4. Опека и попечительство.

Опека и попечительство - это правовой институт, служащий для восполнения отсутствующей или ограниченной дееспособности лица путем действий других лиц, назначаемых или выбираемых - опекунов или попечителей.

Лицо в связи с возрастом, состоянием здоровья или некоторым особым положением может нуждаться в помощи и охране при осуществлении своей гражданской дееспособности. Этим целям служили в римском праве опека над несовершеннолетними в возрасте от 7 до 12 (14) лет, а также рано утратившая практическое значение опека над женщинами и попечительство над безумными, над лицами в возрасте от 12 (14) до 25 лет, над расточителями.

Различие между опекой и попечительством выражалось в порядке деятельности опекуна и попечителя. Опекун формальным актом согласия придает юридическую силу сделкам, к совершению которых подопечный не способен; попечитель же выражает свое согласие (consensus) неформально, возможно даже не одновременно со сделкой.

Виды опеки:

1) Опека над несовершеннолетними.

Отец мог указать будущего опекуна в своем завещании. Такая опека называется завещательной. Если опекун не был назначен заранее, то выбирался ближайший родственник по боковой линии, то есть тот, кто унаследовал бы имущество в случае смерти подопечного. или по назначению магистрата.

Опекун обязан был заботиться о личности и имуществе несовершеннолетнего. Отчуждать имущество несовершеннолетнего опекун не имел права, за исключением случаев, когда это было безусловно необходимо. Если несовершеннолетний совершал сделку без разре­шения опекуна, она юридически обязывала его только в преде­лах полученного от нее обогащения.

Опекун получал право курировать не только сделки подопечного, управлять его имуществом. Если подопечный был малолетним до 7 лет то опекун совершал сделки по управлению имуществом от своего имени, и по окончании опеки передавал подопечному все плоды полученные от таких сделок. Если же подопечный был старше 7 лет, то сделки совершались им самим, но с одобрения опекуна;

2) Опека над женщинами.

Женщины, даже достигшие совершеннолетия, оставались под опекой, которая осуществлялась над ними по тем же правилам, как и над несовершеннолетними.

Попечительство сводилось исключительно к защите и помощи подопечному только в имущественной сфере. Опекун обязан был действовать в интересах подопечного. Со стороны опекуна опека прекращалась: со смертью опекуна, умалением его правоспособности (максимально, средне и минимально), отстранение (если был заподозрен в нечестности), отказ или просьба об освобождении от должности, помешательство опекуна.

Вместе с тем постепенно развился и контроль государства над деятельностью опекунов. Устанавливаются особые основания, по которым можно не принять назначения опекуном. Развивается система исков к опекуну в случаях не представления им отчета о ведении дел подопечного и в случаях не только растраты, но и нерадивого ведения дел. Затем входит в обычай требовать от опекуна при вступлении его в должность представления обеспечения, а в период империи вводится законная ипотека подопечного на все имущество опекуна.

В течение ряда веков существовали серьезные ограничения правоспособности и дееспособности для женщин.

В республиканском римском праве женщины находились под вечной опекой домовладыки, мужа, ближайшего родственни­ка. В конце классического периода было признано, что взрос­лая женщина, не состоящая под властью ни отца, ни мужа, самостоятельна в управлении и распоряжении своим имущест­вом, но не вправе принимать на себя в той или иной форме ответственность по чужим долгам. В праве Юстиниановой эпо­хи ограничения правоспособности и дееспособности женщины были ослаблены, но равноправия полов все-таки не было и тогда.

Если совершеннолетний, не достигший 25 лет, испрашивал назначения попечителя, он становился ограниченным в своей дееспособности в том смысле, что для действительности соверша­емых им сделок, с которыми связано уменьшение имущества, требовалось согласие (consensus) попечителя, которое могло быть дано в любое время (заранее или при совершении сделки, или в виде последующего одобрения). Молодые люди в возрасте 14 (12) — 25 лет могли без согласия попечителя совершать завещание, а также вступать в брак.

Душевнобольные и слабоумные признавались недееспособными и находились под попечитель­ством. Телесные недостатки влияли только в соответствующей сфере деятельности; например, так как договор стипуляции совершался в форме устного вопроса и ответа, то его не могли совершать ни немые, ни глухие и т.п.

Расточителю назна­чали попечителя, после чего расточитель мог самостоятельно совершать только такие сделки, которые направлены лишь на приобретение; кроме того, расточитель признавался ответст­венным за деликты (правонарушения). Сделки, связанные с уменьшением имущества или установлением обязательства, расточитель мог совершать только с согласия попечителя. Со­ставлять завещание расточитель не мог.

Основная функция опеки и попечительства – восполнение дееспособности.