- •Тема 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
- •1. Теория государства и права как наука.
- •2. Объект и предмет юридической науки. Структура предмета теории государства и права
- •3. Теория государства и права в системе социально-гуманитарных и юридических наук.
- •Теория государства и права в системе юридических наук
- •4. Функции теории государства и права.
- •5. Теория государства и права как учебная дисциплина: структура, задачи и функции.
- •Тема 2. Методология и методы научного познания государства и права
- •1. Философия, методология, наука: понятие и соотношение
- •Соотношение философии, науки и методологии
- •2. Метод: понятие и структура
- •1) Философские (всеобщие) методы;
- •2) Общенаучные (метафизические) методы;
- •3) Частнонаучные методы.
- •3. Философские методы научного познания государства и права
- •4. Общенаучные методы познания государства и права.
- •5. Частнонаучные методы теории государства и права.
- •Тема 3. Государство и право в институциональной структуре общества
- •1. Общество: понятие и структуры
- •2. Социальный институт: понятие и структура
- •3. Виды и функции социальных институтов
- •1) Организации.
- •2) Реализации.
- •3) Трансляции.
- •4. Право и государство как социальные институты
- •Тема 4. Социальное регулирование: понятие и система
- •1. Социальное регулирование: понятие и структура
- •2. Соотношение социального и технического регулирования
- •3. Социальные нормы: понятие и виды
- •4. Право в системе социальных норм (право и мораль, право и обычаи, право и корпоративные нормы)
- •Право и мораль
- •Право и обычаи
- •Право и корпоративные нормы
- •Причины коллизий социальных норм и их последствия
- •Тема 5.Возникновение государства и права: основные теории
- •1. Основные теории происхождения государства и права
- •2. Возникновение государства и права в формационной теории истории
- •3. Социальная организация и социальное регулирование в первобытном обществе
- •4. Причины и пути возникновения государства и права
- •5. Формационная типология государства и права
- •Тема 6. Государство и государственная власть в современном обществе
- •1. Понятие государства
- •2. Государственная власть: понятие и сущность
- •3. Социальные основания государственной власти
- •4. Легитимность и легальность государственной власти
- •5. Методы осуществления государственной власти
- •6. Тенденции развития государства в современном обществе
- •1) Классовый подход.
- •2) Цивилизационный подход.
- •3) Социальный подход (Теория «государства всеобщего благоденствия»).
- •Тема 7. Функции и механизм государства
- •1. Функции государства: понятие и виды
- •2. Формы и методы осуществления функций государства
- •3. Механизм государства: понятие и структура
- •4. Орган государства: понятие и функции
- •6. Бюрократизм и коррупция в государственном аппарате: понятие, причины, формы борьбы.
- •Тема 8.Форма государства
- •1. Форма государства: понятие и структура.
- •1. Территориально-географические факторы:
- •2.Внутренние факторы (находят своё проявление на территории самого государства):
- •3. Внешние факторы:
- •2. Форма правления: понятие и виды.
- •3. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •4. Политический режим: понятие и виды
- •Тема 9.Государство в политической системе
- •1) Организации.
- •2) Реализации.
- •3) Трансляции.
- •2. Виды политических систем.
- •3. Государство в политической системе общества.
- •Взаимодействие государства и иных субъектов политической системы общества.
- •4. Понятие политической культуры и ее значение для политических систем.
- •Тема 10. Право: понятие и сущность
- •1. Понятие и признаки права.
- •2.Сущность права.
- •3.Принципы права: понятие, роль в правовом регулировании, виды.
- •4. Социальное назначение и функции права.
- •Тема 11. Правовое регулирование: процесс и механизм
- •1. Правовое регулирование: понятие и виды.
- •Предмет правового регулирования. Пределы правового регулирования.
- •2. Процесс и стадии правового регулирования.
- •1) Стадия общей, нормативной регламентации;
- •2) Стадия индивидуальной регламентации (конкретизации);
- •3) Стадия реализации.
- •3. Методы, способы и типы правового регулирования
- •4. Механизм правового регулирования: понятие и элементы
- •5. Правовое регулирование и государственное управление.
- •Тема 12. Норма права
- •1. Норма права: понятие и структура
- •2. Виды норм права.
- •3. Видыструктурных элементов нормы права.
- •4. Соотношениенормы права и статьи нормативного правовогоакта
- •Тема 13. Правоотношение.
- •1. Правоотношение: понятие и место в механизме правового регулирования.
- •2. Состав правоотношения.
- •3. Субъекты правоотношения. Субъекты права: понятие и виды. Правосубъектность.
- •4. Объекты правоотношений: понятие и виды.
- •5. Содержание правоотношения.
- •6. Виды правоотношений.
- •7. Юридические факты: понятие, виды и место в механизме правового регулирования. Фактический состав.
- •Тема 14. Реализация и применение права.
- •1. Понятие и формы реализации права
- •2. Применение права: понятие и место в правовом регулировании.
- •3. Стадии правоприменения
- •Юридический процесс.
- •Пробелы в законодательстве и способы их восполнения.
- •Коллизии правовых норм. Правила их разрешения.
- •4. Правоприменительный акт: особенности, виды, структура
- •Тема 15. Правовые отношения.
- •1. Правоотношение: понятие и место в механизме правового регулирования.
- •2. Субъективное право и юридическая обязанность.
- •3. Субъекты правоотношений, их виды.
- •4. Правосубъектность граждан. Правовой статус граждан.
- •5. Организации как субъекты права. Государство как субъект права.
- •6. Объекты правоотношений: виды, характеристика.
- •7. Юридические факты. Фактический состав.
- •8. Виды правоотношений.
- •Тема 15. Формы (источники) права. Правотворчество
- •1. Форма (источник) права: понятие и виды.
- •2. Правотворчество: понятие, виды, стадии, принципы. Юридическая техника.
- •Принципы и виды правотворчества.
- •Правотворческий процесс и его стадии.
- •Юридическая техника: понятие, значение, основные средства.
- •Юридические технические приемы – это операции разработчиков в отношении текста создаваемого правового акта, направленные на использование средств юридической техники в соответствии с её правилами.
- •3. Нормативный правовой акт: понятие, признаки.
- •Нормативные правовые акты российской федерации.
- •4. Закон: понятие, признаки, виды.
- •5. Правовой обычай: понятие, признаки.
- •6. Правовой прецедент: понятие, признаки.
- •7. Нормативно-правовой договор: понятие, признаки.
- •8. Действие нормативного акта во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Тема 16. Система права и система законодательства
- •1. Система права: понятие и основные черты
- •2. Подходы к пониманию структуры системы права
- •3. Элементы системы права
- •1) Отрасль права выступает основным элементом системы права.
- •2) Отрасль права состоит из совокупности норм, институтов и подотраслей права.
- •3) Отрасль права регулирует совокупность общественных отношений одного рода.
- •4) Отрасль права формируется государственной властью при помощи специфического набора юридических средств.
- •5) Отрасль права характеризуется относительной стабильностью функционирования.
- •1) В качестве традиционных критериев отраслевого деления выделяются предмет и метод правового регулирования.
- •2) Цель правового регулирования отрасли права.
- •3) Принципы права конкретной отрасли.
- •4) Понятийный аппарат.
- •4. Общая характеристика основных отраслей российского права
- •5. Система законодательства: понятие, структура
- •5. Соотношение системы права и системы законодательства
- •Тема 17. Толкование права
- •1. Толкование: понятие, социальная и юридическая природа.
- •2. Способы (приемы) толкования.
- •3. Субъекты толкования. Виды толкования по субъектам.
- •4. Результаты толкования. Виды толкования по объему.
- •5. Интерпретационный акт: понятие и особенности. Юридическая природа и значение актов официального толкования.
- •6. Толкование договоров.
- •Тема 18. Правовое поведение
- •1. Правовое поведение: основания классификации и виды.
- •2. Правомерное поведение: понятие и признаки, виды
- •3. Правонарушение: понятие, признаки, состав.
- •4. Виды правонарушений.
- •5. Юридическая ответственность: понятие и основания.
- •6. Цели, функции и принципы юридической ответственности.
- •7. Виды юридической ответственности.
- •8. Иные виды государственного принуждения.
- •Тема 19. Законность и правопорядок
- •1. Законность: понятие и место в механизме правового регулирования
- •2) Господство права и закона в общественной жизни.
- •3) Неукоснительное осуществление предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений.
- •4) Последовательная борьба с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц.
- •2. Содержание (основные требования) законности
- •3. Принципы и гарантии законности
- •4. Правопорядок в обществе: понятие, основные черты. Мировой правопорядок.
- •5. Основные пути укрепления законности и правопорядка
- •Тема 20. Правосознание и правовая культура
- •1. Правосознание: понятие и место в механизме правового регулирования
- •1. Сфера или область сознания.
- •2. Правосознание отражает юридическую действительность.
- •3. Отражение происходит в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций.
- •4. Правосознание осуществляет функцию регулирующую поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.
- •2. Структура правосознания
- •3. Виды и уровни правосознания
- •4. Функции правосознания
- •5. Правовая культура: понятие, структура, элементы
- •1) Правовая культура обусловлена всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем.
- •2) Качественное состояние правовой жизни общества.
- •3) Правовая культура выражается в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания.
- •4) В целом правовая культура выражается в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения).
- •5) Критерием различения правовой культуры является степень гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.
- •6. Деформация правосознания. Правовой нигилизм и правовой идеализм
- •7. Правовое воспитание и правовое обучение
2. Применение права: понятие и место в правовом регулировании.
Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты.
Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной.
Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства. Это прежде всего нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление комиссии органа социального обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину. Выделение жилья из муниципального или государственного жилого фонда требует индивидуального властного решения соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. В том же порядке, т.е. путем принятия индивидуальных властных решений, гражданам и организациям выделяются земельные участки, находящиеся в собственности государства.
Во-вторых, взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют в большинстве своем характер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т.е. акты применения права (например, указ Президента России о снятии с должности министра).
В-третьих, право применяется в случаях возникновения спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган (так, хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды).
В-четвертых, применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др.
Применение права – это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.
Применение права имеет следующие признаки:
1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти;
2) имеет индивидуальный характер;
3) направлено на установление конкретных правовых последствий – субъективных прав, обязанностей, ответственности:
4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах:
5) завершается вынесением индивидуального юридического решения.
3. Стадии правоприменения
Применение норм права – сложный процесс, включающий несколько стадий.
Первая стадия – установление фактических обстоятельств юридического дела, вторая – выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, третья – принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление. Первые две стадии являются подготовительными, третья – заключительной, основной. На третьей стадии принимается властное решение – акт применения права.
1. Круг фактических обстоятельств, с установления которых начинается применение права, очень широк. При совершении преступления – это лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, наступившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосторожность) и другие обстоятельства; при возникновении гражданско-правового спора – обстоятельства заключения сделки, ее содержание, действия, совершенные для ее исполнения, взаимные претензии сторон и т.д. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Они подтверждаются доказательствами – материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов, протоколах осмотра места происшествия и т.д.). Эти документы составляют основное содержание материалов юридического дела и отражают юридически значимую фактическую ситуацию.
Сбор доказательств может быть сложнейшей юридической деятельностью (например, предварительное следствие по уголовному делу), а может и сводиться к представлению заинтересованным лицом необходимых документов. Например, гражданин, имеющий право на пенсию, обязан представить в комиссию по назначению пенсий подтверждающие это право документы: о возрасте, стаже работы, заработной плате и др.
К доказательствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные требования относимости, допустимости и полноты.
Требование относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, т.е. способствуют установлению именно тех фактических обстоятельств, с которыми применяемая норма права связывает наступление юридических последствий (прав, обязанностей, юридической ответственности). Например, в соответствии со ст. 56 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.
Требование допустимости гласит, что должны использоваться лишь определенные процессуальными законами средства доказывания. Например, не могут служить доказательством фактические данные, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности (ст. 74 Уголовно-процессуального кодекса), для установления причин смерти и характера телесных повреждений обязательно проведение экспертизы (п. 1 ст. 79 УПК).
Требование полноты фиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Их неполное выяснение является основанием к отмене или изменению решения суда (п. 1 ст. 306 ГПК), приговора (п. 1 ст. 342, 343 УПК).
2. Сущность юридической оценки фактических обстоятельств, т.е. их юридической квалификации, состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путем сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними. Значит, для правильной юридической квалификации фактов, установленных на первой стадии, следует выбрать (найти) норму (нормы), прямо рассчитанную на эти факты. В чем тут трудности?
Основная трудность заключается в том, что далеко не всегда подлежит применению норма, гипотеза которой охватывает фактическую ситуацию. Для устранения сомнений необходимо проанализировать выбранную норму, установить действие содержащего эту норму закона во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Юридическая квалификация облегчает работу правоприменителя по уяснению круга подлежащих установлению фактов. Выясняются не любые факты, а лишь те, которые предусмотрены в гипотезе избранной нормы. Типичная ошибка в этой ситуации – когда начинают «подгонять» факты под гипотезу избранной нормы. В юридической практике выяснение дополнительных обстоятельств часто приводит к изменению юридической квалификации.
Анализ, толкование избранной нормы права предполагает обращение к официальному тексту соответствующего нормативного акта, ознакомление с возможными дополнениями и изменениями его первоначальной редакции, а также с официальными разъяснениями смысла и содержания применяемой нормы. Анализ закона необходим также для принятия правильного юридического решения, которое должно отвечать требованиям диспозиции (санкции) применяемой нормы.
3. Содержание решения по юридическому делу определяется главным образом его фактическими обстоятельствами. Вместе с тем при вынесении решения правоприменитель руководствуется требованиями диспозиции (санкции) применяемой нормы.
Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах.
Во-первых, это умственная деятельность, заключающаяся в оценке собранных доказательств и установлении на их основе действительной картины происшедшего, в окончательной юридической квалификации и в определении для сторон или виновного юридических последствий – прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного.
Во-вторых, решение по делу представляет собой документ – акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц.
Правоприменительное решение играет особую роль в механизме правового регулирования. Ранее уже отмечалось, что юридические нормы и возникающие на их основе субъективные права и юридические обязанности обеспечены возможностью государственного принуждения, однако последняя реализуется именно по индивидуальному правоприменительному решению, поскольку эти решения могут быть исполнены в принудительном порядке.
Возможность принудительного исполнения актов применения права обусловливает их особенности и предъявляемые к ним требования обоснованности и законности.