Тема 4. Законодательное регулирование местного самоуправления в Российской Федерации

Схема законодательного регулирования местного самоуправления в России. Европейская хартия о местном самоуправлении. Соотношение концепции местного самоуправления в Европейской хартии и Конституции России. Распределение законодательных полномочий. Роль Конституционного суда Российской Федерации в схеме законодательного регулирования местного самоуправления. Законодательное определение местного самоуправления. Различные подходы. Проекты Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Закон Республики Мордовия «О местном самоуправлении в Республике Мордовия». Закрепление организации местного самоуправления в республиках, краях, областях Российской Федерации. Соответствие многообразных форм закрепления организации местного самоуправления Конституции России и федеральному законодательству.

Тема 5. Территориальная организация местного самоуправления

Определение территориальной организации. Государство и территория. Понятие территориальной организации государства. Политический, экономический, экологический, географический и социальный аспекты территории. Административно-территориальное устройство. Понятие местности. Определение территориальной организации местного самоуправления. Признаки территориальной организации местного самоуправления. Зарубежный опыт территориальной организации управления на местах. Территориальный аспект организации местного самоуправления по законодательству Российской Федерации. Район как элемент территориальной организации местного самоуправления. Проекты Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», взгляды ученых и практиков о районе как территориальной организации местного самоуправления. Понятие иных территорий. Территориальная организация местного самоуправления и законодательство субъектов Федерации. Уставы местного самоуправления о территориальной организации муниципального образования. Соответствие законодательства регионов законодательству Федерации в вопросе территориальной организации местного самоуправления. Пути разрешения конфликтов. Роль населения в разрешении вопросов территориальной организации муниципального образования. Формы выяснения мнения населения. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и учет мнения населения соответствующей территории.

Тема 6. Проблемы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Понятие общественного самоуправления жителей. Теоретическое и практическое применение данного института.

Местный референдум: понятие, правовая основа проведения, круг вопросов, по которым проводится местный референдум. Порядок постановки вопроса о проведении местного референдума. Основные принципы проведения референдума. Реализация права граждан муниципального образования на осуществление инициативы проведения референдума. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума. Голосование граждан по вопросам местного значения. Сходы граждан. Собрания и конференции граждан. Опросы граждан. Публичные слушания. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.

Территориальное общественное самоуправление: понятие, правовая и экономическая основа деятельности; порядок регистрации; взаимоотношения с органами местного самоуправления; гарантии организации и деятельности.