- •Расходы
- •Экономическое содержание расходов государственного бюджета
- •Бюджетная классификация РФ
- •Бюджетная классификация Российской Федерации включает:
- •Функциональная классификация расходов бюджетов РФ
- •Уровни функциональной классификации
- •Классификация расходов по их экономической роли в процессе воспроизводства
- •Правовая основа планирования бюджетных расходов и их распределения по бюджетам разных уровней
- •Расходы федерального бюджета
- •Расходы региональных бюджетов
- •Расходы местных бюджетов
- •Основные принципы и методы бюджетного финансирования
- •Формы предоставления бюджетных средств
- •Содержание форм предоставления бюджетных
- •Контроль финансовых органов за правильностью планирования бюджетных расходов
- •Контроль финансовых органов за правильностью планирования бюджетных расходов (продолжение)
- •Контроль финансовых органов за правильностью планирования бюджетных расходов (продолжение)
Расходы
бюджета
Экономическое содержание расходов государственного бюджета
•Расходы федерального бюджета - это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели. Расходы федерального бюджета утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
•Экономическая сущность расходов бюджета проявляется через многообразие их видов, каждый их которых обладает качественной (отражает экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов) и количественной (отражает величину расходов) характеристикой.
Бюджетная классификация РФ
•Бюджетная классификация РФ – группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемая для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетная классификация Российской Федерации включает:
-классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;
-функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
-экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
-классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;
-классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
-классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации;
-ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ
•Функциональная классификация расходов бюджетов РФ - группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти.
Уровни функциональной классификации
•Первый уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ - это разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.
•Второй уровень - подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.
•Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
•Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.
Классификация расходов по их экономической роли в процессе воспроизводства
•Текущие расходы – это расходы, связанные с предоставлением бюджетных средств юридическим и физическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей, обеспечивающие текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений.
Это затраты на:
-на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного назначения, текущие расходы государственных учреждений);
-оказание государственной поддержки (субсидии, субвенции, текущие трансферты) нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям;
-транспортные платежи;
-выплату процентов по государственному долгу и др. расходы.
•Капитальные расходы – это денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и в прирост запасов. Они:
-обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность;
-включают в себя:
а) капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства; б) инвестиционные субсидии; в) долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям;
г) расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширением производства.
Правовая основа планирования бюджетных расходов и их распределения по бюджетам разных уровней
•Правовая основа планирования бюджетных расходов и их распределения по бюджетам разных уровней – Бюджетный кодекс РФ.
•1. Расходные обязательства Российской Федерации:
-при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения РФ и (или) полномочий по предметам совместного ведения,
-принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов;
•2. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации:
-при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации;
-предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований;
•3. Расходные обязательства муниципального образования:
-по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;
-при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Расходы федерального бюджета
•1. Государственное управление и местное самоуправление (расходы на функционирование Президента РФ, органов законодательной и исполнительной власти; органов местного самоуправления и т.п.).
•2. Судебная власть.
•3. Международная деятельность.
•4. Национальная оборона.
•5. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства.
•6. Фундаментальные исследования и содействие научно – техническому прогрессу.
•7. Промышленность, энергетика и строительство.
•8. Сельское хозяйство и рыболовство.
•9. Охрана окружающей среды.
•10. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика.
•11. Развитие рыночной инфраструктуры.
•12. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
•13. Образование (высшее – полностью, другие ступени образования – частично).
•14. Культура, искусство и кинематография.
•15. Средства массовой информации.
•16. Здравоохранения и физическая культура.
•17. Социальная политика.
•18. Обслуживание государственного и муниципального долга.
•19. Финансовая помощь бюджетам других уровней.
•20. Исследование и использование космического пространства.
•21. Военная реформа.
•22. Дорожное хозяйства.
•23. Прочие расходы (формирование резервных фондов, предоставление бюджетных кредитов, проведение выборов и референдумов и др.).
Расходы региональных бюджетов
•Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются функциональные виды расходов:
-содержание органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ;
-обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;
-проведение выборов и референдумов субъектов РФ;
-реализация региональных целевых программ;
-формирование государственной собственности субъектов РФ;
-осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;
-содержание и развитие предприятий, учреждений, организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;
-обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ;
-оказание финансовой помощи местным бюджетам;
-прочие расходы.
•Значительная часть расходов бюджетов субъектов РФ идет на: образование, здравоохранение, ЖКХ. Кроме этого часть расходов используется на поддержку отдельных отраслей региона: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и др.
•Часть расходов осуществляется совместно из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.