42. 42. Особенности осуществления надзора за исполнением законов в социальной сфере.

Прокуроры ориентируются на охрану законных интересов прежде всего больших групп населения, на вмешательство в наиболее благоприятные сферы общественных отношений (трудовые, пенсионное обеспечение, защита инвалидов). Самый частый вопрос – о невыплаченной з/п. Имеются многочисленные нарушения ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Значительные потери несут граждане от ущемления их жилищных прав.

Основная задача: содействие правовыми средствами реализации экономической политики, формировании конкурентной среды, обеспечения достойного уровня жизни.

Предметом надзора является также исполнение законодательных установлений о правомерном ограничении прав на занятие отдельными видами деятельности. Надзор за лицензированием.

Прокурор не должен упускать из вида и факты злоупотребления предпринимательской свободой, такие как систематическое извлечение прибыли некоммерческой организации путем занятия деятельностью, не соответствующей ее уставной правоспособности, уклонения от постановки на учет и др. Меры надзора призваны обеспечить равный доступ и справедливое отчуждение имущества в точном соответствии с законом для юр и физ лиц. Необходим надзор за соблюдением законодательства при привлечении лиц к ответственности (административной).

Важное значение имеет надзор за соблюдением природоохранного законодательства. Важное значение здесь имеет тесное сотрудничество прокуратуры с общественными движениями. Кроме того, необходимо своевременное устранение вредных последствий антропогенной деятельности людей.

Круг лиц, нуждающихся в защите прокурором, достаточно широк, большую их часть составляют граждане с низким уровнем доходов, обусловленным такими факторами, как возраст (ветераны, пенсионеры), состояние здоровья (инвалиды), состав семьи(многодетные, одинокие пожилые граждане),потеря работы (безработные),низкий уровень зарплат и высокий уровень инфляции, резкое ухудшение условий жизни вследствие форс-мажорных обстоятельств (пострадавшие от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

43. 43. Особенности осуществления прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства

Приказ №195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина"

При проверках исполнения работодателями трудового законодательства прокурору необходимо анализировать выполнение ими обязанностей по созданию безопасных условий труда, своевременной выплате заработной платы, при этом особое внимание уделять организациям-должникам, в отношении которых применены процедуры банкротства, а также градообразующим предприятиям, принимать меры к повышению ответственности руководителей предприятий за несоблюдение трудовых прав граждан.

Наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства являются:

а) несоблюдение работодателем письменной формы трудового договора б) включение в трудовой договор условий, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами трудового законодательства в) отсутствие в договоре условий, подлежащих обязательному включению в трудовой договор г) установление испытательного срока в случаях, когда это прямо запрещено законом, а также превышающего пределы д) перевод работника на другую постоянную работу без его письменного согласия Надзор за соблюдением прав граждан на оплату труда является особо приоритетным. К числу типичных нарушений трудовых прав работников относятся: а) невыплата выходного пособия в установленных законодательством случаях б) невыплата пособий по временной нетрудоспособности (нарушение требований ст. 183); в) отказ в возмещении расходов, связанных со служебными командировками, либо их неполное возмещение г) отказ в сохранении за работником среднего заработка при переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу, в том числе в результате трудового увечья, профессионального заболевания или иного повреждения здоровья, связанного с работой Осуществляя надзор за исполнением законов в сфере охраны труда, прокуроры руководствуются п. 1 указания Генпрокурора РФ от 06.07.2000 N 107/7 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране труда на предприятиях всех форм собственности", обязывающего "обеспечить своевременную и тщательную проверку каждого случая производственного травматизма на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности". - разработаны ли на предприятии меры, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, - соблюдаются ли работодателями нормативные требования, своевременность проведения инструктажей по вопросам техники безопасности, обеспечиваются ли соответствующие категории работников специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты - используются ли по прямому назначению средства и материалы, выделенные для проведения мероприятий по охране труда - каково состояние производственного травматизма на предприятии, его уровень и динамика; расследовались ли работодателем причины несчастных случаев, какие меры приняты по их устранению.

На выявленные нарушения закона прокурор реагирует, используя предоставленные ему законом полномочия.