7.12. Зоны повышенного экологического риска

Зоны повышенного экологического риска - это часть тер­ритории (город, область, регион), для которой характерны: хрониче­ский повышенный уровень загрязнения окружающей природной среды, устойчивая высокая антропогенная нагрузка на природную среду, дефицит пресных вод, снижение плодородия почв, истощение растительности, исчезнове­ние отдельных видов животных, оскудение рыбных запасов, повы­шенная заболеваемость населения. В экологически нездоровой об­становке проживают до половины россиян. Площадь экологически неблагополучных районов составляет 2 млн. кв. км. Все эти районы имеют общую черту - они являются зонами повышенного экологиче­ского риска и разделяются по квалифицирующим признакам:

санитарно-гигиеническому (уровень загрязненности среды и степень ее опасности для здоровья человека);

экологическому (состояние естественных экосистем, их способность к обмену вещества и энергии);

природно-ресурсному (объем ресурсного потенциала, его способность обеспечивать жизнь человека, растительного и живот­ного мира).

Перечисленные признаки позволяют пространство повышен­ного экологического риска подразделить на четыре градации:

1. зона критической экологической ситуации,

2. зона острой экологической си­туации,

3. зона чрезвычайной экологической ситуации,

4. зона экологического бед­ствия.

Закон «Об охране окружающей среды» (ст. 57) из названных зон выделяет две последние.

Зоной чрезвычайной экологической ситуации счита­ется зона, где в результате хозяйственной или иной дея­тельности происходят устойчивые отрицательные измене­ния в окружающей среде, угрожающие здоровью населе­ния, состоянию естественных экологических систем, гене­тических фондов растений и животных. В зоне чрезвычай­ной экологической ситуации прекращается деятельность, отрицательно влияющая на окружающую природную сре­ду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся мероприятия по восстановлению и воспроиз­водству природных ресурсов.

Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другими нормативными актами.

Зона экологического бедствия — территория, где про­изошли глубокие необратимые изменения окружающей при­родной среды, повлекшие за собой существенное ухудше­ние здоровья населения, нарушение природного равнове­сия, разрушение естественных экологических систем, дег­радацию фауны и флоры. В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, за­прещается строительство, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.

Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия.

7.13. Нормирование качества окружающей природной среды

Нормирование качества окружающей природной среды представляет собой деятельность по установлению нормативов предельно допустимых воздействий человека на окружающую природную среду. Она регулируется совокупностью правовых норм. Основополагающим из них является Закон «Об охране окружающей среды». В нем рассматриваются следующие вопросы:

1. основные требования к нормированию качества окружающей природной среды;

2. нормативы качества окружающей среды;

3. нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;

4. нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ;

5. нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ и микроорганизмов;

6. нормативы предельно допустимых уровней шума, вибраций, магнитных полей и иных физических воздействий;

7. нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

8. нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

9. нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую природную среду);

10. иные нормативы в области охраны окружающей среды.

Общие требования к содержанию этих норм сформулированы в указанном Законе: экологическая бе­зопасность населения, сохранение генетического фонда, рациональное использование и воспроизводство природ­ных ресурсов.

Нормативы качества окружающей природной среды под­разделяются на: санитарно-гигиенические (ПДК - предельно до­пустимые концентрации химических, биологических, физических и иных вредных веществ, ПДУ - предельно допустимые уровни вред­ных воздействий, в том числе света, шума, вибрации, радиации и пр.): производственно-хозяйственные нормативы ПДВ, ПДС - предельно допустимые выбросы или сбросы и т.п. показатели, уста­навливающие требования к источникам вредного воздействия. Сюда же относятся строительные, технологические и другие правила. В третью группу нормативов входят так называемые комплексные нормативы, сочетающие признаки двух первых групп: ПДН - пре­дельно допустимые нагрузки, ЛК - летальные концентрации, и норма­тивы, определяемые по нескольким ингредиентам, например ИЗВ - индекс загрязненности воды (воздуха) и др.

В настоящее время установлены: для воды ПДК 1925 вред­ных веществ, для воздуха - 479, для почв - 109, для лесной расти­тельности - 6 норм.

Среди норм ПДУ можно выделить нормы радиационной безопасности (НРБ 76/87), основные санитарные правила (ОСП 72/87), санитарные нормы проектирования (СН 254-71) и др. Для некоторых предприятий возможно использование ВСВ (временно согласованных выбросов). ПДН и ЛК могут существенно изменяться в различных географических, биологических и других условиях. Для охраны водоемов, курортных и лечебно-оздоровительных зон и т.п. могут устанавливаться более строгие нормативы ПДК и ПДУ сани­тарных и защитных зон.