21. Государственно-правовой статус Земских соборов.

Первый собор (названный собором примирения) царь и феодалы, напуганные восстанием горожан в Москве, созвали в 1549 г.

В Земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства — Освященный собор. Это была верхняя палата. Нижняя палата — дворянство, торговые люди, купечество. Дворяне составляли большую часть собора. Большое представительство имели торгово-ремесленные люди Москвы. Созыв объявлялся царской грамотой, в которой был прописан порядок проведения выборов и число присутствующих на соборе. Регламента работы Земских соборов не было.

Боярская дума по-прежнему считалась вторым высшим органом власти после царя. Этот орган постепенно превращался из органа, ограничивающего деятельность царя, в совещательный орган при царе. При правлении Ивана Грозного была осуществлена попытка уменьшить влияние Боярской думы, и в 1549 г. была учреждена “Избранная рада” (“Ближняя дума”) из особо доверенных лиц, назначенных царем. Это был совещательный орган, решавший с царем важные вопросы управления государством и оттеснивший на время Боярскую думу. Количественный состав Боярской думы постоянно увеличивался.

Земский собор — это основной сословно-представительный орган. Специальных законов относительно Земских соборов принято не было, он работал только в период своего созыва. Поэтому компетенция Земского собора постоянно изменялась.

Продолжительность заседаний Земских соборов зависела от обстоятельств и существа обсуждавшихся вопросов.

В ряде случаев Земские соборы функционировали непрерывно по нескольку лет.

Количественный состав Земских соборов различался в зависимости от обстоятельств. Наиболее многолюдными (около 700—800 человек) был Земский собор, созванный в 1613 г. после изгнания иностранных интервентов.

Вопросы для обсуждения подготавливались царем и Боярской думой по следующим темам:

- внешняя политика (вопросы войны и мира);

- предложения по установлению налогов;

- избрание царя (после 1580-х гг.);

- обсуждение и принятие законов.

 

Решения собора, которые оформлялись принятием соборного документа — “приговора”, формально не были обязательными для царя. Но реально он должен был считаться с мнением дворянских и посадских знатных кругов для успешности своей политики.

22. Центральные органы управления в период сословно-представительной монархии.

В отличие от раннефеодального государства теперь была возможна только одна форма правления – монархия. Но статус монарха несколько менялся. Иван 4 провозглашает себя царем, и этот титул приживается. Это отражало действительное возрастание силы монарха. Вместе с тем царь не может обойтись без старого, традиционного органа – Боярской думы. Она ограничивает монарха. После смерти Бориса Годунова роль Боярской Думы не время возросла, а после свержения с престола Василия Шуйского, вся полнота власти временно перешла к Боярской Думе. Некоторое время государством управляли семь влиятельных бояр, что в истории получило название семибоярщины.

Принципиально новым высшим органом государства стали земские соборы. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские соборы были необходимы монарху для поддержания крупных мероприятий – ведение войны, изыскание новых доходов и пр. В Земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства – Освященный собор в полном составе. Они составляли верхнюю палату, члены которой не избирались. Нижняя палата была представлена выборными от дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество).

Все земские соборы можно условно разделить на четыре основные группы:

1) соборы, которые создавал царь по своей инициативе;

2) созывал царь, но по инициативе сословий;

3) созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него;

4) соборы, избирающие на царство.

23. Историко-правовая характеристика опричнины.

24. Источники права в период сословно-представительной монархии.

Важным источником права в этот период являлся Судебник 1550г. Он представлял собой новую редакцию Судебника 1497г. В нем отразились изменения в российском законодательстве в период с 1497 по 1550г. К источникам, содержавшим главным образом нормы церковного права, а также некоторые нормы гражданского, семейного, уголовного права, относился так называемый Стоглав 1551г.-собрание постановлений Собора. Крупнейшим законодательным памятником того времени явилось Соборное Уложение 1649г. Главная причина его принятия – обострение классовой борьбы. В этом законе регулировались не отдельные группы общественных отношений, а все стороны общественно-политической жизни того времени. В этот период получают юридическое закрепление сложившиеся ранее три основных вида феодального землевладения.

1)собственность государства или непосредственно царя (дворцовые земли, земли черных волостей);

2)вотчинное землевладение(три вида: родовые, выслуженные и купленные);

3)поместья, которые давались за службу, главным образом военную. Поместье не могло передаваться по наследству. Феодал пользовался им, пока служил.

 

Ярко выраженной целью наказания в Соборном Уложении 1649г. являлось устрашение. Предусматривалось широкое применение смертной казни. Одна из самых тяжких мер наказания являлось закапывание живьем в землю.

25. Судебник 1550 г.: источники, основные положения.

Судебник 1550 г. (“Царский судебник”) был принят в годы правления Ивана IV Грозного. Предпосылками его появления стали реформы Ивана Грозного и несовершенство Судебника 1497 г., так как в нем не были прописаны нормы, регулирующие новые политические и социально-экономические процессы, происходившие в государстве.

Источники Судебника 1550 г.:

- статьи Судебника 1497 г.;

- утраченный Судебник князя Василия Ш Ивановича, отца Ивана IV Грозного;

- именные царские указы;

- законодательные акты Боярской думы и Земских соборов;

- обычаи, судебная практика.

Судебник состоял из статей (систематизированы они были по нормам права) и глав (их было около сотни).

В нем запрещалась выдача тарханных (освобождающих от уплаты налогов) грамот. Появился принцип обратной силы закона. Был установлен порядок внесения дополнений в данный судебный акт.

Устанавливались строгие уголовные наказания для судей превышение должностных полномочий, несправедливые приговоры и за отказ в правосудии; четко регламентировалась деятельность выборных старост и целовальников в суде наместников, “судных мужей” в судопроизводстве.

Расширился розыскной процесс, появился сословный принцип наказаний. Теперь и холопы стали привлекаться к ответственности. Быт определены формы вины.

Виды наказаний, по Судебнику 1550 г.:

- смертная казнь;

- торговая казнь (битье кнутом);

- устрашение и изоляция преступника (тюремное заключение);

- членовредительные наказания (урезание ушей, языка, клеймение);

- штрафы и денежные взыскания.

Появляются новые составы преступлений:

- подлог судебных актов;

- мошенничество и др.

  26. Соборное Уложение 1649 г.: источники, разработка и принятие.

Крупнейшим законодательным актом того времени явилось Соборное уложение 1649 г. Соборное уложение 1649 г. — это свод правовых норм, составленный на основе принятых на совместном заседании Боярской думы, Освященного собора и выборных от населения правовых актов.

Источники Соборного уложения 1649 г.:

1) Судебник 1497 г.;

2) Судебник 1550 г.;

3) царские указы;

4) указные книги приказов;

5) приговоры Боярской думы;

6) решения Земского собора;

7) Стоглав 1551 г.;

8) литовское и византийское(греческое)законодательство;

9) новоуказные статьи:

а) “О разбоях и душегубстве” (1669 г.);

б) “О поместьях и вотчинах” (1677 г.);

в) “О торговле” (1653 г., 1677 г.).

Соборное уложение — значительный шаг вперед по сравнению с предыдущим законодательством. В этом законе регулировались не отдельные группы общественных отношений, а все стороны общественно-политической жизни того времени. Все главы можно объединить в пять разделов, соответствующих главным отраслям права:

- гл. 1—9 — государственное право;

- гл. 10—15 — устав судопроизводства и судоустройства;

- гл. 16—20 — вещное право;

- гл. 21—22 — уголовное право;

- гл. 22—25 — добавочные статьи о стрельцах, о казаках, о корчмах.

В Соборном уложении 1649 г. содержались положения о договорах купли-продажи, мены, дарения, хранения, поклажи, найма имущества и др. Соборное уложение 1649 г. различало наследование по закону и завещанию, которое должно было оформляться в письменной форме, а также подтверждаться свидетелями и представителем церкви. При этом по завещанию могли переходить в наследство только купленные вотчины, а родовые и выслуженные вотчины переходили к наследникам по закону. Родовые и жалованные вотчины могли наследовать лишь члены того же рода, к которому принадлежал сам завещатель. Такими членами были сыновья, а при их отсутствии —дочери. Наследниками по Соборному уложению 1649 г. могли быть дети, переживший супруг, а в некоторых случаях и другие родственники.

Соборное уложение 1649 г. регулировало и семейные отношения. Законными признавались только церковные браки, число которых в течение жизни одного человека не могло быть более трех. Заключение брака осуществлялось с согласия родителей. Брачным возрастом по Соборному уложению 1649 г. признавались для мужчин 15 лет, а для женщин — 12.

27. Правовое регулирование форм феодального землевладения в Соборном Уложении 1649 г.

28. Институты уголовного права по Соборному Уложению 1649 г.

29. Судебные органы и судебный процесс по Соборному Уложению 1649 г.

30. Причины и постепенное юридическое оформление закрепощения крестьян. Сущность крепостного права.

Причинами закрепощения крестьян в России являются:

1) экономическое принуждение крестьян для развития общества, укрепления государства, обеспечения государственного аппарата;

2) противостояние общины и развивавшегося поместного землевладения, сопротивление. крестьян расширению поместного землевладения, стремление служилых людей осуществлять контроль над общинной землей, которая гарантировала бы удовлетворение их потребностей. Преодоление сопротивления крестьян достигалось полным их подчинением;

3) потребность государства в гарантированном I поступлении налогов, для которого необходимо было осуществить перепись крестьян ' и прикрепить их к помещикам;

4) бедствия и разрушения, которые были вызваны проведением опричнины и Ливонской войной. В результате этих разрушений крестьяне бежали из центра на окраины страны, в связи с чем резко обострилась проблема обеспечения служилого сословия рабочей силой.

Период сословно-представительной монархии характеризуется полным закрепощением крестьян. Первым юридическим актом в этом направлении явился Судебник 1497 г., который разрешал переход крестьян от одного помещика к другому только в течение недели до и после Юрьева дня с уплатой пожилого (плата за проживание).

По Соборному уложению 1649 г., произошел окончательный процесс прикрепления крестьян к земле.

31. Абсолютная монархия как форма правления, ее особе нности в России.

Абсолютная монархия — форма правления государства, при которой власть монарха не ограничена никакими государственными органами и законами.

Предпосылки возникновения абсолютной монархии в России:

1) экономические (развитие товарно-денежных отношений, в связи с чем в государстве возникла необходимость содержать многочисленный государственный аппарат и армию);

2) социальные;

3) политические (необходимость борьбы за экономическую и политическую независимость, а также борьбы за выход к морю).

 

Возникновение абсолютной монархии в России было связано с:

1) общественно-экономическим развитием;

2) зарождением буржуазных отношений;

3) усилением классовых противоречий и борьбы;

4) положением России во внешней политике. В октябре 1721 г. после победы в Северной войне Сенат и Священный синод присвоили Петру I титул Отца Отечества Императора Всероссийского. После наречения Петра I императором Россия стала империей. Император России, помимо осуществления функций главы государства, также был верховным главнокомандующим, главой церкви, высшим лицом в законодательной, исполнительной и судебной власти.

 

Особенности российской абсолютной монархии:

 1) становление абсолютизма в России в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе;

2) социальная опора абсолютной монархии в России на крепостническое дворянство и служилое сословие (в отличие от того, что в Европе абсолютизм опирался на союз дворянства и городов).

 

Период абсолютной монархии в России характеризуется:

1) расширением территорий государства;

2) выходом к морю;

3) контролем и правовым регулированием общественной и частной жизни;

4) установлением права и обязанностей отдельных слоев населения;

5) применением полицейских и патриархальных методов управления;

6) развитием торговли и промышленности;

7) совершенствованием системы налогов;

8) развитием государственного и частного мануфактурного производства, барщинного производства, отхожих промыслов, купеческой и крестьянской торговли;

9) отсутствием свободного рынка труда;

10) наличием сословных привилегий.

  32. Реформа центральных органов власти и управления в эпоху Петра Великого.

При Петре I был учрежден Сенат, который выполнял функции высшего законосовещательного, административного и судебного органа, порой заменяющего и особу императора. Однако при Екатерине I положение Сената существенно меняется. В феврале 1726 г. был создан Верховный тайный совет, оттеснивший Сенат. Если при Петре он подчинялся непосредственно императору, то теперь между Сенатом и императрицей вставал Верховный тайный совет. Сенат оказался в подчиненном положении.

Принижение значения Сената было предрешено уже в указе о создании Верховного тайного совета. Особо важные дела указ предписывал из Сената передавать не императрице, а в Совет. Из его подчинения выводились Военная и Морская коллегии. Было решено впредь именовать его не Правительствующим, а Высоким. Соответственно менялся и состав Сената. Его члены — приближенные императрицы, представители новой петровской знати, вошедшие в Верховный тайный совет, выходили из состава Сената и заменялись менее значительными лицами.

При Петре I были существенно преобразованы органы центрального управления. На смену сложной и запутанной системе приказов пришла новая четкая система коллегий. По существу, они стали первыми органами отраслевого управления. Каждая из коллегий должна была ведать четко определенной отраслью управления: иностранными делами, морскими делами, государственными доходами и т. д. Приказной неразберихе пришел конец.

33. Судебная реформа Петра Великого.

34. Реформа местных органов управления в эпоху Петра Великого.

Вместе с органами центрального управления претерпела изменения и система местного управления. Изменив административно-территориальное деление, Петр I поставил во главе новых административных единиц и новых должностных лиц. Во главе губерний были поставлены губернаторы. Они обладали весьма широким кругом прав и подчинялись непосредственно Сенату и коллегиям. При губернаторе состояла ландратская коллегия в качестве совещательного органа. В губерниях и провинциях было учреждено большое количество различных должностных лиц, ведавших отдельными вопросами управления.

 

В XVIII в. было создано и городское самоуправление. Впервые городские органы возникли при Петре I, а затем были реформированы Екатериной П. В 1785 г. Екатерина издала Грамоту на права и выгоды городам Российской империи1, которая предусматривала, в частности, и конструкцию органов городского самоуправления. Такими органами явились Общая и Шестигласная городские думы. Общая дума собиралась по мере необходимости. Шестигласнаявела все текущие городские дела. Оба этих органа были выборными.