7.9. Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза– самостоятельный вид экологического контроля. Основные принципы и задачи экологической экспертизы отражены в Законах РФ «Об экологической экспертизе» и «Об охране окружающей среды». Экологическая экспертиза выступает гарантом выполнения эколого-правовых предписаний, имеет предупредительное значение, так как совершается до начала вредной деятельности. Различают государственную, общественную и иные виды экологических экспертиз.

Для определения соответствия предприятий и органи­заций требованиям экологически безопасного воздействия на окружающую природную среду все они должны прохо­дить государственную экологическую экспертизу. Государственная экологическая экспертиза назначается специально уполномоченным органом, ее выводы обладают силой надведомственного документа, обязательного для исполнения.

Цель экспертизы — проверка соответ­ствия хозяйственной и иной деятельности предприятия, организации и т. д. экологической безопасности общества, и предупреждение возможных неблагоприятных воздействий любой деятельности на окружающую природную среду.

Задачи – обеспечение государственного экологического контроля, оценка степени опасности.

Принципы — презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность проведения экспертизы, научная обоснованность, за­конность выводов, независимость, вневедомственность, глас­ность, участие общественности, ответственность и платность.

Субъектами государственной экологической экспертизыдолжны выступать три стороны: заказчик, исполнитель, потребитель. Заказчиком является властная государственная структура. Исполнителем обычно являются НИИ либо самостоятельная комиссия. Потребителями считаются предприятие, учреждение, объекты или документы, которые стали предметом экспертного анализа.

Объектами государственной экологической экспертизы являются все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намеченным к реализации на территории РФ, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экономические обоснования лицензий и сертификатов.

Перечень объектов, подлежащих государственной экологиче­ской экспертизе, установлен в Положении 1993 г.

Эколого-экспертный процесс включает пять стадий: назна­чение экспертизы; сбор, обобщение, оценка информации; формиро­вание предварительного заключения и ознакомление с ним общест­венности; представление заключения экспертизы и утверждение его руководителем; разрешение споров.

Лица и организации, не согласные с заключением экспертной комиссии, вправе обратиться с жалобой в орган, который назначил экспертизу, в вышестоящий орган, прокуратуру или суд, которые в необходимых случаях отменят решение комиссии.

Экспертиза может быть одобрена, отклонена или отправлена на доработку.

Кроме государственной существуют и другие виды экспертиз – общественная, научная и др., которые проводятся обычно на добровольной основе и носят рекомендательный или информационный характер.