3 Охрана и перспективы использования лесных ресурсов Республики Мордовия

3.1Использование лесных ресурсов

Лесопользование традиционно подразумевает заготовку древесины. За­готовка древесины в лесах осуществляется при рубках главного пользования, проводимых в перестойных и спелых древостоях. По данным учета лесного фонда по состоянию на 1.01.2011 г общий запас древесины основных лесооб­разующих пород по Республике составил 112,89 млн. кбм., в т.ч. по хвойно­му хозяйству 41,7 млн. кбм, твердолиственному – 13,7 млн. кбм., мягко лист­венному – 57,49 млн. кбм. Возрастная структура представлена следующим об­разом [10]:

• молодняки составляют 13,4% общего запаса;

• средневозрастные 50,9%;

• приспевающие 20,3%;

• спелые и перестойные 15,4%;

Оптимальный объем рубок главного пользования обеспечивается на­учно обоснованной нормой - расчетной лесосекой. Расчетная лесосека по рубкам главного пользования по Управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по республике Мордовия составляет 715,5 тыс. кбм, в том числе: по хвойному хозяйству – 76,7 тыс. кбм.; по твердоли­ственному хозяйству – 76,5 тыс. кбм.; по мягколиственному хозяйству – 562,3 тыс. кбм.

Несмотря на то, что в 2010г. впервые за последние годы наметился рост объемов заготовки древесины (2008 г. – 188,4 тыс. кбм, 2009 г. – 209,6 тыс. кбм., 2010 г. – 235,8 тыс. кбм.), фактически было вырублено только 29,3 % расчетной лесосеки. Это свидетельствует о продолжении структурного и финансового кризиса в лесном секторе экономики. Отношение объема фактически вырубленной древесины к объему расчетной лесосеки характеризует, в определенной мере, состояние всех отраслей лес­ного комплекса. Расчетная лесосека по хвойному хозяйству осваивается почти полностью, т.е. заготавливается наиболее ценная древесина, при значительном накоплении малоценных перестойных насаждений лиственныхпород, ведущем к снижению ценности лесного фонда в целом. Изменение этой негативной закономерности в лесопользовании возможно только при разви­тии промышленности по переработке древесины мягко лиственных пород, Т.е. решение проблемы рационального использования лесного фонда нахо­дится практически за пределами компетенции Управления природных ресур­сов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Мордовия. Со своей стороны государственная лесная служба Управления делает все возможное для использования древесины мягколиственных пород, устанавли­вая, по существу, символические ставки платы за нее 15 – 20 руб./кбм. К положительным тенденциям в лесопользовании за последние годы можно отнести значительное снижение потерь древесины: объемы недорубов и раз­мер неочищенных после вырубки площадей уменьшились почти в 2 раза. Снизились и относительные величины потерь на 1 кбм заготовленной древесины. Ощутимо сократился технический ущерб, наносимый лесным ресурсам.

Представление участков лесного фонда для заготовки древесины от рубок главного пользования осуществлялось в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. По решению органа государственной власти для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, до­школьных образовательных учреждений и других учреждений, финанси­руемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйствен­ных организаций и населения. Представление участков лесного фонда для заготовки древесины от рубок главного пользования по решению Прави­тельства Республики Мордовия для удовлетворения потребностей общеоб­разовательных учреждений, финансируемых за счет средств соответствую­щего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения сократилось по сравнению с 2001 г с 61 % до 52%. В то же время доля представления участков лесного фонда на арендованной территории и для продажи на лесных аукционах увеличилось на 9%.

Статьей 107 Лесного Кодекса РФ перечень категорий граждан, осво­бождаемых от платежей за пользование лесным фондом для собственных нужд. Нормативы лесопользования определены Постановлением Правитель­ства Республики Мордовия N2520 от 01.12.97 г "Об утверждении Положения о нормативах объемов лесопользования для собственных нужд отдельных категорий граждан и крестьянских (фермерских хозяйств в лесах Республики Мордовия) В 2009 году на льготных условиях отпущено лесосечного фонда в объеме 11,4 тыс. кбм., в том числе по хвойному хозяйству 2,5 тыс. кбм.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, основные формы организации лесопользования - аренда участков лесного фонда и лесные аукционы по продаже древесины на корню. В 2009 году в аренде для заготовки древесины находилось 5 участков лесного фонда площадью 60 тыс. га с установленным ежегодным отпуском древесины 71,2 тыс. кбм, в том числе 2 участка передано по решению органа исполнительной власти и 3 участка на конкурсной основе. Кроме того, один участок передан в безвозмезд­ное пользование с установленным объемом 2,1 тыс. кбм. В общем объеме заготовки древесины доля, приходившаяся на арендаторов и лесопользова­телей, получивших лесной фонд по результатам лесных аукционов, составля­ет 48%, что выше уровня 2001 г на 11 %. В течение 1988 – 2010 гг. наблюдается постоянный рост количества участков и площади лесов, переданных в арен­ду. Так в 2010 г. передано в аренду 3 участка лесного фонда 2 из них на кон­курсной основе сроком на 15 лет и один по решению органа исполнительной власти с установленным ежегодным объемом 49,0 тыс. кбм, что составляет 68,8% установленного ежегодного отпуска древесины на всей арендованной территории.

В соответствии с Положением об аренде участков лесного фонда ут­вержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998 г N2 345 арендаторам в начальный период освоения участка лес­ного фонда - период создания и развития производственных мощностей предоставлены льготы по арендной плате. Размер арендной платы установлен в соответствии с объемами заготовки древесины, которые определены дого­вором аренды. Продолжительность начального периода определена в 3 го­да. В связи с этим объем фактической рубки леса на арендованной террито­рии снизился на 10 тыс. кбм.

Договором аренды установлены обязанности арендатора по выполне­нию комплекса лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий, мероприятий по охране лесов от пожаров и защите от вредителей и болезней леса, включая осуществление их противопожарного устройства и других профилактических мер, своевременное обнаружение и оперативную ликви­дацию пожаров, проведение рубок ухода в молодняках за свой счет. Доход арендатора полученный от реализации древесины от рубок промежуточного пользования покрывает затраты на рубки ухода в молодняках. Данный подход эффективен при интенсивном ведении лесного хозяйства (большое нали­чие на арендованной территории лесных культур). По договорам аренды арендаторами выполнены следующие лесохозяйственные, лесовосстанови­тельные и противопожарные мероприятия, причем за собственный счет:

Руб­ки ухода в молодняках - 411га;

Лесовосстановительные мероприятия, в т.ч.

- подготовка почвы под лесные культуры - 22 га;

- посадка лесных культур - 74 га;

- уход за лесными культурами - 177 га;

Противопожарные мероприятия, в т.ч.

- устройство минерализованных полос - 62 км;

- уход за минерализованными полосами -114 км.

- изготовление и установка аншлагов - 16 шт.

Важное место среди сырьевых ресурсов леса занимают недревесные, включающие пищевые, лекарственные, технические, медоносные и кормовые растительные ресурсы. Объем заготовок и производства пищевых про­дуктов леса лесхозами Республики Мордовия приведены в таблице 3 [4].

Таблица 3 - Ресурсы продуктов побочного лесопользования в лесах Республики Мордовия [10]

Продукт	Запас, тонн
	биологический	промысловый
Дикорастущие плоды и ягоды:
рябина обыкновенная	625	531
шиповник коричный	562	478
Грибы	4,3	3,2
Березовый сок	1300000	1000000

Таблица 4 – Заготовка и производство пищевых продуктов леса [10]

Продукт	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2003
Дикорастущие плоды и ягоды, тонн	7	-	-	-	-	-	-	4	-	-
Грибы, тонн	3	-	-	-	-	-	-		-	-
Лекарственное сырье, цент.	72	9	31	30	36	37	37	38	34	13
Березовый сок, тонн	165	206	-	11	23	4	31	27	31	6
Товарный мёд, цент.	44	20	28	38	49	26	24	29	27	42
Пчелосемьи, шт	906	814	747	748	769	799	687	667	535	583

Побочное лесопользование использует не древесную продукцию, и по признакам оно близко к промысловому лесопользованию. Отличительной чертой двух типов природопользования является то, что для промышленного лесопользования характерен широкий круг экологических проблем, а для по­бочного особенно значимы проблемы, связанные с избытком посещений лес­ных массивов и изъятием биологических ресурсов леса (Таблица 4) [10].