2.2 Образование и изменение землепользования и землевладений несельскохозяйственного назначения

Отвод земель для промышленных объектов, транспорта, добычи полезных ископаемых и для других несельскохозяйственных нужд как разновидность межхозяйственного землеустройства сопровождается:

- определением оптимальных размеров земельных площадей, изымаемых из сельскохозяйственного или другого производства, а также из государственного запаса или лесного фонда, на основе составления технико-экономического обоснования (ТЭО), отражающего производственно-экономическую необходимость отвода земельной площади;

- установлением размера компенсации сельскохозяйственным предприятиям на изъятые земли (она равна величине потерь сельскохозяйственной продукции с изымаемой площади на момент отчуждения, с учетом перспективной продуктивности данного участка);

- определением объемов работ по сохранению верхнего плодородного слоя почвы, успешно используемого для рекультивации земель, при выполаживании пониженных участков и их последующей передаче сельскохозяйственным предприятиям;

- установлением сроков и порядка освоения земель, отчуждаемых для несельскохозяйственных нужд. Это особенно важно для того, чтобы в промышленности, на транспорте и других сферах промышленного производства земля не пустовала, а предавалась сельскохозяйственным предприятиям во временное пользование для получения дополнительной продукции.

На землях несельскохозяйственного назначения в городах, поселках городского типа, сельских населенных пунктах, на промышленных предприятиях и других устройству территории предшествует составление генеральных планов застройки и размещения несельскохозяйственных объектов. Проекты образования землепользований и организации их составляются землеустроителями с участием соответствующих специалистов, архитекторов и строителей.

5. Землеустройство как система мероприятий, обеспечивающих упорядочивание земельных фондов, административно-территориальных образований и других объектов землеустройства с обозначением границ в натуре (на местности)

Объекты землеустройства - территория административно - территориального образования или его части, землепользование, в отношении которых осуществляется землеустройство.

Материалы по установлению на местности границ административно- территориальных единиц, а также материалы по остальным прогнозным и предпроектным землеустроительным работам рассматриваются и утверждаются в порядке, установленном законодательством.

. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

6. Основные принципы организации территории землепользований сельскохозяйственных предприятий

Правильное использование земли требует проведения организации территории, содержание и формы которой определяются общественным способом производства, конкретным социальным типом хозяйства, в котором функционирует земля как средство -производства, поэтому организацию территории сельскохозяйственных предприятий следует рассматривать как экономическую проблему.

Экономически обоснованная организация территории создает объективные предпосылки, способствующие достижению экономии затрат труда на производство и реализацию продуктов растениеводства и животноводства

Вопросы организации территории колхозов приобретают особо важное значение в связи с тем, что именно в этом имеется немало дополнительных возможностей для более рационального использования земель, более эффективного размещения сельскохозяйственного производства на территории.

Использование земли в сельскохозяйственных предприятиях осуществляется в самых разнообразных природных и экономических условиях. Наибольшее влияние на процесс сельскохозяйственного производства оказывают почвы, рельеф, состав угодий, их размер и пространственное размещение по территории хозяйства.

Наиболее характерными экономическими показателями являются условия расселения, размещение средств производства, неразрывно связанных с землей, дорожные условия и др. Разнообразные многофакторные зависимости, возникающие при использовании земли, определяют строго конкретный подход к организации территории социалистических сельскохозяйственных предприятий.

Всякое переустройство должно создавать экономический эффект, т. е. нести с собой лучшее использование земельной площади.

Организацию территории сельскохозяйственного предприятия как систему мероприятий по организации использования земли принято подразделять на составные части и элементы. Одной из основных частей организации территории является размещение населенных пунктов, земельных массивов производственных подразделений (отделений, производственных участков, бригад и др.) и производственных центров.

Изучение сложившейся организации территории колхозов и совхозов показывает, что в ряде крупных по земельной площади хозяйств наблюдается большая распыленность и раздробленность отраслей по отделениям, производственным участкам и бригадам, в результате чего преимущества крупного производства реализуются далеко не полностью. Особенно это относится к отраслям животноводства, овощеводства и садоводства. При относительно крупном размере животноводческой отрасли поголовье скота, как правило, разбросано по небольшим фермам производственных участков и бригадам. Мелкий размер животноводческих ферм и рассредоточенное их размещение по территории затрудняют и удорожают механизацию и электрификацию трудоемких процессов, вызывают дополнительные капиталовложения на строительство производственных построек.

Центральными вопросами организации территории хозяйств являются организация угодий и севооборотов и их внутреннее устройство.

Борьба с водной и ветровой эрозией почв является одной из важнейших государственных задач в системе мер для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, поэтому в проектах организации территории для районов, подверженных водной и ветровой эрозии, должны найти отражение организационно-хозяйственные, агротехнические, агролесомелиоративные и гидротехнические мероприятия по водосбору, овражно-балочной системе и т. п.

Важной задачей является проектирование севооборотов, основная цель которых — создание наиболее благоприятных условий для роста и развития всех входящих в них культур. Очень важно размещение севооборотов с учетом качества почв, пространственных и других условий. Ранее введенные севообороты должны быть уточнены и исправлены в соответствии с дальнейшими перспективами развития фль-скохозяйственного производства.

Один из главных вопросов организации территории (внутреннее устройство севооборотной площади) — размещение полей севооборотов, полезащитных лесных полос, водных сооружений и др. Кроме пахотных земель, соответствующим образом должна быть организована территория других угодий: садов, ягодников, пастбищ и сенокосов.

Проект организации территории землепользования сельскохозяйственного предприятия состоит из расчетных, графических и текстовых материалов. Землеустройство проводится по решению соответствующих государственных, землеустроительных органов или по ходатайству заинтересованных землепользователей. Осуществляется оно хозяйствами и государственными землеустроительными службами.

Порядок выполнения внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственных предприятий включает:

— подготовительные и обследовательские работы;

— разработку и утверждение задания на проектирование;

— составление, рассмотрение и утверждение проекта;

— перенесение его в натуру;

— изготовление проектной документации;

— составление плана осуществления проекта, авторский надзор.

Широкие межхозяйственные связи сельскохозяйственного производства вызвали необходимость проведения его одновременно во всех хозяйствах административного района. Одновременная внутрихозяйственная организация территории административного района позволяет увязать вопросы использования земель с учетом конкретных особенностей хозяйства, запланировать производство и урожайность сельскохозяйствен

ных культур с использованием земельно-кадастровых материалов, а также с разработкой комплекса противоэрозионных мероприятий на район в целом, на овражно-балочную систему и на крупные водосборные бассейны. В районах мелиорации внутрихозяйственная организация территории проводится во взаимной увязке с размещением оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сетей.

Проект внутрихозяйственного землеустройства разрабатывается группой специалистов Гипрозема в составе инженера-землеустроите-ля (руководитель группы), агронома-экономиста, лесомелиоратора, гидротехника, почвоведа, геоботаника совместно с руководителями и специалистами землепользования.

Внутрихозяйственное землеустройство проводится на основе задания на проектирование, которое разрабатывается руководителем и специалистами землеустраиваемого хозяйства с участием работников проектного института Гипрозем на основе перспективного плана развития, где определяются основные направления использования земельного фонда, размещение и развитие производства хозяйства. При этом используются также материалы изыскательских и обследовательских работ.