Некоторые общие правила расположения структурных единиц текста

Правила расположения структурных единиц текста выводятся на основе ранее проведенного анализа.

Это следующие правила:

• все структурные единицы нормативного акта (и большие, и маленькие) должны иметь сквозную нумерацию, в противном случае пользователи будут путаться;

• все крупные структурные единицы (в том числе статьи) по возможности должны иметь специальные заголовки. Главная функция заголовков — информационная. Их использование позволяет лаконично выразить суть нормативных предписаний, что помогает быстро и легко ориентироваться в нормативном материале;

• располагать нормативный материал надо так, чтобы более важные предписания предшествовали менее важным;

• правило должно излагаться до исключения;

• положения об обязанностях должны предварять нормативные предписания о санкциях;

• материально-правовые предписания располагаются перед процедурными, а процедурные — перед процессуальными.

Итак, работа над структурой нормативного акта — дело непростое. Здесь нужно четкое знание приемов правотворческой техники, касающихся оформления текста нормативного акта. Помимо этого, большую роль играет практический опыт работы над составлением законодательных актов. Он, как правило, нарабатывается годами.

Под структурой указанного акта понимается его строение, т.е. расположение основных элементов и связей, которые обеспечивают сохранение необходимых свойств и функций при воздействии на него разнообразных внутренних и внешних, объективных и субъективных факторов реальной действительности

Главное структурное требование — обязательное деление интерпретационного акта на части. Каждый из них должен содержать как минимум три элемента: 1) вводная часть интерпретационного акта, которая включает: — реквизиты; — формулировку рассматриваемого вопроса, поводы и основания его рассмотрению; — НПА, уполномочивший субъекта давать официальное толкование той или иной нормы;

2) описательная (мотивировочная) часть акта должна содержать: — фактические, юридические и иные обстоятельства, установленные интерпретатором; — перечисление юридических норм, к которым обращался интерпретатор;

3) резолютивная часть акта содержит: — разъяснение смысла толкуемой юридической нормы; — выводы, полученные на основе анализа конкретной юридической ситуации.

Основные реквизиты:

1) название вида интерпретационного акта (постановление, определение, приказ); 2) указание субъекта, его подготовившего; наименование интерпретационного акта; 3) дата принятия; порядковый номер.

4. Требования, предъявляемые к реквизитам, правовых актов.

а) требования, предъявляемые к реквизитам нормативных правовых актов:

— на первом листе нормативного документа должны быть указаны: форма (вид) документа; его название, кратко раскрывающее его содержание; название органа власти, принявшего нормативный правовой акт; дата принятия акта; порядковый номер; изображение Государственного герба РФ;

— в конце документа указывается место его принятия; ставится подпись лица, принявшего акт, включающая личную подпись (только на подлиннике), его фамилию, инициалы, в ведомственных нормативных актах указывается также и специальное звание;

б) требования, предъявляемые к преамбулам нормативных правовых актов. Преамбулы, т.е. вступительные части нормативных правовых актов, создаются законодателями и иными разработчиками нормативных правовых актов в тех случаях, когда существует необходимость разъяснения целей и мотивов принятия нормативного правового акта. В преамбуле отмечается актуальность принимаемого акта, могут разъясняться политическая обстановка, исторический момент, причины принятия акта, правовые последствия его принятия. Однако, обозначая причины принятия того или иного законопроекта, следует использовать унифицированные термины. Так, например, в проекте федерального закона «О разведении и содержании собак агрессивных пород в Российской Федерации» говорится, что «на территории России собаки бойцовых пород атакуют людей с угрожающей частотой». Данный термин более приемлем для такой науки, как физика, нежели в тексте федерального закона.