Тема 3. Теория федерализма в России

Зарождение федеративной мысли в России в XIX веке. Идеи федерализма в работах декабристов (Конституция Н.Муравьева). Идея Славянской федерации Н.Я.Данилевского. М.П.Драгоманов о федерализме. Феде­ративный проект Н.П. Огарева. Анархистское направление российс­кой теории федерализма (М.А.Бакунин, П.А.Кропоткин).

Теоретическое осмысление проблем федерализма в начале XX века (А.С.Ященко, И.А.Ильин, Н.Н.Алексеев, П.А.Сорокин, Г.П.Федотов).

Теория советского федерализма. Исторические условия и идейные пред­посылки возникновения теории советского федерализма. Марксизм-ленинизм о федерации.

Сущность советского федерализма и его специфика. Теория советского федерализма в трудах ученых (А.И.Лепешкин, О.В.Берендеев, А.М. Халилов и др.). Значение теории советского федерализма.

Специфика теории федерализма в современной России.

Раздел II. Федерализм в россии: проблемы становления и развития

Тема 4. История федеративных отношений в России

Создание федерации в России: причины и исторические условия. Конституция РСФСР 1918г.

Становление федеративных отношений в РСФСР. Конституция РСФСР 1937 г.

Развитие федеративных отношений в РСФСР. Положение РСФСР в составе СССР. Конституция РСФСР 1978 г.

Реформирование федеративного устройства России (1990-1993 гг.). Причины и исторические условия, этапы реформирования. Переход к т.н. «реальному» фе­дерализму.

Тема 5. Конституционно-правовые основы Российской Федерации

Документы, определяющие конституционно-правовой статус РФ: общая ха­рактеристика. Федеративный договор 1992 г. Конституция РФ 1993 г.

Понятие и структура конституционных основ российского федерализма. Этапы становления конституционных основ российского федерализма. Приро­да Российского государства как федерации. Основные черты конституционной модели российского федерализма.

Конституционные принципы российского федерализма: государственный суверенитет РФ, единство системы государственной власти, равноправие субъектов, равноправие и самоопределение народов, разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, разграничение предметов веде­ния и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектами.

Тема 6. Особенности российского федерализма

Национальный и территориальный компоненты российского федерализма.

Проблемы ассиметричности РФ: исторические, юридические, экономичес­кие и географические предпосылки.

Договорная политика как фактор обострения противоречий. Статус субъек­тов РФ: пути решения проблемы.

Проблемы конституционного регулирования предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов. Договорная политика как фактор обострения про­тиворечий. Статус субъектов РФ: пути решения проблемы.

Тема 7. Бюджетный федерализм в Российской Федерации

Понятие бюджетного федерализма.

Основные модели межбюджетных отношений.

Этапы становления механизма межбюджетных отношений в РФ.

Финансово-экономическая система российского федерализма.

Ключевые проблемы межбюджетных отношений.

Тема 8. Гуманистический аспект российского федерализма

Демократия и федерализм: специфика их взаимосвязи.

Гуманистический аспект федерализма (права личности, этнических и дру­гих меньшинств, малых сообществ в условиях федерализма).

Права человека в условиях российского федерализма (их соотношение на федеральном и региональном уровнях и т.п.).

Национальные меньшинства и иные малые сообщества в РФ. Особеннос­ти национальной политики в РФ.

Тема 9. Федеративное строительство на современном этапе и перспективы его развития

Создание федеральных округов – шаг к укреплению вертикали власти.

Роль полномочных представителей президента РФ в реализации внутрен­ней и внешней политики государства.

Основные альтернативы развития политико-территориального устройства российского государства.

Раздел III. МИРОВОЙ ОПЫТ ФЕДЕРАЛИЗМА

Тема 10. Современные федерации: основные модели организации федеративного государства

Федеративное государство в современном мире. Общие тенденции раз­вития федерализма. Классификация современных федераций. Симмет­ричные и ассиметричные федерации. Взаимодействие федерации и ее субъектов за рубежом

Швейцарский федерализм: этапы становления, конституционно-правовой механизм взаимодействия центра и регионов; политический, экономический и гуманистический аспекты федерализма. Особенности швейцарского федерализма.

Основания и этапы становления американского федерализма. Конститу­ционная основа федерализма. Взаимодействие уровней власти в политической, экономической и других сферах. Особенности американского федерализма и перспективы его развития.

Этапы становления германского федерализма. Влияние объединения Германии на развитие федерализма. Конституционная основа федерализма. Основные направления взаимодействия центра, земель и общин. Специфика германской модели федерализма.

Федерализм в истории Австрии, его основания. Территориальный и этни­ческий принципы в истории австрийского федерализма. Конституционная ос­нова федерализма. Основные направления взаимодействия центра, земель и общин. Специфика австрийского федерализма. Австрия и ЕС.

История создания Австралийского Союза. Федерализм на конституционном уровне. Практика австралийского федерализма. Особенности федерализма в Австралии.

История создания федерации в Канаде. Федерализм на конституционном уровне. Практика канадского федерализма. Особенности федерализма в Ка­наде. Проблема Квебека.

Основания и история создания федерации в Индии. Федерализм на консти­туционном уровне. Асимметричность конституционно-правового статуса субъек­тов федерации. Практика индийского федерализма. Особенности федерализма в Индии. Проблема сепаратизма (Пенджаб, Джамму и Кашмир и др.).

Европейская интеграция и проблемы федерализма. Основные этапы европейской интеграции. Принципы устройства ЕС. Проблема определения формы уст­ройства ЕС. Перспективы развития общеевропейского федерализма.