- •1. Понятие конституционного права России как отрасли права. Предмет конституционного права. Место отрасли конституционного права в системе российского права.
- •2. Нормы конституционного права: виды и особенности.
- •4. Источники конституционного права России как отрасли права: понятие, система, иерархия.
- •5. Законы как источники конституционного права России: понятие, виды, порядок опубликования и вступления в силу.
- •6. Особенности признания норм международного права и решений надгосударственных органов и судов источниками конституционного права России.
- •7. Конституционализм: понятие и значение. Конституционализм и конституция.
- •8. Сущность и предназначение конституции. Виды конституций. Конституционный Суд рф о свойствах и роли Конституции рф в правовой системе рф.
- •9. Юридические свойства и структура Конституции рф.
- •10. Субъекты и методы толкования Конституции рф (с анализом конкретных примеров).
- •11. Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания.
- •12. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика конституционной реформы 2020 года.
- •13. Понятие и принципы конституционного строя России.
- •14. Понятие суверенитета. Суверенитет народа и суверенитет Российской Федерации. Конституционный Суд рф о народном и государственном суверенитете.
- •15. Основные признаки правового государства. Проблемы реализации принципа правового государства в России.
- •16. Принцип социального государства: понятие и содержание.
- •17. Принцип светского государства: понятие и содержание.
- •18. Религиозные объединения в России: виды и основы взаимоотношений с государством.
- •19. Федеративное устройство рф: понятие, принципы, содержание.
- •20. Состав рф и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф.
- •21. Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между рф и субъектами рф.
- •Предметы совместного ведения рф и субъектов
- •1) Полномочия субъектов рф по предметам совместного ведения
- •2) Полномочия рф по предметам совместного ведения.
- •Ебанутый вопрос
- •22. Формы взаимодействия рф и ее субъектов. Институт «федерального вмешательства» в конституционном праве.
- •23. Проблема территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъекты рф. Национально-культурная автономия в России.
- •24. Федеральная территория как новое явление в федеративной организации России.
- •25. Принцип демократического государства: понятие и основные элементы.
- •26. Формы непосредственной демократии. Консультативные институты непосредственной демократии.
- •27. Общественная палата рф.
- •28. Избирательное право рф: принципы, избирательные системы.
- •29. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •1) По возрасту
- •4) По прохождению военной службы
- •5) По количеству избраний
- •30. Этапы (стадии) избирательного процесса в рф.
- •32. Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •33. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •34. Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация, ее основные правила.
- •35. Финансирование выборов в рф.
- •36. Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Электронное голосование. Обеспечение тайны голосования.
- •1. Голосование осуществляется каждым избирателем лично;
- •2. Законодательство не допускает возможность голосования одним избирателем за другого избирателя;
- •37. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •38. Конституционно-правовой статус политических партий.
- •39. Конституционный статус личности: принципы и общая характеристика.
- •Сочетание прав и обязанностей
- •Равенство людей в отношении их прав и обязанностей.
- •41. Гражданство рф: понятие и основные характеристики.
- •42. Основания, способы и порядок приобретения и прекращения гражданства рф.
- •43. Конституционные основы положения иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •44. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •46. Конституционные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.
- •47. Особенности правового статуса личности в условиях чрезвычайного и военного положения.
- •48. Конституционные критерии правомерного ограничения прав и свобод человека и гражданина. Тест на пропорциональность.
- •50. Принцип разделения властей. Система сдержек и противовесов. Особенности российской конструкции.
- •Российская модель разделения властей: основные черты
- •51. Модель института президентства в России. Статус Президента рф по действующей Конституции рф. Новеллы конституционной реформы 2020 года.
- •52. Функции и основные полномочия Президента рф. «Подразумеваемые» полномочия Президента рф.
- •53. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •54. Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •55. Администрация Президента рф. Консультативные органы при Президенте рф.
- •56. Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •57. Государственная Дума: конституционный статус, порядок формирования, компетенция.
- •58. Государственная Дума: внутренняя структура, Регламент и организация работы.
- •59. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, компетенция.
- •60. Совет Федерации: внутренняя структура, Регламент и организация работы. Регламент совета федерации - http://council.Gov.Ru/structure/council/regulations/
- •Глава 11 Регламента Совета Федерации (об обеспечении работы сф): Обеспечение деятельности Совета Федерации (статьи 96–102)
- •61. Статус депутата Государственной Думы и сенатора Российской Федерации. Депутатский индемнитет. Депутатский иммунитет.
- •Фз «о статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
- •Глава I. Общие положения
- •62. Законодательный процесс: понятие, стадии, участники.
- •63. Институциональные средства (формы) парламентского контроля.
- •64. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, основания прекращения деятельности.
- •65. Взаимоотношения Правительства рф и Президента рф. Взаимоотношения Правительства рф и Государственной Думы.
- •66. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика с позиций административной реформы.
- •67. Система органов государственной власти субъектов рф.
- •68. Судебная власть в Российской Федерации: общая характеристика, устройство. Подсистемы судебной власти.
- •69. Принципы организации и деятельности судов. Основные институциональные препятствия, препятствующие реализации принципа судейской независимости.
- •72. Конституционное судопроизводство: понятие, стадии, их содержание.
- •Конституционное судопроизводство
- •Принципы конституционного судопроизводства
- •73. Прокуратура рф: место в системе государственных органов, порядок формирования, компетенция.
- •74. Понятие и сущность местного самоуправления. ( он же 75 вопрос, хз. Чем они отличаются) 75. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф.
65. Взаимоотношения Правительства рф и Президента рф. Взаимоотношения Правительства рф и Государственной Думы.
Кратко:
Правительство РФ, и Президент РФ, представляют собой два самостоятельные носителя государственной власти, которые взаимодействуют при выполнении возложенных на них функций
Правительство РФ самостоятельно в осуществлении закрепленных за ним полномочий; Президент РФ контролирует выполнение данных полномочий, дает новые поручения. Многие полномочия Президента РФ непосредственно касаются деятельности Правительства РФ:
1) Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ
2) Президент РФ утверждает представленные ему Председателем Правительства РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти
3) по предложению Председателя Правительства РФ Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров
4) Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ
5) Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ
Президент имеет мощные рычаги воздействия на Правительство РФ путем персональных назначений членов Правительства РФ и принятия необходимых решений, в т.ч. в сфере исполнительной власти.
В соответствии с конституционными положениями Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ.
Правительство и федеральное собрание Рф
1) Отношения Федерального Собрания с Правительством РФ определяются прежде всего через принимаемые парламентом страны федеральные законы, которые Правительство РФ как федеральный орган исполнительной власти должно исполнять и проводить в жизнь.
2) Другой, наиболее сильный рычаг воздействия Государственной Думы — утверждение федерального бюджета — обеспечивает возможность финансового контроля за деятельностью Правительства РФ.
3) И, наконец, третий рычаг — дача согласия Государственной Думы на назначение Председателя Правительства РФ и вынесение этой палатой Федерального Собрания вотума недоверия Правительству РФ. Однако последние действия являются весьма проблематичными и ответственными для Государственной Думы, так как при определенных условиях Государственная Дума может быть распущена.
Правительство РФ имеет право законодательной инициативы в Федеральном Собрании, которое осуществляется посредством внесения законопроектов в Государственную Думу.
Законопроектная деятельность Правительства РФ(*1) осуществляется в соответствии с принимаемыми им программами и планами, которые формируются Правительством РФ на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных и иных организаций.
66. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика с позиций административной реформы.
Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.
Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. (Положение части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации о трехкратном отклонении представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой во взаимосвязи с другими положениями данной статьи означает, что Президент Российской Федерации при внесении в Государственную Думу предложений о кандидатурах на должность Председателя Правительства Российской Федерации вправе представлять одного и того же кандидата дважды или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата. Право Президента Российской Федерации предлагать ту или иную кандидатуру и настаивать на ее одобрении, с одной стороны, и право Государственной Думы рассматривать представленную кандидатуру и решать вопрос о согласии на назначение - с другой, должны реализовываться с учетом конституционных требований о согласованном функционировании и взаимодействии участников этого процесса, в том числе на основе предусмотренных Конституцией Российской Федерации или не противоречащих ей форм взаимодействия, складывающихся в процессе реализации полномочий главы государства и в парламентской практике.
После трехкратного отклонения представленных Президентом Российской Федерации кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации - независимо от того, представлялся ли каждый раз новый кандидат либо один и тот же кандидат дважды или трижды, - Государственная Дума подлежит роспуску.
Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.
Полномочия правительства:
Правительство РФ:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
Порядок деятельности Правительства определяется федеральным конституционным законом.
Акты Правительства РФ:
1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.
1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до формирования нового Правительства Российской Федерации.
Таким образом, всю систему федеральных органов исполнительной власти возглавляет Правительство РФ. Что же касается системы федеральных органов исполнительной власти, то здесь существует Указ Президента РФ «О СИСТЕМЕ И СТРУКТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ»
1. В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
2. Функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, определяются указом Президента Российской Федерации, функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, - постановлением Правительства Российской Федерации.
3.федеральное министерство:
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр);
б) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
в) в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации;
г) осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:
утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении;
вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства проект положения о федеральной службе, федеральном агентстве, предложения о предельной штатной численности федеральной службы, федерального агентства и фонде оплаты труда их работников;
вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств;
вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам деятельности федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в его ведении, если принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами к компетенции Правительства Российской Федерации;
во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение;
имеет право отменить противоречащее федеральному законодательству решение федерального агентства, федеральной службы, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом;
назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, за исключением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;.
назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, за исключением руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;
д) осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:
вносит в Правительство Российской Федерации предложение о назначении на должность (освобождении от должности) руководителя государственного внебюджетного фонда;
принимает нормативные правовые акты по сферам деятельности государственных внебюджетных фондов;
вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность государственных внебюджетных фондов;
вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителя государственного внебюджетного фонда проекты федеральных законов о бюджете государственного внебюджетного фонда и об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда;
назначает проверки деятельности внебюджетных фондов в случаях, устанавливаемых федеральным законом.
4. федеральная служба (служба):
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации;
в) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
5. федеральное агентство:
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации;
в) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
6. Порядок взаимоотношений федеральных министерств и находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти.
7. Руководители федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
Порядок взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а также порядок их взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти устанавливаются Президентом РФ.
Положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, утверждаются Президентом РФ.
Руководители федеральных служб, федеральных агентств, за исключением руководителей (их заместителей) федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению федеральных министров, осуществляющих координацию и контроль деятельности федеральных служб, федеральных агентств.