127. Конституционные основы судебной системы в рф: понятие, содержание, особенности.

Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ (ст. ст. 118, 125 – 128) и ФКЗ от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе РФ».

Судебная власть — одна из ветвей государственной власти, «осуществляемая судами посредством конституционного, арбитражного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства»(118 крф) в установленном законом процессуальном порядке.

Суды выполняют следующие функции:

• осуществление правосудия – рассмотрение и разрешение г-п, эк, адм, и уг дел. Конституционное правосудие(осущ. Ксрф) высшая форма судебной защиты,т.к обеспечивает верховенство КРФ и единство правотворческой /применительной/судебной практики.

• судебный контроль – проверка в отношении НПА, деятельности ОГВ( в сфере Уг. Произва за проведение ОРМ+ жалобы на решение дознания, орг. Прокуратуры)

• толкование – уяснение и разъяснение смысла НПА. Толкование КРФ – КСРФ, других НПА – иные суды.

• обобщение судебной практики – ВСРФ

Выделяют другие функции:

1. Судебный надзор (исправление ошибок нижестоящих)

2. Ведение судебной статистики

3. Судебное управление (руководство судами)

4. Нормообразование (вопсполнение пробелов)

Под судебной системой РФ понимается совокупность всех судов РФ. Безусловно, судебные органы всех видов составляют основное ядро судебной системы. Однако, оно, не сводится только к ним. Представление о судебной системе было бы не полным без характеристики ее динамики, процесса функционирования, осуществления правосудия и иных указанных выше направлений деятельности. Таким образом, судебная система РФ – это совокупность взаимодействующих между собой судебных учреждений России всех видов, осуществляющих правосудие, иные правовые функции в процессуальных формах.

Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Судебную систему РФ составляют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов РФ.

В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции вопросы судоустройства отнесены к исключительному ведению федеральных органов. Поэтому основную нагрузку в правовом регулировании организации и деятельности судебной системы несет ФКЗ о судебной системе РФ. Оно включает Конституцию и предусмотренную ею совокупность ФКЗ.

В правовом обеспечении организации деятельности органов судебной власти участвуют и субъекты РФ. В частности, согласно п. «л» ст. 72 Конституции, к совместному ведению Федерации и ее субъектов отнесены кадры судебных органов. Непосредственным объектом изучения государственного права являются конституционные основы судебной системы, а также функции и деятельность Конституционного Суда РФ.

Конституционные основы судебной системы представляют собой совокупность взаимосвязанных принципов и норм основного закона и конституционного законодательства, определяющих взаимоотношения судебной власти с личностью, организацию и функционирование всех органов судебной системы. Соответственно могут быть выделены три блока вопросов конституционного регулирования судебной системы¹⁴.

Приоритетное значение в решении этого вопроса отводится федеральному конституционному закону о судебной системе. Некоторые из принципов организации судебной системы устанавливаются Конституцией РФ. Судебная система должна быть организована таким образом, чтобы обеспечить реализацию конституционных прав граждан в сфере правосудия.

Важным конституционным началом организации судебной системы является принцип осуществления правосудия в РФ только судом, учрежденным в соответствии с законом (ч. 1 и 3 ст. 118 Конституции). Oн означает, что судебная функция не только не может осуществляться любым другим, кроме суда, органом государственной власти, но и должна реализовываться лишь тем судебным органом, который учрежден в соответствии с федеральным законом. Противозаконна, запрещена Конституцией деятельность по созданию чрезвычайных судов.

Компетенция суда, учрежденного в соответствии с законом, пределы его юрисдикции, порядок осуществления им судопроизводства не могут быть произвольно изменены для тех или иных дел и лиц, а также для определенной обстановки или на какой-либо период времени.

Основополагающим принципом организации судебной системы является ее единство (ст. 3 Закона о судебной системе). Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:

1. установления судебной системы РФ Конституцией РФ и Законом о судебной системе;

2. соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных ФЗ правил судопроизводства;

3. применения всеми судами Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Федерации;

4. признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

5. законодательного закрепления единства статуса судей;

6. финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

В качестве конституционного принципа организации судебной системы выступает ее единство (ст. 118,124 Конституции).

Конституцией 1993 г. Россия провозглашена демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления (ст. 1). Федеративное устройство РФ основано, в частности, на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти (ч. 3 ст. 5). Данные постулаты являются важнейшей основой организации и деятельности судебной системы РФ.

Получающая в последние годы утверждение идея разделения судебной власти по вертикали – между Федерацией и ее субъектами внедряется и в устройство системы судебных учреждений. Сначала конституционные (уставные) суды были определены как органы судебной власти субъектов, затем были учреждены мировые суды в качестве судов субъектов. Т.е. фактически произошел еще один раздел системы судов – между Федерацией и субъектами, что, как представляется, все больше дезорганизует судебную власть, развивает механизмы ее зависимости от региональных властей.

Фактически в стране сложились и функционируют три автономные подсистемы органов судебной власти – конституционная юстиция, арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Организационное единство судебной системы можно назвать эфемерным. Каждая из названных подсистем практически действует автономно, что порождает зачастую противоречивость судебной практики, складывающейся по аналогичным категориям дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а иногда и прямое игнорирование вступивших в силу решений других судов.

Законодательно единство судебной системы закреплено лишь на уровне ФЗ, Конституция не включила этот принцип в число основ судебной власти РФ. В ст. 3 Закона «О судебной системе РФ», в которой провозглашено единство судебной системы, перечислены меры ее обеспечения, к числу которых отнесены:

• установление судебной системы Конституцией РФ и данным ФКЗ;

• соблюдение всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных ФЗ правил судопроизводства;

• применение всеми судами Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, общепризнанных принципов и норм МП и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

• обязательность исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

• законодательное закрепление единства статуса судей;

• финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

В соответствии с Конституцией устройство судов (а, следовательно, и их система) отнесено к исключительному ведению РФ. Это означает, что возможность создания судебных органов субъектами Федерации РФ оговорена в ФКЗ о судебной системе. Косвенным образом вывод о возможности создания судов субъектов Федерации можно сделать, опираясь на норму п. «е» ст. 83, закрепляющую право Президента назначать лишь судей федеральных судов.

В настоящее время понятие «федеральные суды» законодательством четко не раскрывается. Что же касается судов субъектов РФ, то к ним могут быть отнесены созданные в ряде субъектов федерации Конституционные суды республик в составе РФ и уставные суды иных субъектов.

Единство судебной системы обеспечивается соблюдением всеми судами установленных федеральными законами процессуальных правил судопроизводства.

Инструментом обеспечения единства судебной системы является осуществление конституционного контроля со стороны Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов РФ, судебного надзора со стороны Верховного Суда РФ. Благодаря этому контролю и надзору реализуется конституционное право граждан, должностных, юридических лиц, общественных объединений, самих органов государства, местного самоуправления и т.д. на судебную защиту со стороны государства.

Для обеспечения единства судебной власти важное значение имеет и дача разъяснений по вопросам судебной практики Верховным Судом РФ, а также толкование Конституции РФ Конституционным Судом РФ.

Единство судебной системы России обеспечивается признанием обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных решений на всей территории РФ, закреплением единого статуса судей, финансированием органов судебной власти за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном федеральным законом, что прямо закреплено в ст. 124 Конституции.

Принципу единства судебной системы России не противоречит специализация судов (ст. 118,125,126,127 Конституции). Необходимость такой специализации обусловлена, прежде всего, задачей обеспечить защиту самого разнообразного перечня прав граждан от многообразия видов посягательств на них, защиту прав других субъектов общественных отношений. Без нее невозможны нормальные условия для высоко профессиональной деятельности судей, применяющих самые различные отрасли законодательства.

Специализация судебной системы предусмотрена Конституцией, дифференцирующей судопроизводство на конституционное, гражданское, административное и уголовное, что во многом влияет как на структуру всей судебной системы (выделение Конституционного Суда), так и на структуру общих судов (выделение коллегий по уголовным и гражданским делам). На рассмотрении особой категории гражданских дел (главным образом споров между юридическими лицами) специализируются арбитражные суды.

На специализацию, дифференциацию судебной системы, в частности, влияет и специфичность сфер, объектов, где функционируют суды. Так, военные суды, будучи специализированной ветвью общих судов, рассматривают дела по обвинению в преступлениях военнослужащих. Специализированными являются и суды общей компетенции, функционирующие в закрытых административно-территориальных образованиях.

Признаки судебной власти

• Судебная власть – вид государственной власти. Она – одна из трех самостоятельных ветвей государственной власти.

• Судебная власть осуществляется только специальными государственными органами – судами. Они являются ее непосредственными носителями. Федеральный суд – орган государственной власти, который создается и упраздняется только Конституцией РФ или федеральным конституционным законом. Суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Суд состоит из судей, работающих на профессиональной основе, в его состав могут входить представители народа в качестве присяжных народных и арбитражных заседателей.

• Исключительность судебной власти. Никакие другие органы и лица, кроме суда и судей, не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

• Единство судебной власти находит свое выражение в общих принципах организации и деятельности судов. Исчерпывающий перечень судов установлен Конституцией РФ и Законом о судебной системе. Изменение его возможно только на основе изменения этих актов. Основной закон запрещает создание и деятельность чрезвычайных судов.

• Независимость, самостоятельность и обособленность судной власти. При выполнении своих функций суды подчиняются только Конституции РФ и ФКЗ. Вмешательство в деятельность суда в какой бы то ни было форме в целях воспрепятствовать осуществлению правосудия влечет за собой уголовную ответственность. Судебная власть неделима, решение суда не требует дополнительного утверждения. Суды образуют обособленную систему, организационно никому не подчиненную.

• Судебная власть осуществляется путем судопроизводства (форма реализации судебной власти), что определено ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 Закона о судебной системе.

В соответствии с законом (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ) судебная власть осуществляется посредством следующих видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного, уголовного, арбитражного (разновидность гражданского и административного).

• Процессуальный порядок деятельности. Этот порядок определяет только закон, изданный на основе Конституции РФ. Процессуальный порядок, регулирующий правила судебной процедуры, является важной гарантией законности деятельности судебной власти, обоснованности и справедливости судебных решений.

• Подзаконность судебной власти – действие в пределах предоставленной компетенции в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение закона. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и ФЗ (ст.120 Конституции, ч. 1, 2 ст. 5 Закона о судебной системе). Подзаконность судебной власти распространяется как на все ее проявления, так и на все органы, ее осуществляющие.

• Народное представительство в осуществлении судебной власти. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве присяжных и арбитражных заседателей предусмотрено ч. 5 ст. 32 Конституции РФ.

Суд.власть – осуществляется судами, входящая в систему судебную РФ, устанавливаемая КРФ + ФКЗ «о судебной системе РФ». Создание чрезвычайных не допускается судов. Ст.71 КРФ – основы судоустройства – ведение РФ.

Ст.4 ФКЗ – в РФ есть суды Федеральные и субъектов:

Федеральные:

1. КС РФ

2. ФС ОЮ (ВС РФ, областные, районные, военные и специализированные). К слову принят закон о создании 5 апп.+ военный апп. Суд ОЮ, а также 9 касс. Судов +военный касс. Суд ОЮ.

3. ФС АЮ ( арб.кассационные суды,арбитражный аппел. Суд, арбиражный суд субъекта РФ; специализированный суд по интеллектуальным правам)

4. Суды субъектов (мировые судьи и Конституционные (Уставные) суды)

5. Военные суды – окружные военные суды и гарнизонные военные суды

Верховный Суд РФ – возглавляет судебную систему. Высшая инстанция по гражданским, административным, уголовным делам, решению экономических споров, рассматривая дела, по кассационным жалобам и апелляционным нижестоящих судов. В некоторых вопросах суд первой инстанции об оспаривании НПА Президента, Правительства.

Конституция РФ предоставляет Верховному Суду РФ и другие полномочия: право давать заключение о наличии в действиях Президента признаков преступления, если Государственная Дума выдвигает против него обвинения в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления (ч. 1 ст. 93); право законодательной инициативы по вопросам, относящимся к его ведению (ч. 1 ст. 104); право обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 125).

В пределах территории соответствующего субъекта РФ действуют верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, которые являются вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ. Данные судебные органы в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные ФКЗ. Районный суд рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района.

Военные суды в соответствии с ФКЗ от 20 мая 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» являются федеральными судами общей юрисдикции, входящими в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов, а также судебных актов, принятых судами кассационной инстанции. Федеральные арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции.

В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, которые рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам,

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ (упраздняться в 2030 г.) могут создаваться субъектами РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъектов РФ, иных НПА их органов государственной власти, органов местного самоуправления, конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Вопрос о необходимости учреждения конституционных (уставных) судов решается субъектами российской Федерации самостоятельно. В настоящее время конституционные (уставны) суды функционируют в 16 субъектах РФ, хотя их создание предусмотрено конституциями (уставами) большего количества субъектов. Порядок формирования конституционных (уставных) судов определяется в конституциях уставах) и законах субъектов РФ.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ не являются нижестоящими судами по отношению к Конституционному Суду РФ. Вместе с тем в своей деятельности они руководствуются не только своими конституциями (уставами), но и Конституцией РФ, а также правовыми позициями Конституционного Суда РФ.

Мировые судьи входят в систему судов общей юрисдикции и в то же время являются судами субъектов РФ. В пределах своей компетенции они рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.