Контрольные вопросы

1. Каким основным ограничивающим факторам был подвер­жен первобытный человек?

2. На какие тенденции оказывают наибольшее влияние экологические

факторы городской среды?

3. Что такое гигиена и гигиенические нормативы? Экологический оптиум среды обитания человека?

7. Основы экологического законодадельства

7.1 Современное состояние экологического законодательства

Экологическое право – самостоятельная отрасль российского права, совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений.

Система экологического законодательства состоит из двух подсистем: природоохранительной и природоресурсной.

В природоохранное законодательство входит Закон РФ «Об охране окружающей среды», Закон об экологической экспертизе и другие законодатель­ные акты комплексного правового регулирования.

В подсистему природоресурсного законодательства входят: Земельный кодекс РФ, Закон РФ о недрах, Закон РФ об охране животного мира, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, а также другие законодательные и нормативные акты.

Многие экологические нормы приведены в Гражданском кодексе РФ, Уголовном кодексе РФ и в других правовых актах.

В настоящее время экологическое законодательство Российской Федерации включает более 550 действующих нормативных актов, включающих государственные законы, кодексы, постановления правительства, указы президента, ведомственные и региональные нормативы. К наиболее важным нормативным актам относятся федеральные законы « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране окружающей природной среды», «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об экологической экспертизе».

Конституционные (общеправовые) основы охраны окружающей природной среды закреплены в Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993г. и в силу этого представляют собой нормативные предписания, обладающие наивысшей юридической силой. Конституции РФ имеет наивысшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Систему экологического законодательства возглавляет Закон «Об охране окружаю­щей природной среды», принятый 20 декабря 2001 г. Закон является эколого-правовой основой регулирования природоохранных отношений в РФ.

Закон включает 16 разделов и состоит из 84 статей. В нем рассматриваются задачи природоохранительного за­конодательства, основные принципы охраны окружающей природной среды, объекты охраны окружающей природной среды и компетенции различных органов в области охраны окружающей природной среды.

7.2. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

С принятием Конституции РФ и Закона «Об охране окружающей среды» в систему правового регулирования экологических отношений включен экономический механизм как стимулирующий фактор в охране природной среды.

Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды включает:

- разработку государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

- разработку федеральных программ в области экологического развития РФ и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ;

- установление лимитов использования природных ресур­сов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую природную среду и размещение отходов производства и потребления и другие виды негитивного воздействия на окружающую среду;

- установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загряз­няющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

- проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

- проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- предоставление предприятиям, учреждениям и организа­циям. а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии;

- поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

- возмещение в установленном порядке вреда, причиненно­го окружающей природной среде и здоровью человека;

- иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Экономическое стимулирование природоохранительной деятельности осуществляется с помощью следующих мер:

- установления налоговых льгот, предоставляемых пред­приятиям, учреждениям и организациям при внедрении техноло­гий, обеспечивающих природоохранительный эффект;

- освобождения от налогов экологических фондов;

- применения льготного кредитования предприятий, эффек­тивно осуществляющих охрану окружающей среды.