§ 3. Дифференциация метода по субъектам и сферам отношений

1. Другой ряд дифференциации гражданского права имеет своей объективной основой существование в ссср разных видов собственности. Отношения социалистической и личной соб-

185

ственности при неразрывной их связи существенно отличаются между собой по субъектам, объектам, содержанию, социально-экономическому назначению. Рассмотрим дифференциацию гражданскоправового регулирования личной и государственной собственности, ибо именно в этом аспекте она наиболее отчетлива. Личная собственность—собственность отдельных граждан; она производна от собственности социалистической, имеет своим основным источником трудовые доходы граждан от участия в общественном производстве, распространяется на предметы личного пользования и выполняет потребительское назначение. Личная собственность в ее динамике направлена на реализацию в товарно-денежной форме трудовых доходов граждан и приобретенне необходимых для личного потребления благ.

Общенародная собственность имеет единого субъекта права собственности, которым является государство, и характеризуется единством фонда. Она распространяется в первую очередь на орудия и средства (производства, служит основой социалистической системы хозяйства. Выступающие как субъекты гражданского права предприятия и объединения, созданные на базе закрепленного за ними государственного имущества, выполняют возложенные на них общественные функции производства материальных благ и услуг. В силу того, что обращение при социализме является товарно-денежным, имущество закрепляется за государственными организациями на праве, достаточном для участия в товарно-денежном обороте. Но единство субъекта и фонда общенародной собственности обусловливает действие таких экономических закономерностей, как основной закон экономики социализма, закон планомерно-пропорционального развития народного хозяйства. В следствие этого в условиях социализма существует не только необходимость, но и объективная возможность централизованного регулирования отношений социалистической собственности.

Советское государство, одновременно осуществляя принадлежащее ему право собственности и политическую власть, использует для централизованного регулирования как нормативноправовую, так и индивидуальноправовую форму регламентации деятельности государственных организаций.

В нормативноправовой форме государство: а) определяет структурное построение народного хозяйства, систему организаций, которые оно наделяет определенными имущественными правомочиями; б) устанавливает содержание последних; в) регулирует правовой режим государственного имущества в зависимости от его вещественного состава, назначения, а также задач субъектов, в чьих «руках» находится имущество; г) устанавливает условия экономических связей, в которые вступают государственные организации на базе государственного имуще-

186

ства: требования к качеству продукция, цены, порядок расчетов, кредитования и т. п.

Индивидуальноправовая регламентация деятельности со стороны государства-собственника и управомоченных им органов управления выражается, во-первых, в издании актов по формированию государственных организаций и наделению их государственным имуществом и, напротив, по прекращению деятельности предприятий; во-вторых, в утверждении уставов и положений с целью определения задач деятельности организаций, а следовательно, установления .специальной гражданской правоспособности; в-третьих, в прямом перераспределении имущества по хозяйственным единицам с соблюдением соответствующих правил ¹; в-четвертых, в установлении предусмотренных законом плановых заданий и индивидуальных нормативов, в том числе по распределению прибыли между предприятием и государственным бюджетом; в-пятых, в оперативном управлении государственными организациями и контроле за их деятельностью.