23. Проблема территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъекты рф. Национально-культурная автономия в России.

Автономия — это право на самостоятельное решение вопросов своей жизни определенной территорией или совокупностью людей.

Виды автономии:

• Территориальная. Автономия является способом обеспечения самостоятельности территории. Понятие территориальной автономии может применяться и тогда, когда территориальным единицам как частям государства предоставляется более широкий круг прав, возможность самостоятельного решения вопросов, ранее находившихся в ведении центральной государственной администрации. -Политическая автономия. при создании автономных единиц, приближающихся по своему статусу и правам к государству.

-Административная автономия. Представлена единицами, близкими по положению и объему прав к обычным административно-территориальным единицам.

• Национально-территориальная. Средство национального самоопределения, когда территория компактного проживания этноса объявляется национально-территориальной автономной единицей — автономной республикой, автономной областью, автономным округом, национальным районом или уездом.

С 1990-1991 гг. перестало существовать понятие «автономные республики», они стали просто республиками в составе Российской Федерации.

В настоящее время в РФ существует лишь одна автономная область – Еврейская (п.1, ст. 65 Конституции РФ) и 4 автономных округа (Ненецкий, Ханты-Мансийский — Югра, Чукотский и Ямало-Ненецкий).

Автономные округа обеспечивают малочисленным народам Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока возможность государственного самоопределения, сохранения национальной самобытности, языка, образа жизни и эффективного социально-экономического развития. Правовой статус автономных образований определен их уставами. Они, так же как и другие субъекты федерации, имеют собственную правовую систему, органы государственной и муниципальной власти, вправе создавать свои уставные суды.

Тем не менее на практике возникла конституционно-правовая коллизия: если край, область и автономный округ являются субъектами РФ, значит они равны в своем статусе; если же автономный округ входит в состав края, области, он, следовательно, занимает подчиненное положение в отношении края, области.

Возможные решения:

• объединение соответствующих субъектов в один (формально новый) субъект РФ

• выход автономного округа из состава края, области и прямое вхождение его в РФ

Правовой статус национально-культурных автономий регулируется ФЗ «О национально-культурной автономии» 1996 года.

Национально-культурная автономия – это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры, укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, а также осуществления деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.

Национально-культурная автономия основывается на принципах:

• свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к определенной этнической общности

• самоорганизации и самоуправления

• многообразия форм внутренней организации национально-культурной автономии

• сочетания общественной инициативы с государственной поддержкой

• уважения языка, культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических общностей

• законности

Национально-культурная автономия имеет право:

• получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального языка и национальной культуры

• обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы

• создавать сми, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке

• сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям

• следовать нац.традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные нар.промыслы и ремесла

• создавать частные образовательные и научные организации, учреждения культуры

Национально-культурная автономия может быть местной, региональной, федеральной.

Местные национально-культурные автономии могут образовывать региональную национально-культурную автономию. Учреждается на общем собрании (сходе) гражданами РФ, относящими себя к определенной этнической общности и постоянно проживающими на территории соответствующего муниципального образования. Региональные национально-культурные автономии двух и более субъектов РФ могут создавать органы межрегиональной координации своей деятельности.

Федеральная национально-культурная автономия учреждается не менее чем половиной зарегистрированных региональных национально-культурных автономий.