Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

Автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Ленинградский государственный университет им а.С.Пушкина

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и международного частного права

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: Правовое регулирование опеки и попечительства над

несовершеннолетними

Выполнила:

Студентка 5ого курса

заочной формы обучения

(на базе с/c )

И.В. Дубенцова

__________________________

Научный руководитель:

к.ю.н. ст. преподаватель

А.В. Дербина

__________________________

Допустить к защите

И.о.зав. кафедрой:

_________________ /И.С.Кокорин /

«___» ___________ 2014 г.

Санкт-Петербург

2014

ПЛАН

Введение 3

Глава 1. Опека и попечительство как институт права и законодательства 6

1.1. Понятие и правовая сущность опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми 6

1.2. Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми 25

Глава 2. Правовое положение субъектов опеки и попечительства над несовершеннолетними по российскому законодательству 32

2.2. Правовое регулирование деятельности опекуна и попечителя 32

2.3. Правовое положение органов опеки и попечительства. 45

Глава 3. Изменение и прекращение опеки и попечительства 64

3.1. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей 64

3.2. Прекращение опеки и попечительства 71

Приложение 1 78

Приложение 2 89

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 92

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 96

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что действующие нормативно-правовые акты, а на их основании российские государственные институты, созданные для решения проблем, связанных с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, работают в пределах устаревших стандартов. Поэтому государственные учреждения, как гражданско-правовой способ защиты прав детей, в данный момент фактически не направлены на реализацию прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а сосредоточены на вопросах выживания, самооправдания своей деятельности суммой предпринимаемых усилий.

Детство – это период, в котором закладываются основные качества личности, обеспечивающие психологическую устойчивость, нравственные ориентации, жизнеспособность и целеустремленность. Эти духовные качества личности не развиваются самопроизвольно, а формируются в условиях родительской любви, когда семья у ребенка создает способность сопереживать, потребность быть преданным и желание научиться самому, нести ответственность за себя и других, радоваться другим людям.

В России проблема защиты прав детей была одной из острейших, привлекая к себе внимание самой широкой общественности. Нарушения прав этой категории населения стали особенно распространенными в последние годы. B различных отраслях права (конституционном, гражданском, семейном, административном, уголовном и др.) имеется огромный массив нормативных актов, так или иначе связанных с регулированием прав ребенка. Накоплен большой объем знаний, содержащих рекомендации относительно реализации прав несовершеннолетних в различных сферах жизни общества, совершенствования институтов, связанных с семьей и детством. Тем не менее до сих пор не была создана единая система защиты прав несовершеннолетних, что вызывает ряд проблем и доказывает актуальность темы дипломного исследования.

Каждый гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т. е. обладает правоспособностью. Но не все граждане (физические лица) способны самостоятельно исполнять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

Семья является важнейшим общественным институтом, играющим важную роль, как для индивидуальной жизни человека, так и для социального, экономического культурологического развития общества.

Семья - уникальная подсистема государства, способная успешно решать специфические функции по воспроизводству населения и социализации новых поколений.

Именно по этим причинам актуальна задача профессионального изучения семьи как социальной системы, отношений семьи и государства, концептуальных основ государственной семейной политики. К сожалению не всегда и не каждая семья выполняет все необходимые функции и с должным качеством.

Можно с полной убежденностью утверждать, что оставленные без внимания дети составят угрозу общества, вливаясь впоследствии в теневую экономику, криминальный мир, составят группы социального риска.

Данная дипломная работа обусловлена тем, что в условиях непрекращающихся изменений нашего общества возникает ряд проблем: снижение рождаемости, распад семей, рост числа безнадзорных детей, детей-сирот, детская преступность, алкоголизм и наркомания среди родителей и детей, миграционные процессы и т.п., наблюдаются случаи безнадзорности детей.

Все это вызывает серьезную озабоченность и беспокойство школы, семьи, правоохранительных органов, социальных учреждений и широкой общественности. Все выше изложенное и определило выбор данной темы.

Целью дипломной работы является обобщение результатов правового исследования в результате изучения нормативно-правовых актов и авторских исследований, а также выявление особенностей опеки и попечительства по ныне действующему российскому законодательству.

В соответствии с поставленной целью были определены следующиезадачи:

-сформулировать и теоретически обосновать понятие опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми;

-исследовать основания возникновения и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми;

-охарактеризовать правовое положение опекунов (попечителей) и правовое положение детей, находящихся под опекой (попечительством);

- рассмотреть законодательно закрепленные порядок и условия установления и прекращения опеки и попечительства;

-анализировать проблемы деятельности органов опеки и попечительства.

Методологической основой исследования являются общенаучный, исторический, сравнительно-правовой, формально-логический и системно-структурный методы исследования.

Объектом исследования являются авторские работы, нормативно-правовые акты и судебные решения, которые в той или иной степени затрагивают вопросы опеки и попечительства. Предметом исследования являются развитие и современное состояние правовых основ регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации.

Структурно дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.