7.14. Особо охраняемые природные территории и объекты

Для поддержания равновесия в биосфере в природоох­ранном законодательстве значительное внимание уделяет­ся особо охраняемым природным территориям и объек­там, которые оп­ределяются как участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты реше­ниями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Законодательство РФ об особо охраняемых природных территориях и объектах основывается на соответствующих положениях Конституции РФ и состоит из законов «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях».

Различают следующие категории природоохранных тер­риторий:

1. государственные природные заповедники;

2. нацио­нальные парки;

3. природные парки;

4. государственные природные заказники:

5. памятники природы:

6. дендрологические парки и бота­нические сады;

7. лечебно-оздоровительные местности и курорты;

8. иные формы, в том числе зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты и др.

Эти территории образуются по решению органов государственной власти с целью охраны природных комплексов, сохранения и воспроизводства дикого растительного и животного мира, изучения законов природы.

На территориях указанных объектов запрещается хо­зяйственная, рекреационная и прочая деятельность, про­тиворечащая целям охраняемой территории и причиняю­щая вред окружающей среде.

7.15. Международное право в области экологии

Международное экологическое право - это совокупность норм права, регулирующих на основе общепризнанных принципов и норм международного права межгосударственные общественные отношения по сохранению, рациональному использования международных экологических ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду в интересах современного и будущих поколений.

Цель международного экологического права - служить юридическим инструментом регулирования человеческого поведения через установление взаимных прав и обязанностей государств и других субъектов международных отношений в сфере взаимодействия общества с окружающей природной средой.

Предметом регулирования международного экологического права являются международные экологические отношения, то есть это отношения, прямо или косвенно связанные с природной средой.

Международно-правовые принципы охраны окружающей природной среды:

1. приоритетность экологических прав человека,

2. суверенитет государства на природные ресурсы своей тер­ритории;

3. недопустимость экологического благополучия одного госу­дарства за счет экологического вреда другому;

4. экологический контроль на всех уровнях;

5. свободный обмен/международной экологической информа­цией;

6. взаимопомощь государств в чрезвычайных обстоятельст­вах;

7. разрешение эколого-правовых споров мирными средствами.

Нормы-принципы, закрепленные в международных докумен­тах, имеют значение рекомендаций, обращенных к участникам эколо­гических отношений,

Государствам рекомендуется: разрабатывать экологическое законодательство, нормативы и стандарты качества окружающей среды и обеспечивать их соблюдение: вести свою хозяйственную деятельность без нанесения вреда природной среде и нарушения природоохранного законодательства: иметь предварительную оценку вредных последствий деятельности, которая может нанести ущерб природе, и доказательства того, что польза от такой деятельности значительно больше, чем вред природной среде; брать обязательст­ва по компенсации ущерба от загрязнения; развивать взаимное со­трудничество в целях разработки соответствующих мер междуна­родной ответственности за негативные последствия экологического ущерба.

К настоящему времени в мире насчитывается свыше 160 многосторонних универсальных (глобальных) и региональных международных конвенций и свыше 3 тысяч двусторонних договоров полностью или частично посвященных охране окружающей природной среды и регулированию использования природных ресургсов. В секретариате ООН зарегистрировано более 150 многосторонних договоров по охране окружающей среды. Возрастание числа международно-правовых актов экологического направления продолжается, хотя уже вполне обосновано поставлен вопрос об обеспечении в первую очередь выполнения требований международного экологического права. На этом вопросе все более концентрируется внимание в процессе международного сотрудничества.