Учебная программа

Тема 1. Сущность и правовая природа местного самоуправления

Самоуправление как правовая категория. Понятие «категория». Самоуправление - вид социального управления. Категория «управление» и категория «самоуправление». Категория «самоуправление» и категория «местное самоуправление». Сущностное свойство местного самоуправления. Самоуправление народа. Самоуправляющееся государство. Народ как источник власти. Самоуправляющиеся начала. Сущностное свойство самоуправления, характерное для общественных объединений. Временные объединения граждан. Выборные органы.

Определение местного самоуправления. Особенности местного самоуправления как важнейшего конституционного института. Попытки ученых-юристов дать определение местного самоуправления. Законодательное определение местного самоуправления. Соотношение законодательного определения местного самоуправления и определения выработанного наукой муниципального права. Проблемные моменты. Местное самоуправление и государственное управление. Земские учреждения и их роль в местном управлении. Двойственное начало в земских учреждениях. Законодательное закрепление оптимального соотношения государственной власти и местного самоуправления. Местное самоуправление и осуществление властных функций. Необходимость местного самоуправления в Российской Федерации. Взгляды ученых и практиков.

Тема 2. Конституционные основы организации местного самоуправления

Определение конституционных основ местного самоуправления. Понятие конституционных основ. Конституционные основы и нормы Основного закона. Конституционные основы и общественные отношения. Конституционные нормы. Понятие и элементы конституционных основ местного самоуправления. Конституционный статус. Элементы конституционных основ местного самоуправления и общественные отношения. Категория «конституционный институт». Конституция Российской Федерации и конституционные основы. Понятие основы. Основа и сущность. Система отношений, закрепленных в Конституции. Построение Конституции. Основа и причина. Философское понимание. Обоснованность. Основа и обоснование. Реализация категории «основа». Отношение Конституции к социальной действительности. Научность Конституции. Действие Конституции. Бланкетность конституционных основ. Значение Конституции. Бланкетность конституционных основ организации местного самоуправления. Федеральное законодательство. Законодательство субъектов Федерации. Локальное законодательство.

Тема 3. Право граждан на местное самоуправление в Российской Федерации

Понятие и юридическая природа права граждан на местное самоуправление. Право граждан на осуществление местного самоуправления в системе конституционных прав и свобод граждан. Пределы местного самоуправления. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации. Федерализм и местное самоуправление. Особенности местного самоуправления в связи с принципами и механизмами российского федерализма. Правовое регулирование права граждан на местное самоуправление. Закрепление права граждан на местное самоуправление в источниках прав. Содержание права граждан на местное самоуправление. Право граждан на организацию местного самоуправления. Право граждан на реализацию функций местного самоуправления. Право граждан на государственное обеспечение местного самоуправления. Право граждан на защиту и охрану местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления. Система гарантий права граждан на местное самоуправление. Государственные гарантии. Муниципальные гарантии. Ответственность в местном самоуправлении как гарантия права граждан на местное самоуправление. Защита права граждан на местное самоуправление. Основные формы. Конституционная защита. Судебная защита. Административная защита. Общественно-публичная защита.