ап 19 тема

1, Задачи государственного управления в области сельского хозяйства.

Государственное управление в области сельского хозяйства - это управление в области производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья, обеспечения населения продовольствием, а также производственно-технического обслуживания и материально-технического снабжения агропромышленного производства.

Задачами государственного управления в области сельского хозяйства являются стабилизация и развитие агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, улучшение продовольственного обеспечения населения, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и промышленности, защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.

Государственное управление в области сельского и рыбного хозяйства осуществляется по следующим основным направлениям:

• формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия;

• финансирование, кредитование, страхование;

• защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

• развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства;

• развитие социальной сферы села.

Государство осуществляет финансирование агропромышленного производства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Средства федерального бюджета, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства, используются на следующие цели:

• поддержку инвестиционной деятельности, включая приобретение новой техники и оборудования, сортовых семян и племенных животных, в соответствии с федеральными целевыми программами;

• повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, содержание государственных мелиоративных систем, осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, а также проведение научных исследований и мероприятий по охране окружающей среды;

• кредитование и страхование в сфере агропромышленного производства;

• компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных семян сельскохозяйственных культур;

• развитие и поддержку рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

• организацию профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства.

Товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства гарантируется возможность свободной реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия. Органы государственной власти стимулируют формирование рыночной системы сбыта и реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия в соответствии с действующим законодательством.

Государственное управление в области сельского хозяйства осуществляют Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и, подведомственная ему Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции: скохозяйственных товаропроизводителей», от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохо-зяйственного назначения», от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» и другие.

• по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях или занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания, а также в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);

• по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;

• по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;

• по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

2.Основные задачи Управления сельского хозяйства

2.1.Содействие в проведении государственной политики в сфере развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности;врмирования производственно и социальной инфраструктуры

2..2. Содействие формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечению защиты интересов отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства;

2.3. Реализация отдельных государственных полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственного производства;

2.4.Осуществление государственной, технической, технологической, инновационной, инвестиционной и кадровой политики, информационно-консультационное обеспечение предприятий, организаций АПК.

3.Функции Управления сельского хозяйства

3.1. Способствует осуществлению на территории муниципального образования государственной политики в сфере элитного семеноводства, племенного животноводства;

3.2.Содействует реализации на территории муниципального образования государственной политики в области механизации, электрификации, технического сервиса;

3.3. Содействует реализации на территории муниципального образования государственной политики в сфере развития всех форм хозяйствования, кооперации, интеграции сельскохозяйственного производства;

3.4.Осуществляет анализ состояния сельскохозяйственного производства муниципального образования, разрабатывает планы и прогнозы социально-

экономического развития отраслей сельскохозяйственного производства муниципального образования и предложения по совершенствованию организационной, финансово-экономической и правовой базы управления и структурной перестройке в сельскохозяйственном производстве;

3.5.Содействует реализации на территории муниципального образования государственной политики но реформированию, финансовому оздоровлению и правовому обеспечению организаций агропромышленного комплекса и крестьянских (фермерских) хозяйств;

3.6. Реализует па территории муниципального образования отдельные полномочия по государственной поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляемые за счет средств бюджета Удмуртской Республики и средств, поступающих в бюджет Удмуртской Республики из федерального бюджета, на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством;

3.7. Оказывает организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, расположенным на территории муниципального образования, консультационную и методическую помощь по вопросам соблюдения технологии возделывания сельскохозяйственных растений, содержания животных, прогнозирования, планирования, сбыта продукции и другим вопросам в сфере сельскохозяйственного производства;

3.8. Способствует развитию прогрессивных форм предпринимательства , формированию акционерных обществ, финансово-промышленных групп и иных объединений с участием разно-отраслевых субъектов промышленного, банковского и аграрного капиталов;

3.9. Способствует развитию социальной инфраструктуры, жилищного фонда, инженерного обустройства села;

3.10.Организует по просьбе организаций кооперирование их капитальных вложений на строительство межхозяйственных и иных субъектов производственного и непроизводственного назначения;

3.11. Разрабатывает и содействует внедрению в сельскохозяйственные организации района программы по растениеводству;

3.12.Разрабатывает и содействует внедрению в сельскохозяйственные организации района программы развития животноводства;

3.13. Содействует освоению прогрессивных материально- и ресурсосберегающих технологий, технической и технологической оснащенности производства, системы машин, созданию высокого уровня инженерного обеспечения сельскохозяйственного производства;

3.14.Способствует развитию материально-технической базы организаций АПК;

3.15. Организует проведение научно-практических конференций, семинаров, консультаций, через высшие и средние специальные учебные заведения, институты повышения квалификации, средства массовой информации;

3.16. Прогнозирует объемы производства и реализации продукции, составляет ожидаемый оборот и баланс по видам сельхозпродукции и продукции ее переработки, затрат на производство, потребность в трудовых, материальных и финансовых ресурсах по АПК района, категориям хозяйств и предприятиям, обобщает показатели и анализирует результаты хозяйственной деятельности, разрабатывает рекомендации и мероприятия по повышению ее эффективности, организует разработку и реализацию программ социально-экономического развития АПК района;

3.17.Содействует формированию стабильного рынка сбыта продукции, обеспечивающего необходимую рентабельность товаропроизводителю, содействует

развитию собственной (фирменной) торговли самими товаропроизводителями;

3.18.Осуществляет в установленном порядке прием, обработку, анализ и представление соответствующим органам отчетов по агропромышленному комплексу Шарканского района. Способствует совершенствованию организации ведения бухгалтерского учета в организациях АПК района;

3.19.Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета в соответствии с законодательством;

3.20. Разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики, совершенствованию организационной, финансово-экономической и правовой базы управления в агропромышленном комплексе Шарканского района ;

3.21.Выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

Агропромышленный комплекс призван обеспечить потребительский рынок продуктами, а производство сырьем. Он включает в себя производство сельскохозяйственной продукции, ее заготовку, переработку и хранение. В сельском хозяйстве функционируют государственный, коллективный, кооперативный, акционерный, фермерский и мелкотоварный секторы. Федеральный закон от 2006 года «О развитии сельского хозяйства» устанавливает правовые основы реализации государственной политики. В 2011 году законом «о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» устанавливает правовые основы оказания государственной поддержки сельскому хозяйству. Ст. 4 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" Под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Статья 5. Государственная аграрная политика

1. Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.

2. Основными целями государственной аграрной политики являются:

1. повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров;

2. обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;

3. сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;

4. формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;

5. создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;

6. наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).