7. Полномочия федеральных и региональных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

Деятельность Российского государства по охране здоровья населения является конституционной обязанностью и важнейшей функцией государства. Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что охрана здоровья граждан — система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в т.ч. санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья установлены гл. 3 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В общефедеральном масштабе деятельность по управлению здравоохранением возглавляется, в соответствии Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Правовой статус Минздрава определен Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 608). В сфере управления здравоохранением Минздрав РФ обладает рядом важнейших полномочий, осуществление которых определяет функционирование всей системы здравоохранения в целом.

В частности, Минздрав РФ принимает нормативные акты, устанавливающие квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам; порядки и стандарты оказания медицинской помощи; порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинского вмешательства, порядок выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, порядок направления граждан Российской Федерации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет бюджетных ассигнований и т.д.

Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении важнейших органов государственной власти, осуществляющих управление здравоохранением:

1. Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения,

2. Федерального медико-биологического агентства,

3. Федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий,

4. Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Региональный уровень управления здравоохранением. 

На региональном уровне функция управления здравоохранением возлагается на департамент здравоохранения, который призван осуществлять следующие функции: 

• во-первых, осуществление разработки и реализации региональных программ в сфере здравоохранения совместно с иными органами государственного федерального и регионального управления; 

• во-вторых, организация медицинской профилактики, помощи и экспертизы; 

• в-третьих, организация охраны материнства, семьи и детства; 

• в-четвертых, осуществление подготовки и повышения квалификации медицинского персонала; 

• в-пятых, организация охраны труда и обеспечения социальных гарантий медицинскому персоналу; 

• в-шестых, обеспечение организации медицинской помощи в условиях чрезвычайных ситуаций.

Региональные органы управления здравоохранением осуществляют работу в рамках соглашений между региональной администрацией, Министерством здравоохранения и государственным Фондом обязательного медицинского страхования, разграничивающих их обязанности и полномочия, а также в рамках территориальных программ оказания бесплатной медицинской помощи и так далее.

Особенности управления здравоохранением на муниципальном уровне.

 Управление здравоохранением на муниципальном уровне занимаются Горздравотделы. 

Функции Горздравотдела в сфере управления здравоохранением включает в себя осуществление следующих действий: 

1. проведение анализа состояния здоровья граждан и оказания медицинской помощи; 

2. установление приоритетных направлений развития сферы здравоохранения; 

3. организация функционирования и координации действий в сфере здравоохранения; 

4. осуществление разработки и реализации муниципальных программ в сфере здравоохранения; 

5. осуществление регулирования политики финансового управления лечебно-профилактическими учреждениями; 

6. осуществление работы по обращениям граждан по вопросам здравоохранения; 

7. организация профилактики, экспертизы и экстренной медицинской помощи; 

8. осуществление контроля за качеством оказания медицинских услуг лечебно-профилактическими учреждениями; 

9. осуществление охраны труда работников в лечебно-профилактических учреждений на территории муниципального образования и так далее.