![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Государственный строй Древней Руси (IX-XII) вв.
- •Источники права Древнерусского государства.
- •16. Трансформация государственного строя Московского государства от удельной к централизов анной форме (XIV-начало XVI в.).
- •17. Источники права периода централизации.
- •18. Судебник 1497 г.: источники, основные положения.
- •19. Сословно-представительная монархия как форма правления, ее особенности в России.
- •20. Губная и земская реформы XVI в.
- •21. Государственно-правовой статус Земских соборов.
- •22. Центральные органы управления в период сословно-представительной монархии.
- •35. Источники права периода абсолютизма.
- •50. Государственно-правовой статус Государственного совета в 1810-1906 гг.
- •51. Реформа центральных органов управления в первой четверти XIX в.
- •56. Земская реформа 1864 г.: правовая основа, содержание.
- •58. Судебная реформа 1864 г.: правовая основа, содержание.
- •67. Государственный строй России в феврале-октябре 1917 г.
- •86. Изменения в государственном строе ссср в годы перестройки.
- •90. Церковное право в России: источники, развитие.
20. Губная и земская реформы XVI в.
В начале XVI в. стали появляться выборные дворянские органы — губные избы. Губным избам поручались полицейско-судебные функции (борьба с разбойниками, «лихими людьми», беглыми крестьянами) и финансовая служба (поручалась земским избам).
Губное учреждение — сословный орган местного самоуправления, созданный на основании губной грамоты в целях руководства конкретным уездом.
Реформа местного самоуправления связана с указом Ивана IV («Приговор царский о кормлениях и о службах» 1555—1556 гг.), который отменил систему кормлений и ввел новую систему местного самоуправления (губные и земские учреждения).
Деятельность губных учреждений регламентировалась губными грамотами.
Губные учреждения первоначально формировались в каждом уезде или волости (кроме северных провинций) из учреждений местного самоуправления. Они рассматривали наиболее серьезные уголовные дела, изъятые из ведения наместников и волостелей. Позднее в каждом уезде были сформированы дополнительно губные округа в городах, волостях и отдельных частных вотчинах, затем «губные избы», составляющие одно губное ведомство.
Губные ведомства были сословными органами самоуправления, в состав которых входили: 1) губной староста (он избирался из бояр или детей боярских на общем съезде уезда);
2) старосты, десятские, лучшие люди — целовальники (они находились при губном старосте и осуществляли текущие полномочия; они избирались сотскими на съезде уезда);
3) дьяк (он находился при старостах, десятских и лучших людях; он избирался всеми присутствующими на съезде всех классов уезда).
Служащие избирались бессрочно из всего земского населения, кроме служилых людей, но с XVII в. целовальники стали избираться ежегодно на общем съезде уезда. В результате выборов составлялся протокол. Земские и губные чиновники принимали присягу в приказе местного управления в Москве.
В компетенцию губных и земских изб входили:
-поимка преступников;
- суд над разбойниками, убийцами, поджигателями;
- управление губным округом; финансово-административные вопросы округа;
- в некоторых городах — управление войсками, воеводство губных старост.
Принципиально новым высшим органом гос. Стали Земские соборы. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские соборы были необходимы царю для поддержания крупных мероприятий — ведения войны, взыскания новых доходов и т.д.
Первый собор (названный собором примирения) царь и феодалы, напуганные восстанием горожан в Москве, созвали в 1549 г.
В Земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства — Освященный собор. Это была верхняя палата. Нижняя палата — дворянство, торговые люди, купечество. Дворяне составляли большую часть собора. Большое представительство имели торгово-ремесленные люди Москвы. Созыв объявлялся царской грамотой, в которой был прописан порядок проведения выборов и число присутствующих на соборе. Регламента работы Земских соборов не было.
Земский собор — это основной сословно-представительный орган. Специальных законов относительно Земских соборов принято не было, он работал только в период своего созыва. Поэтому компетенция Земского собора постоянно изменялась.
Последний раз в полном составе созывались Земские соборы в 1651 и 1653 гг. После этого они постепенно превратились в совещательные органы царей с представителями сословий, что явилось предпосылкой к образованию в России абсолютизма.