Часть 1 статьи 115 Конституции рф до 14.03.2020

2 формы правовых актов:

1. Постановления - НПА

2. Распоряжения - индивидуально- распорядительные ненормативные правовые акты

Вступление в силу:

1. Постановления

- если они затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования (ч. 7 ст. 5 ФКЗ «О Правительстве РФ» No 4-ФКЗ от 06.11.2020);

- если они затрагивают права, свободы и обязанности человека, устанавливают правовой статус ФОИВ, организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования (п. 6

Указа Президента РФ No 763 от 23.05.1996).

!Постановления должны быть опубликованы не позднее 10 дней со дня их подписания.

2. Распоряжения - со дня вступления

НЕ ПО БИЛЕТУ, ДЛЯ ОБЩЕГО ПОНИМАНИЯ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Организационные формы правительства:

1. Заседания Правительства РФ- проводятся не реже 1 раза в месяц. Решения оформляются постановлениями или распоряжениями и подписываются Председателем Правительства Российской Федерации.

2. Работа Президиума Правительства РФ

- работа проводится также в форме заседаний.

Решения Президиума оформляются протоколами его заседаний, которые подписывает председатель Президиума (Председатель Правительства РФ).

3. Совещания Председателя с заместителями

- рассматривают ход выполнения программ и планов, принимают решения по оперативным вопросам и согласовывают проведение членами Правительства мероприятий на текущий период.

4. Функционирование рабочих групп

- для проработки отдельных вопросов и доработки проектов актов Правительства РФ могут создаваться рабочие группы из числа членов Правительства.

5. Дача и исполнение поручений

Срочные поручения исполняются в 3-дневный срок. Оперативные поручения исполняются в 10-дневный срок

Если срок не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 1 месяца.

6. Правительство вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ (ч. 8 ст. 12 ФКЗ No 4-ФКЗ от 06.11.2020).

Работа советов и комиссий

Комиссии – координационные органы, образуемые для обеспечения согласованных действий заинтересованных ОИВ.

Советы – совещательные органы, образуемые для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений рекомендательного характера.

7. Присутствие и выступление на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий членов Правительства РФ.

7. Деятельность полномочных представителей Правительства в палатах Федерального Собрания, высших и иных судах Российской Федерации.

8. Ответы на парламентские и депутатские запросы. Ответы даются на парламентский запрос в 15-дневный срок, а на депутатский запрос в 30-дневный срок.

9. Работа с обращениями граждан.

115. Конституционно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства).

Виды:

1. Правительство Российской Федерации.

2. Федеральные министерства.

3. Федеральные службы.

4. Федеральные агентства.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр), который назначается президентом РФ.

Функции министерства:

- координация и контроль деятельности федеральных служб и агентств находящихся в ведении министерства;

- управляет непосредственно подчиненными гос.учреждениями;

- является главным распорядителем и получателем средств фед. бюджета, предусмотренных на содержание министерства;

- организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации гос.служащих министерства;

- взаимодействие другими органами гос.власти и международными организациями;

- управляет имуществом которое им принадлежит, решают кадровые вопросы, вопросы организации деятельности государства;

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы, он является главным государственным инспектором и его полномочия определяются фз. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа.

Федеральные службы делятся на 2 группы:

1. Фед. службы, которые осуществляют спец.функции в области оборонного комплекса (ФСБ, фед.служба за оборотом наркотиков)

2. Фед. службы, которые находятся в непосредственном ведении правительства (антимонопольные)

Для осуществления функций фед.службам даны права: они могут применять меры по административным наказаниям, предусмотренным коап.

Функции:

- контроль и надзор за соблюдением законодательства;

- инициирование отдельных видов деятельности;

- выдача разрешений на определенный вид деятельности;

- государственная регистрация определенных объектов и прав.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства.

Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа. Каждый фед.орган исп.власти для осуществления своих полномочий практически в каждом субъекте создает свои территориальные органы. Положение о территориальном органе утверждается министерствами. Каждый территориальный орган в субъекте действует самостоятельно, и подчиняется своему руководителю в Москве.

Структура. Это понятие содержится в статье 112 Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации". Структура федеральных органов исполнительной власти утверждается Президентом Российской Федерации. Предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти Президенту Российской Федерации вносит в соответствии с частью 1 статьи 112 Конституции Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после своего назначения.

Структуру федеральных органов исполнительной власти можно определить как перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию полномочий Президента РФ и Правительства РФ. Она включает в себя Правительство РФ, а также другие федеральные органы исполнительной власти, создаваемые для реализации функций исполнительной власти в Российской Федерации.