Ярков (2)

При предъявлении иска соистцами (ст. 40 ГПК) указываются наименование и место жительства (место нахождения) каждого из них;

3)наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения (при необходимости истец аналогичным образом может также указать субъектов, которые должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора);

4)в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца

иего требования.

Висковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору (ч. 3 ст. 131 ГПК).

Впросительной части искового заявления помимо материально-правовых требований могут быть также изложены ходатайства истца. Наиболее часто в исковых заявлениях содержатся ходатайства о предоставлении отсрочки (рассрочки) в уплате государственной пошлины, об обеспечении иска, об истребовании доказательств;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, представляют собой юридические факты, с которыми закон либо иной правовой акт связывают возникновение материально-правовой обязанности ответчика. Факты должны излагаться в соответствии с общепринятой юридической терминологией и по возможности лаконично. Обычно за изложением конкретного юридического факта сразу следует ссылка на определенное доказательство, которое этот факт подтверждает;

6)цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм (при сложности или объемности расчет может быть составлен в отдельном приложении, которое подписывается уполномоченным на подписание искового заявления лицом);

7)сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8)для целей коммуникации в исковом заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика;

9)перечень прилагаемых к заявлению документов.

К исковому заявлению прилагаются:

-его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

-документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Если истец по основаниям, установленным налоговым законодательством, имеет право на отсрочку (рассрочку) либо право на уменьшение размера государственной пошлины, вместо документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, прилагается соответствующее ходатайство.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в тексте искового заявления делается ссылка на соответствующую норму. Если такое освобождение связано с определенным правовым статусом истца, истец должен приложить документы, подтверждающие этот статус;

- доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.

В случае если представитель действует на основании доверенности, право представителя на подписание искового заявления должно быть специально в ней оговорено (ст. 54 ГПК). Законные представители обязаны приложить к исковому заявлению документы, удостоверяющие их статус и полномочия (ч. 4 ст. 53 ГПК);

-документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

-доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором (здесь прилагается сама письменная претензия, а если она направлялась по почте, то также и доказательство ее почтовой отправки ответчику);

-расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Исковое заявление подается в суд либо в письменной форме (почтой или нарочно в канцелярию суда), либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1 ст. 131 ГПК) <1>. Следует отметить, что в случае, когда исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда, содержит также и ходатайство об обеспечении иска, оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством (ч. 4 ст. 131 ГПК).

--------------------------------

<1> Подробнее о подаче искового заявления в электронном виде см.: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа".

§ 2. Судебные акты, принимаемые на стадии возбуждения производства по делу

На стадии возбуждения производства по делу суд в течение пяти дней со дня поступления искового заявления без вызова сторон выносит одно из четырех определений:

1) определение о принятии искового заявления к производству.

Данное определение выносится в случае, когда отсутствуют основания для отказа в принятии, возвращения, а также для оставления искового заявления без движения.

Определение о принятии искового заявления к производству не может быть обжаловано;

2) определение об оставлении искового заявления без движения.

Часть 1 ст. 136 ГПК устанавливает исчерпывающий перечень оснований для оставления искового заявления без движения:

-несоблюдение требований о форме и содержании искового заявления, установленных ст. 131 ГПК;

-несоблюдение требований о прилагаемых к исковому заявлению документах (ст. 132 ГПК).

В определении об оставлении искового заявления без движения суд указывает:

-основания для оставления искового заявления без движения;

-срок для исправления недостатков.

Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу (и только

ему).

В случае если истец в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд и принимается к производству суда. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 136 ГПК);

3) определение о возвращении искового заявления.

Часть 1 ст. 135 ГПК установлен следующий исчерпывающий перечень оснований для возвращения искового заявления:

- истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Следует обратить внимание на то, что установленное п. 6 ст. 181.4 ГК правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в связи с чем в случае невыполнения истцом указанных требований суд не вправе возвратить исковое заявление <1>;

--------------------------------

<1> Пункт 115 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

-заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства (гл. 11 ГПК);

-дело неподсудно данному суду.

Под неподсудностью следует понимать нарушение правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 23 - 32 ГПК. Чаще всего факт нарушения правил подсудности вполне очевиден уже на стадии возбуждения производства по делу. Однако бывают и более сложные случаи - например, когда истец соединил в одном исковом заявлении материально-правовые требования, одно или несколько из которых подсудны суду, в который обратился истец, а остальные - иному суду. В подобных ситуациях необходимо учитывать то, что на стадии возбуждения гражданского дела суд не может реализовать полномочие по выделению требований в отдельное производство (ч. ч. 2, 3 ст. 151 ГПК, регламентирующие институт выделения, применяются не на стадии возбуждения, а на более поздней стадии - стадии подготовки дела к судебному разбирательству). Следовательно, суд не вправе принять к своему производству лишь часть заявленных требований, а остальные возвратить. Именно поэтому единственным процессуальным актом, который может вынести в этой ситуации суд, является определение о возвращении искового заявления;

-исковое заявление подано недееспособным лицом (ст. 37 ГПК);

-исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

-в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

-до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления (такое заявление не следует смешивать с отказом

от иска: последний, во-первых, возможен хронологически позднее - после того как дело уже возбуждено, а во-вторых, влечет за собой прекращение производства по делу и исключает возможность предъявления тождественного иска в будущем).

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела (ч. 2 ст. 135 ГПК).

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. Повторное обращение представляет собой новое самостоятельное исковое заявление, вопрос о принятии которого будет рассмотрен по общим правилам гл. 12 ГПК.

На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 135

ГПК);

4) определение об отказе в принятии искового заявления.

Частью 1 ст. 134 ГПК установлен следующий исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии искового заявления:

- заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку:

а) заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Под "иным судебным порядком" следует понимать:

-во-первых, подведомственность спора иному юрисдикционному органу (арбитражному, уставному суду, Конституционному Суду РФ и т.д.);

-во-вторых, распространение на процедуру рассмотрения спора правил административного или уголовного судопроизводства;

-в-третьих, обязательность рассмотрения заявленного требования в рамках уже возбужденного судебного дела (например, Верховный Суд РФ отдельно указал, что институт отказа в принятии искового заявления применяется и в том случае, если истцом оспариваются сведения, содержащиеся в процессуальных документах, вынесенных судами по другому делу в ходе уголовного, гражданского или административного судопроизводства, которые не подлежат оценке иначе как в порядке, предусмотренном отраслевым процессуальным законодательством <1>);

--------------------------------

<1> Пункт 17 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 марта 2016 г.

б) заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами такое право не предоставлено (ст. 46 ГПК);

в) в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

- имеется вступившее в законную силу, принятое по тождественному спору (спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Под решениями (определениями) здесь следует понимать решения (определения) как судов общей

юрисдикции, так и арбитражных судов.

Тождественность споров (и, соответственно, обязанность суда отказать в принятии искового заявления) не сохраняется в случаях, когда процессуальное положение истца и ответчика в новом иске меняется на диаметрально противоположное. В то же время отметим одно исключение: при прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон предъявление нового иска ответчиком (иска, вытекающего из материального правоотношения, по которому стороны достигли компромисса) противоречило бы самому институту мирового соглашения. Поэтому если имеется вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон, то вне зависимости от того, кто предъявляет новый иск (истец или ответчик по первому делу), суд обязан отказать в принятии искового заявления. Процессуальное правопреемство не влияет на тождественность: суд обязан отказать в принятии искового заявления, даже если, к примеру, кредитором в связи с совершенной уступкой права требования стало иное лицо.

При установлении тождества оснований сравниваться должны конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в новом исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже был принят судебный акт.

Следует отдельно обратить внимание на иски, вытекающие из длящихся правоотношений: если истец ссылается на обстоятельства, которые возникли хронологически позднее, чем те, которыми обосновывалось ранее рассмотренное требование, то это, конечно, исключает тождество оснований;

- имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое вручается либо направляется истцу вместе с исковым заявлением и всеми приложенными к нему документами (ч. 2 ст. 134 ГПК).

Главное процессуальное последствие отказа состоит в том, что он препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст.

134 ГПК).

§ 3. Правовые последствия возбуждения гражданского дела

По отраслевому критерию последствия возбуждения гражданского дела можно разделить на:

- процессуально-правовые.

Во-первых, с момента возбуждения гражданского дела у конкретных субъектов возникает статус лиц, участвующих в деле. Соответственно, каждый из них наделяется процессуальными правами, соответствующими его процессуальному статусу, и каждый из них обязан нести процессуальные обязанности, предусмотренные законом.

Во-вторых, с момента возбуждения гражданского дела у суда возникает обязанность рассмотреть дело в определенной процедуре и в сроки, предусмотренные законом;

- материально-правовые.

Данный вид последствий определяется нормами материального права. Важно, что материально-правовые последствия возникают применительно к строго определенному материальному правоотношению. Если истец, скажем, ошибся в избранном способе защиты, то никаких последствий для охранительного правоотношения с надлежащим способом защиты такое предъявление иска не повлечет.

Например, если при наличии оснований к признанию договора недействительным истец ошибочно потребовал признать его незаключенным, предъявление такого иска никак не повлияет на установленный гражданским законодательством давностный срок для предъявления иска о признании сделки недействительной. Равным образом предъявление иска о взыскании основного долга не оказывает влияние на обязательство, которое обеспечивает взыскание такого долга (соответственно, исковая давность по требованию о взыскании неустойки продолжает течение ровно до тех пор, пока не будет предъявлен иск именно о взыскании неустойки).

О конкретных материально-правовых последствиях возбуждения гражданского дела см., например, п. 5 ст. 147.1, п. 4 ст. 149.2, п. 1 ст. 204, п. 3 ст. 393 ГК.

Литература к главе 13

Будылин С.Л., Белова М.Т. Как защититься от путешественников во времени? Стандарты предъявления иска в России и за рубежом // Закон. 2016. N 1. С. 84 - 107.

Опалев Р. Материально-правовой интерес как условие возбуждения гражданского дела в суде // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 2. С. 7 - 10.

Туманов Д.А., Алехина С.А. К вопросу о правовом характере спора и правоспособности как предпосылках права на предъявление иска // Журнал российского права. 2009. N 12. С. 95 - 105.

Юдин А.В. Проблемы возбуждения гражданских дел с "неизвестным" ответчиком // Юридический аналитический журнал. 2011. N 1 - 2 (29 - 30). С. 111 - 116.

Глава 14. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ. НАЗНАЧЕНИЕ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ.

СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ

§ 1. Цель, задачи и значение стадии подготовки гражданских дел к судебному разбирательству

1. Понятие и значение стадии подготовки дел к судебному разбирательству

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК).

Подготовка каждого гражданского дела к предстоящему судебному разбирательству является самостоятельной, обязательной стадией производства по делу в суде первой инстанции.

Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение прежде всего в том, что она имеет специфические цель и задачи (которые более подробно будут рассмотрены в п. 2 данного параграфа), а также значение.

Обязательность рассматриваемой стадии проявляется в том, что подготовка проводится по всем без исключения гражданским делам независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и других факторов <1>. В определенной мере это обусловлено самой логикой развития процесса в суде первой инстанции: если возбуждение дела дает импульс всему дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, то подготовка дела к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач гражданского судопроизводства, сформулированных в ст. 2 ГПК, посредством выполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела.

--------------------------------

<1> В известном смысле исключениями из общего правила можно считать приказное и упрощенное производства, отсутствие в которых подготовки обусловлено отсутствием собственно судебного

разбирательства, что, в свою очередь, вытекает из свойства бесспорности требований, рассматриваемых в порядке приказного и отчасти упрощенного производств (более подробно о приказном производстве см. гл. 17 настоящего учебника, об упрощенном производстве - гл. 18).

Говоря о значении подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, необходимо отметить, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства. При анализе содержания процессуальной деятельности судьи и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству следует исходить прежде всего из принципов состязательности и судейского руководства в гражданском процессе, которые последовательно развиваются в российском гражданском процессе с 90-х годов прошлого столетия. Согласно этим принципам центр тяжести в сфере доказывания смещается на деятельность сторон. Суд лишь должен определить предмет доказывания и указать каждой из сторон, какие доказательства она представляет в обоснование своих требований и возражений. Поэтому подготовка гражданского дела к судебному разбирательству является в современных условиях деятельностью не только судьи, но и сторон. Если какая-либо из сторон не проявит должной активности в стадии подготовки дела к слушанию, не сможет собрать всех необходимых доказательств, представление которых было рекомендовано судьей, то тем самым снижаются ее шансы на успех в суде. Ведь сам суд в условиях состязательного гражданского процесса не будет работать за стороны.

Однако значение стадии подготовки не сводится только к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения дела в судебном заседании. В процессе подготовки, как и в ходе судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением итогового судебного акта - определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения либо решения об отказе в иске (ч. ч. 4 - 6 ст. 152 ГПК). Например, в силу принципа диспозитивности стороны вправе уже в стадии подготовки закончить процесс посредством совершения распорядительного акта - отказа истца от иска (он должен быть принят судом) или заключения мирового соглашения (оно должно быть утверждено судом). Кроме того, в стадии подготовки процесс может завершиться и вынесением судебного решения, говоря более конкретно, решения об отказе в иске в случае установления судом факта пропуска истцом срока исковой давности или срока обращения в суд.

2. Цель и задачи подготовки дел к судебному разбирательству

Цель стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК). Однако на сегодняшний день было бы, очевидно, неправильным говорить о том, что данная стадия носит исключительно вспомогательный, обслуживающий характер по отношению к стадии судебного разбирательства. Хотя подготовка и призвана лишь создать необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном заседании, от того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависят как правосудность (законность и обоснованность) решения по делу, так и соблюдение сроков рассмотрения гражданских дел, установленных ст. 154 ГПК. Кроме того, как было отмечено выше, ГПК 2002 г. допускает возможность окончания производства по делу в стадии подготовки, причем как без вынесения решения (в форме прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения), так и с вынесением решения об отказе в иске ввиду установления факта пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. ч. 4, 6 ст. 152 ГПК).

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству есть не что иное, как нормативно закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в суде первой инстанции, или, иначе, - основные направления процессуальной деятельности суда и других участников процесса (прежде всего сторон) в стадии подготовки.

Задачами подготовки дел к судебному разбирательству в соответствии со ст. 148 ГПК являются:

-уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

-определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

-разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

-представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

-примирение сторон.

Решая каждую из указанных задач, судья обеспечивает правильное установление предмета доказывания с целью последующего определения доказательств, которые будут представлены каждой из сторон.

В научной литературе справедливо отмечается, что существует несколько важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются закрепленными непосредственно в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству <1>. К числу таких направлений процессуальной деятельности можно отнести, в частности:

--------------------------------

<1> См.: Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции.

М., 2000. С. 203 - 204.

-обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд;

-обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия, в судебное заседание;

-обеспечение исполнения будущего решения суда;

-разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим субъектам процесса.

В связи с введением в гражданский процесс процедуры упрощенного производства круг вопросов, разрешаемых в стадии подготовки, пополнился еще одним вопросом - о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, т.е. по правилам, предусмотренным гл. 21.1 ГПК (п. 5.1 ч. 1 ст. 150 ГПК). Дело в том, что ч. 2 ст. 232.3 ГПК предоставляет суду две возможности - указать на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства в определении о принятии искового заявления к производству или вынести определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Вторая возможность по смыслу указанной нормы как раз и относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, которая начинается практически сразу же после вынесения определения о принятии искового заявления к производству суда.

§2. Содержание подготовки гражданских дел

ксудебному разбирательству

Наряду с целью и задачами специфика стадии подготовки дела к судебному разбирательству проявляется в ее содержании, которое образуют процессуальные подготовительные действия сторон и судьи (ст. ст. 149, 150 ГПК) <1>.

--------------------------------

<1> Следует отметить, что фактически некоторые процессуальные подготовительные действия совершаются и другими (помимо сторон) лицами, участвующими в деле, а также лицами, содействующими осуществлению правосудия, и секретарем судебного заседания.

Под процессуальными подготовительными действиями понимаются нормативно установленные средства выполнения задач подготовки, сформулированных в ст. 148 ГПК.

Круг подготовительных действий довольно разнообразен и не может быть исчерпывающе определен законом. ГПК устанавливает лишь примерный их перечень. Применительно к некоторым категориям дел

закон прямо указывает на те действия, которые необходимо или целесообразно совершить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. В большинстве своем эти действия связаны с получением доказательственной информации или истребованием доказательств (ст. ст. 272, 278, 292, 296, ч. 2 ст. 420, ч. 2 ст. 425 ГПК). Тем самым законодательно определяется специфика содержания подготовки по отдельным категориям дел.

Однако в гражданском судопроизводстве есть и такие процессуальные действия, совершение которых в стадии подготовки дела к судебному разбирательству не допускается. Так, не допускается осуществление подготовительных процессуальных действий до принятия искового заявления и вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и, наоборот, оставление без движения заявления, по которому уже возбуждено гражданское дело и осуществляются процессуальные подготовительные действия. Нарушение данного правила, которое прямо законом не закреплено, чревато нарушением последовательности прохождения отдельных стадий процесса, а значит, и логики развития процесса в суде первой инстанции в целом. Кроме того, в ходе подготовки судья не вправе вынести определение о принудительном приводе свидетеля, предложить какой-либо из сторон представить доказательства или дать объяснения (в том числе в определении судьи о подготовке дела к судебному разбирательству), связанные с пропуском срока исковой давности, если заинтересованная сторона (например, ответчик в отзыве на исковое заявление) не ссылается на пропуск срока исковой давности <1>.

--------------------------------

<1> На последний из указанных запретов обращал внимание судов Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ (см.: п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12/15 ноября 2001 г. N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" // БВС. 2002. N 1. С. 6). Хотя данное Постановление признано утратившим силу, разъяснение по рассматриваемому вопросу, на наш взгляд, сохраняет свою практическую значимость и актуальность.

В качестве действия, возможность совершения которого в стадии подготовки напрямую законом не предусмотрена, можно назвать рассмотрение ходатайства об отводе судьи или другого участника процесса.

§ 3. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

Закрепление действий сторон по подготовке дела к судебному разбирательству в отдельной статье ГПК свидетельствует о дальнейшем усилении состязательного начала в гражданском судопроизводстве, о стремлении законодателя упорядочить действия участников процесса в целях быстрого и объективного рассмотрения дела, принятия по нему справедливого решения.

Все действия сторон в стадии подготовки в законе сгруппированы в два подвида:

1)действия истца или его представителя (ч. 1 ст. 149 ГПК);

2)действия ответчика или его представителя (ч. 2 ст. 149 ГПК).

Следует отметить, что в отличие от действий суда действия сторон закрепляются в законе в виде исчерпывающих перечней и в большинстве своем направлены на выполнение задачи представления необходимых доказательств. Так, по закону обе стороны (их представители) совершают в ходе подготовки действия по передаче друг другу доказательств, обосновывающих требования (истец) и возражения (ответчик), а также заявляют перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда. По своей природе деятельность по взаимной передаче сторонами доказательств на стадии подготовки дела к судебному разбирательству есть не что иное, как раскрытие доказательств. Однако ни процедура, в которой эта деятельность должна осуществляться, ни санкции в отношении стороны, уклоняющейся от раскрытия доказательств, ГПК не предусматривает.

Среди действий ответчика можно выделить два, направленных на выполнение задачи по уточнению фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а именно:

1)уточнение исковых требований истца и фактических оснований этих требований;

2)представление возражений относительно исковых требований истцу или его представителю и суду

вписьменной форме.

Определенный интерес представляет вопрос о природе действий сторон в стадии подготовки дела к судебному разбирательству: следует ли их рассматривать как процессуальные права или как процессуальные обязанности? Применительно к действиям судьи ответ на данный вопрос не вызывает каких-либо сомнений: определение круга действий, которые необходимо совершить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, является дискреционным <1> полномочием судьи, которое он реализует по своему усмотрению, исходя из необходимости выполнения задач данной стадии и специфики каждого конкретного дела.

--------------------------------

<1> От лат. discretion - свобода действий, усмотрение.

Иначе обстоит дело с действиями сторон. При их закреплении законодатель использует повелительное наклонение, которое обычно применяется для нормативного закрепления обязанностей. В то же время очевидно, что истец и ответчик при совершении процессуальных действий на любой стадии процесса руководствуются прежде всего своими интересами и их невозможно принудить делать то, что они считают для себя невыгодным по тем или иным причинам. Здесь-то и обнаруживается точка соприкосновения публично-правового интереса, связанного с обеспечением своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела, и частноправового интереса каждой стороны, связанного с эффективным отстаиванием своей позиции в споре перед судом: чем раньше стороны узнают о позициях друг друга и донесут свои аргументы до суда, тем выше будет их активность на дальнейших стадиях процесса и тем выше вероятность вынесения по делу законного и обоснованного судебного решения.

Таким образом, закрепляя действия сторон в стадии подготовки, законодатель стремился повысить активность сторон на данной стадии по тем направлениям, в которых находят отражение и социальная потребность в достижении целей правосудия по гражданским делам, и потребность стороны в использовании наиболее эффективных средств защиты своих интересов в суде, а отнюдь не пополнить круг прав и обязанностей сторон, хотя, безусловно, совершение действий, перечисленных в ст. 149 ГПК, является желательным, иначе их нормативное закрепление теряет смысл.

§ 4. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству

1. Уточнение предмета доказывания по делу

Прежде всего судья определяет предмет доказывания по делу, т.е. выясняет круг юридических фактов, обосновывающих требования и возражения сторон, без установления которых невозможно правильное разрешение спора. С этой целью он опрашивает истца по существу заявленных требований, выясняет у него возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности. В необходимых случаях судья вызывает ответчика и опрашивает его по обстоятельствам дела, выясняя, какие имеются у него возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены. По особо сложным делам ответчику может быть предложено представить письменные объяснения по делу. Кроме того, ответчику разъясняются его процессуальные права и обязанности. Вызов ответчика является необходимым в тех случаях, когда в исковом заявлении содержатся указания на имеющиеся у него возражения против иска, заслуживающие внимания, или об этих возражениях будет сообщено истцом при его опросе. При этом, как подчеркнуто в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", судья предлагает ответчику представить доказательства в обоснование своих возражений, а также в необходимых случаях разъясняет его право предъявить встречное требование по общим правилам предъявления иска для совместного с первоначальным требованием истца рассмотрения (ст. ст. 137, 138 ГПК РФ).