуточного потребления в постоянных ценах. Промежуточное потребление отраслей складывается из материальных затрат (без амортизации и недоамортизированной стоимости), оплаты нематериальных услуг, расходов на командировки (в части оплаты проезда и проживания). Данные о материальных затратах (без амортизации и недоамортизированной стоимости) в текущих ценах за отчетный период распределяются по группам, соответствующим номенклатуре «чистых» отраслей «большого» межотраслевого баланса, и переоцениваются в цены базисного года путем деления на соответствующие индексы цен покупателей. Индексы цен покупателей, а не цен производителей, предпочтительнее и теоретически правильно применять в качестве отраслевых дефляторов именно в силу того, что промежуточное потребление исчисляется в ценах покупателей. Индексы цен покупателей определяются на основе одного из указанных ниже подходов: 1) на основе индексов цен производителей с учетом индексов транспортных тарифов, торговых наценок и налогов на продукты и их доли в издержках производства; 2) на основе выборочных наблюдений за ценами на товары-представители на предприятиях, потребляющих эти товары; 3) на основе специального наблюдения за влиянием изменений цен на материальные затраты на промышленных предприятиях, для которого разрабатываются специальные анкеты. По практическим соображениям (если любой из указанных пунктов трудно реализовать или это будет связано с трудностями финансирования) применяются индексы цен производителей на соответствующие группы товаров вместо индексов цен покупателей. Что касается переоценки нематериальных услуг в постоянных ценах, то рекомендуется использовать также метод дефлятирования (по соответствующим индексам цен). Расходы на командировки (последний из указанных компонентов промежуточного потребления) рассчитываются в постоянных ценах путем дефлятирования данных в текущих ценах по среднему индексу транспортных тарифов и стоимости услуг гостиниц.

Оценка ВВП как суммы компонентов конечного использования в постоянных ценах Объем ВВП в постоянных ценах методом конечного использования определяется суммированием следующих составляющих (показателей), оцененных в постоянных ценах: 1. Конечное потребление (п. 1.1 + п. 1.2 + п. 1.3). 1.1. Расходы на конечное потребление домашних хозяйств. 1.2. Расходы на конечное потребление органов государственного управления. 1.3. Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. 2. Валовое накопление (п. 2.1 + п. 2.2). 2.1. Валовое накопление основного капитала. 2.2. Изменение запасов материальных оборотных средств. 3. Экспорт товаров и услуг. 4. Импорт товаров и услуг. 5. Валовой внутренний продукт (п. 1 + п. 2 + п. 3 - п. 4). Путем деления величины ВВП (и его отдельных компонентов) в текущих ценах на аналогичные стоимостные характеристики в постоянных ценах определяются индексы-дефляторы. Индекс-дефлятор по ВВП применяется для получения обобщающей характеристики инфляции в стране. Однако практически более широко используется показатель инфляции, определяемый по индексу потребительских цен. Последний является одним из составляющих индекса-дефлятора по расходам на конечное потребление домашних хозяйств и тем более индекса-дефлятора по ВВП. Оценка расходов на конечное потребление домашних хозяйств в постоянных ценах проводится по следующим видам расходов: • на покупку потребительских товаров и услуг; • стоимость услуг по проживанию в собственном жилище; • потребление товаров, произведенных домашними хозяйствами для собственного потребления и полученных от сельскохозяйственных предприятий в качестве оплаты труда в натуре. Покупки потребительских товаров и услуг домашними хозяйствами оцениваются в постоянных ценах методом дефлятирования — по индексам потребительских цен для соответствующих товаров (услуг)-представителей. Если данные по видам товаров и услуг отсутствуют, возможно использование сводного индекса потребительских цен, относящегося ко всем покупкам этих товаров и услуг домашними хозяйствами. Стоимость услуг по проживанию в собственном жилище (доме, квартире) рассматривается как выпуск услуг частного жилищного хозяйства, включающего сдачу в наем и проживание в собственном жилище. По практическим соображениям эта оценка может быть получена экстраполяцией данных о выпуске (в части не сдаваемого в аренду) в текущих ценах за базисный год по индексу изменения площади частного жилищного фонда. Потребление товаров, произведенных домашними хозяйствами для собственного потребления и полученных от сельскохозяйственных предприятий в качестве оплаты труда в натуре, оценивается в постоянных ценах путем прямой оценки по средним ценам продаж аналогичных товаров домашними хозяйствами в базисном году. Если отсутствует информация о средних ценах продаж за базисный год, но есть данные о динамике рассматриваемого компонента конечного потребления домашних хозяйств, то применим и метод экстраполяции (с использованием индексов физического объема такого рода потребления товаров). Расходы на конечное потребление органов государственного управления в постоянных ценах определяются суммированием пересчитанных в постоянных ценах: • стоимости нерыночных индивидуальных и коллективных услуг, оказываемых учреждениями общего государственного управления; • стоимости товаров и услуг, купленных учреждениями общего государственного управления для передачи домашним хозяйствам. Стоимость нерыночных услуг, предоставляемых учреждениями общего государственного управления, принимается равной их выпуску (как в текущих ценах, так и в постоянных ценах). Пересчет этого показателя из текущих в постоянные цены, как указывалось, осуществляется путем оценки в постоянных ценах отдельных статей затрат (промежуточного потребления, оплаты труда наемных работников, других налогов на производство и потребления основного капитала). Стоимость товаров и услуг, купленных учреждениями и организациями органов государственного управления для передачи домашним хозяйствам, пересчитывается в постоянные цены путем дефлятирования их стоимости в текущих ценах по индексу потребительских цен на соответствующие товары и услуги или сводному индексу. Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, определяются в постоянных ценах по совокупности следующих компонентов: • стоимость нерыночных услуг, оказываемых домашним хозяйствам этими организациями (политические партии, профсоюзные, молодежные, женские и другие аналогичные организации, религиозные организации, добровольные общества и благотворительные организации и др.); • стоимость товаров и услуг, купленных некоммерческими организациями для передачи домашним хозяйствам; • стоимость услуг социально-культурного характера, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях своим работникам самостоятельными подразделениями предприятий, которые могут быть обособлены в качестве единиц классификации (например, ведомственные больницы, стадионы, клубы и т. д.). Стоимость нерыночных услуг, предоставляемых некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, и стоимость услуг социально-культурного характера, оказываемых бесплатно или на льготных условиях своим работникам, принимаются равными их выпуску (как в текущих, так и постоянных ценах). А следовательно, основной метод пересчета — оценка в постоянных ценах различных элементов затрат. В качестве альтернативного метода пересчета в постоянных ценах - экстраполяция стоимости в текущих ценах за базисный год по группам единиц органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, с использованием индекса физического объема для соответствующих видов услуг или с использованием индексов изменения численности занятых в соответствующих группах (по видам деятельности) единиц. Оценка валового накопления в постоянных ценах проводится отдельно по валовому накоплению основного капитала и по изменению запасов материальных оборотных средств. Валовое накопление основного капитала в постоянных ценах получается суммированием пересчитанных в постоянные цены отдельных составляющих — капитальных вложений, прироста основных фондов в скоте, затрат на капитальный ремонт основных фондов, затрат на создание и приобретение программного обеспечения баз данных ЭВМ, затрат на геологоразведочные работы, производимые за счет всех источников, и др. Капитальные вложения (без затрат, не увеличивающих стоимость основных фондов, и на приобретение малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря, предусмотренного в сметах на строительство) пересчитываются в постоянные цены по сводному индексу цен на капитальные вложения. В случае отсутствия сводного индекса цен на капитальные вложения (практически речь идет об индексе-дефляторе) переоценивается в постоянные цены инвестиционная продукция промышленности, строительства и сельского хозяйства. Инвестиционная промышленная продукция подразделяется на: 1) машины и оборудование, произведенные в стране; 2) импортные машины и оборудование. Отечественная инвестиционная промышленная продукция пересчитывается в постоянные цены на основе индексов цен производителей (оптовых цен предприятий), исчисленных для продукции машиностроения по набору товаров-представителей. Импортные инвестиционные товары переоцениваются из текущих в постоянные цены на основе средних индексов цен соответствующих импортных товарных групп. Если такие индексы отсутствуют, рекомендуют использовать индексы цен на машины и оборудование тех стран, из которых преимущественно были импортированы эти изделия. Инвестиционная продукция строительства определяется суммарными затратами на строительно-монтажные работы, проектно-изыскательские, буровые и прочие строительные работы (без затрат на закладку и выращивание многолетних насаждений). Пересчет суммарных затрат, связанных с возведением зданий и сооружений, в постоянные цены осуществляется по индексу цен на строительно-монтажные работы'. Размеры инвестиционной продукции сельского хозяйства определяются по затратам на закладку и выращивание многолетних насаждений. Они пересчитываются в постоянные цены путем умножения данных в текущих ценах в базисном году на индекс, характеризующий изменение физического объема площади многолетних насаждений в отчетном году по сравнению с базисным годом. Другие элементы валового накопления основного капитала, не включаемые в капиталовложения, рассчитываются методами, также ориентированными на информационные возможности. Так, прирост основных фондов в скоте в постоянных ценах определяется как разность между стоимостью основного стада на конец и начало года в средних ценах базисного года (метод прямой оценки). Для пересчета затрат на капитальный ремонт в постоянных ценах используются индексы цен на строительно-монтажные работы и индексы оптовых цен предприятий на продукцию машиностроения, исчисленные по набору товаров-представителей (метод дефлятирования). Соответственно дефлятируются данные отчетного года о затратах на капитальный ремонт (в текущих ценах): 1) зданий и сооружений и 2) машин и оборудования. Затраты на создание и приобретение программного обеспечения и баз данных для ЭВМ пересчитываются, по практическим соображениям, путем перемножения данных за базисный год в текущих ценах на индекс численности занятых в информационно-вычислительном обслуживании (разновидность метода экстраполяции). А затраты на геологоразведочные работы, производимые за счет средств государственного бюджета и других источников, пересчитываются методом дефлятирования, как правило, с помощью индекса цен на строительно-монтажные работы в нефтедобывающей и газовой промышленности. В процессе оценки изменения запасов материальных оборотных средств в постоянных ценах необходимо исходить из того, что в условиях инфляции необходимо корректировать отчетные данные в текущих ценах, чтобы устранить влияние изменения цен в течение отчетного периода (метод корректировки изложен в гл. 8 данного учебника). После корректировки данные о приросте запасов материальных оборотных средств (оцененных в средних ценах отчетного года) группируются по отраслевому происхождению запасов. Эти данные делятся на соответствующие индексы цен производителей отчетного года к базисному. В изменении запасов по отраслевому происхождению выделяются отрасли промышленности, сельское хозяйство, лесное хозяйство, прочие виды деятельности сферы материального производства. К примеру, прирост запасов продукции промышленности рекомендуется оценивать в постоянных ценах по индексам цен производителей (оптовым ценам) на продукцию нефтегазовой промышленности, угольной, прочей топливной промышленности, черной металлургии, цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения и металлообработки, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, промышленности строительных материалов, легкой промышленности, пищевой промышленности и прочих отраслей промышленности. Прирост запасов сельскохозяйственной продукции определяется по разным каналам их формирования — в промышленности, заготовительных организациях, в торговле и, конечно, в самих хозяйствах производителей. Прирост запасов сельскохозяйственной продукции в промышленности и заготовительных организациях оценивается в постоянных ценах посредством дефлятирования отчетных данных в текущих ценах по индексам заготовительных цен на сельскохозяйственную продукцию, в торговле — по индексам потребительских цен на соответствующие продукты. Прирост запасов продукции сельского хозяйства в хозяйствах производителей (в постоянных ценах) определяется как разница между стоимостью запасов на конец года и начало года, исчисленная в средних ценах базисного года, т.е. путем прямой оценки по видам запасов. Изменение стоимости незавершенного сельскохозяйственного производства в постоянных ценах рассчитывается путем умножения данных за базисный год в текущих ценах на индекс изменения площадей посева озимых и вспашки зяби. Продукция лесного хозяйства (прирост лесонасаждений) определяется в постоянных ценах путем умножения данных в текущих ценах за базисный год на индекс, отражающий динамику площади лесонасаждений в отчетном году по сравнению с базисным годом. Изменение запасов продукции прочих видов деятельности сферы материального производства рассчитывается в постоянных ценах с использованием индексов закупочных цен на металлолом и утиль. Для пересчета экспорта и импорта в постоянные цены данные об импорте и экспорте группируются в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Применяется метод дефлятирования с использованием средних индексов цен экспортных и импортных товарных групп.