3. При подаче искового заявления необходимо:

- наличие документального подтверждения направления копии искового заявления и необходимых документов ответчику (почтовая квитанция, отметка ответчика о получении);

- точное обоснование предмета (существа) иска, т.к. судьи рассматривают, как правило, иски по определенным видам споров и это ускорит прохождение дела от его регистрации до рассматривающего дела судьи арбитражного суда;

- предоставление обоснованного и подробного расчета исковых требований как в целом, так и по отдельным составляющим иска <60>.

--------------------------------

<60> http://www.msk.arbitr.ru/proc/claim

Желательно в тексте искового заявления указать нормы законодательства, на которых истец в правовом аспекте обосновывает свои требования.

Также текст искового заявления должен содержать обстоятельства, на которые ссылается истец. Они должны быть выражены четко, логично, последовательно, с указанием оснований и выводов.

Помимо направления в суд самого заявления, истец должен представить и документы, подтверждающие его правовую позицию в данном деле. Примерный перечень таких документов установлен АПК РФ:

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

- копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

- документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

- проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.

Конкретный перечень таких приложений изначально определяется истцом, суд вправе при подготовке дела к судебному разбирательству запросить необходимые ему дополнительные документы. Все приложения представляются в подлинниках и копиях: подлинники представляются суду на обозрение, копии - подшиваются в материалы дела в качестве доказательств заявляемых требований.

Закон предусматривает также возможность установления дополнительных требований к оформлению заявления для отдельных категорий дел. В частности, такие особенности установлены в отношении дел по защите прав и интересов группы лиц. Часть 1 настоящей статьи указывает на дополнительные реквизиты, подлежащие отражению в заявлении:

- права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование, отражаются в содержательной части заявления и указывают на перечень прав и законных интересов участников спора, которые были нарушены ответчиком. Указание таких сведений способствует определению обоснованности формирования группы и возможности наделения ее представителя соответствующими полномочиями. По указанным данным суд определяет однородность правоотношений, в результате которых были нарушены права или законные интересы участников группы, а также состав таких нарушителей, который должен соответствовать наименованию ответчиков;

- круг лиц, участвующих в правоотношении, из которого возникли спор или требование. Данное положение комментируемой статьи предусматривает широкое определение понятия субъектов спора, в большинстве случаев определение такого круга участников не представляется возможным, поскольку не все участники правоотношения представили заявления о включении в группу, отдельные участники могут осуществлять защиту своих прав в индивидуальном порядке. В этой связи наиболее закономерным представляется необходимость указания круга лиц, вошедших в состав группы, права которой защищаются в рамках представленного заявления, а также перечня лиц, которые, по мнению заявителей, их права нарушили, т.е. ответчиков. В ряде случаев нарушения прав и законных интересов могут носить публичный характер, т.е. распространяться на неопределенный круг лиц, указание сведений, предусмотренных настоящим пунктом, в данном случае будет невозможным в силу отсутствия соответствующих данных у заявителя. Включению в заявление подлежат сведения о каждом участнике спора в соответствии с общими правилами оформления искового заявления;

- наименование лиц, присоединившихся к требованию, место их нахождения или, если лицом, присоединившимся к требованию, является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. По сути, указанный пункт дублирует предыдущий, поскольку отражению в заявлении подлежат только те субъекты, которые непосредственно участвуют в деле, указание всех субъектов спорного правоотношения считается нецелесообразным, поскольку рассмотрению судом подлежат только требования, которые непосредственно заявлены к судебному разбирательству. В отношении прав иных участников спорного правоотношения решение суда по данному делу выступает основанием для защиты их прав как в групповом, так и в индивидуальном порядке. Таким образом, перечень всех лиц, присоединившихся к заявлению о возбуждении судебного разбирательства, указывается вместе с обязательными реквизитами в качестве истцов и отдельного (дополнительного) указания не требует.

В информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.1999 N С1-7/СМП-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие" указывается на необходимость учета правовых позиций Европейского суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) при осуществлении правосудия арбитражными судами. В п. 3 данного информационного письма приводится правовая позиция Европейского суда, согласно которой рассмотрению спора не должны препятствовать чрезмерные правовые или практические преграды, в частности усложненные или формализованные процедуры принятия и рассмотрения исковых заявлений. Применительно к рассматриваемым правовым нормам в качестве такой процедуры можно рассматривать оставление заявление без движения.

Согласно ст. 128 АПК РФ арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без движения в том случае, если при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления установит, что заявление подано с нарушением требований, установленных ст. ст. 125 и 126 Кодекса.

Таким образом, процессуальный закон допускает возможность оставления заявления без движения исключительно в случае выявления судом факта несоблюдения истцом (заявителем) обязательных требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления (ст. 125 АПК РФ), и (или) требований ст. 126 АПК РФ, т.е. отсутствия документов, которые в обязательном порядке должны быть приложены к исковому заявлению.

4. Перечень требований, поименованных в ст. ст. 125 и 126 АПК РФ, является исчерпывающим, в связи с чем расширительное толкование арбитражным судом данных положений не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 125 АПК РФ исковое заявление подается в письменной форме и должно быть подписано истцом или его представителем. Требование о соблюдении письменной формы всегда выполняется истцами, поскольку регистрация исковых заявлений, поступивших в арбитражный суд в иной форме (например, электронной или устной), в настоящее время законом не предусмотрена.

Однако на практике имеют место случаи поступления в суд исковых заявлений, не подписанных истцом или его полномочным представителем.

Арбитражный суд с указанием на нарушение ч. 1 ст. 125 АПК РФ вынес определение об оставлении заявления без движения, поскольку истцом не было представлено заявление, подписанное уполномоченным лицом.

Пункт 1 ч. 2 ст. 125 АПК РФ предписывает указывать в исковом заявлении наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление.

Названное требование процессуального закона практически всегда соблюдается истцами. В отдельных случаях имели место ошибки в указании наименования арбитражного суда, например вместо "Арбитражный суд Пермской области" писали (до момента реорганизации) "Арбитражный суд г. Перми", "Арбитражный суд Пермского края".

Как правило, указанные формальные неточности не рассматриваются судьями в качестве основания для оставления искового заявления без движения. Тем не менее во избежание возникновения процессуальных задержек в рассмотрении дела рекомендуем истцам более внимательно относиться к указанию полного наименования арбитражного суда. Это становится особенно актуальным с началом деятельности Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, также расположенного на территории г. Перми, но распространяющего свою юрисдикцию на Пермский край, на территорию Свердловской области и Удмуртской Республики <61>.

--------------------------------

<61> http://www.arbitr-praktika.ru/Arch/2007/ap200703-4.htm

Пунктами 2 и 3 ч. 2 ст. 125 АПК РФ установлено, что в исковом заявлении должны содержаться:

- наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин - его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- наименование ответчика, его место нахождения или место жительства.

Полное указание истцом такой информации крайне важно, поскольку суд в любом случае будет обязан проверить соблюдение правил подсудности при предъявлении иска, а также своевременно уведомить участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания. В связи с последним обстоятельством истцам рекомендуется указывать в исковых заявлениях не только адреса государственной регистрации участвующих в деле лиц, но и все иные известные адреса (желательно еще телефоны, факсы и т.п.), по которым арбитражный суд будет иметь реальную возможность связаться с данными лицами в целях их своевременного извещения о времени и месте судебного заседания.

В практике арбитражных судов довольно часто имеют место случаи невнимательного отношения истцов к соблюдению изложенных требований.

Пункты 4 и 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ предусматривают обязанность истца отразить в исковом заявлении:

- требование истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

- обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

Важность неукоснительного соблюдения истцом названных требований к исковому заявлению очевидна: без раскрытия содержательной части любой иск теряет всякий смысл и не позволяет арбитражному суду определить существо спора.

Обстоятельства, подтверждающие право на иск, ссылки на нормы законодательства и соответствующие доказательства, а также суть искового требования должны быть изложены истцом в их логической взаимосвязи и последовательности. При этом должны использоваться формулировки, исключающие возможность ошибочного толкования предмета и основания иска.

При предъявлении иска к нескольким ответчикам требования к каждому из них указываются раздельно (отдельными пунктами), за исключением случая предъявления иска к солидарным ответчикам.

Как свидетельствует сложившаяся судебная практика, истцы достаточно часто допускают нарушения требований п. п. 4 и 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ. Требование о подтверждении изложенных в заявлении фактов посредством приложения документов к иску подлежит исполнению, поскольку при поступлении искового заявления и прилагаемых к нему документов в арбитражный суд происходит обязательная формальная проверка соответствия представленных документов перечню, содержащемуся в тексте искового заявления. В случае выявления несоответствия поступивших документов описи составляется акт по установленной форме <62>.

--------------------------------

<62> Трапезникова Т.А., Алексеев А.Е. Оставление исковых заявлений без движения и их возвращение // Арбитражная практика. 2007. N 3.

Часть 2 настоящей статьи указывает на обязательное приложение документов, подтверждающих факты, изложенные в исковом заявлении. Однако перечень таких приложений установлен общими правовыми нормами, к которым отсылает комментируемая статья. Конкретный перечень приложений определяет истец при подаче заявления в суд, существенную помощь в подборе необходимых документов может оказать и суд. На практике в подобных случаях арбитражный суд в определении о назначении судебного разбирательства указывает на необходимость представления копии документов, выступающих основаниями тех или иных заявленных требований. Суд также указывает окончательный срок представления таких документов, поскольку к моменту начала судебного разбирательства ему необходимо ознакомиться с представленными материалами и сделать вывод об их легитимности, соответствии закону и обоснованности приложения к материалам рассматриваемого дела.

5. Учитывая вышеизложенное, условно приложения к иску можно разделить на обязательные и факультативные. Обязательные приложения указываются в законе, в их отсутствие суд выносит определение об оставлении заявления без движения, а впоследствии о возврате его заявителю как поданного с нарушением правил оформления. К числу таких приложений можно отнести:

- квитанцию об оплате государственной пошлины;

- уведомления о направлении копий заявления участвующим в деле лицам;

- материальное обоснование заявляемых требований (договор и т.п.).

Комментируемая статья предусматривает некоторые особенности представления документов в суд. В частности, к числу обязательных приложений к иску отнесены заявления о присоединении участников группы к заявленному иску. Отсутствие таких документов на момент подачи иска является основанием для отказа в принятии заявления, поскольку в данном случае может быть нарушен принцип подведомственности и подсудности дел, поскольку на момент подачи иска в защиту интересов группы лиц, к такой группе должны присоединиться не менее пяти субъектов, представив письменные заявления о присоединении. Если одним из участников группы является физическое лицо, а численность группы составляет менее пяти участников, такой иск в отношении юридических лиц может быть рассмотрен арбитражным судом в индивидуальном порядке, в отношении физических лиц - подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. Соответственно, к таким спорам правила настоящей главы применению не подлежат, они рассматриваются в общем порядке.

Факультативными приложениями выступают документы, наличие в деле которых не является обязательным, но может быть признано необходимым как самим истцом, так и судом, рассматривающим дело. Право определения перечня факультативных приложений отнесено к компетенции истца, однако права затребовать такие документы не лишен и суд. К числу факультативных приложений могут быть отнесены любые документы, обосновывающие позицию стороны в деле, а также подтверждающие ее правоту и обоснованность заявленных требований.

Поскольку арбитражный процесс является состязательным, право представления документов предоставляется всем участникам процесса, в частности истцу и ответчику, каждый из них обязан доказывать обоснованность своей позиции. Отсутствие или несвоевременное представление необходимых доказательств может рассматриваться как подтверждение правоты контрагента в споре, рассматриваемом арбитражным судом.

В этой связи от количества и качества представленных документов напрямую зависит срок и результат судебного разбирательства по делу о защите интересов группы лиц.

Статья 225.14. Подготовка дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству.

Комментарий к статье 225.14

1. Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией арбитражного процесса, согласно статье 133 АПК РФ проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, независимо от степени его сложности, срока рассмотрения и других обстоятельств и представляет собой совокупность организационных мер и процессуальных действий судьи, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела <63>.

--------------------------------

<63> Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству"

Подготовка дела к судебному разбирательству предусматривает перечень необходимых юридических действий, направленных на своевременное и эффективное рассмотрение дела в арбитражном суде.

АПК РФ не устанавливает срок вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству, соответственно, оно должно быть вынесено в сроки, дающие возможность провести полноценную подготовку в течение двух месяцев со дня поступления заявления. Но ввиду того, что большинство определений о подготовке дела к судебному разбирательству выносятся арбитражными судами совместно с определениями о принятии заявления, фактически срок вынесения такого определения существует: это пятидневный срок с момента поступления заявления <64>.

--------------------------------

<64> Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству // Арбитражная практика. 2002. N 12.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Указанные сроки определяются по усмотрению судьи в зависимости от того, какова цель совершения тех или иных действий. Для совершения такого действия, как представление дополнительных доказательств или раскрытие доказательств, судья может предоставить участникам дела более продолжительное время, вплоть до даты предварительного судебного заседания.

Основной целью подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде является создание условий, направленных на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора, что достигается решением задач, стоящих перед судом при подготовке.

В ч. 3 ст. 133 АПК названы четыре основные задачи подготовки дела к судебному разбирательству:

- определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Выполнение этой задачи происходит путем уяснения судьей сущности требований истца и возражений ответчика (которые прежде необходимо выявить), установления предмета спора и содержания правоотношений сторон, а также определения обстоятельств, подлежащих доказыванию, и законодательства, подлежащего применению;

- разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

Реализация данной задачи возможна только после проведения анализа спорного правоотношения, характер которого позволяет установить лиц, имеющих материально-правовую (истцы, ответчики, третьи лица) или иную, например процессуальную (свидетель, эксперт, переводчик), публичную (государственный орган или орган местного самоуправления) заинтересованность в деле;

- оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств.

Несмотря на то что одним из основополагающих принципов арбитражного процесса выступает состязательность (ст. 9 АПК), законодатель не превращает его в самоцель, поскольку основной целью судебного процесса является разрешение возникшего, как правило имущественного, конфликта на основах законности, справедливости, обоснованности и оперативности; урегулирование спорной ситуации с тем, чтобы экономический оборот развивался последовательно и поступательно. В этой связи и сам суд должен быть заинтересован в представлении всех доказательств, необходимых для решения спора, в том числе и тех, которые участники дела не могут представить самостоятельно по ряду причин: недоступности, неизвестности места нахождения и т.д. Поэтому законодатель требует от арбитражных судов именно на стадии подготовки оказывать участникам дела содействие в получении таких доказательств в порядке, установленном ст. 66 АПК;

- примирение сторон <65>.

--------------------------------

<65> Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству // Арбитражная практика. 2002. N 12.

Помимо норм арбитражно-процессуального законодательства, отдельные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству регламентируются Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству". В определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает те процессуальные действия, которые он намерен совершить, а также действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. В частности, судья в этом определении вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить к определенному сроку требующиеся для рассмотрения дела документы, указать меры, принимаемые судьей для оказания сторонам содействия в получении доказательств.

2. Перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству не является исчерпывающим. Поэтому судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. При совершении таких действий, а также в других случаях, когда возникает необходимость зафиксировать какие-либо обстоятельства или отразить результаты проведения собеседования, иных подготовительных действий, судья может вести протокол.

ВАС РФ указал также, что из содержания ст. 134 АПК РФ следует, что судья вправе завершить подготовку дела к судебному разбирательству и ранее установленного срока. При этом течение установленного законом срока рассмотрения дела по существу начинается со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, если иное не установлено в АПК РФ.

Часть 1 комментируемой статьи определяет примерный перечень вопросов, подлежащих установлению в рамках подготовки к судебному разбирательству. Однако следует отметить, что указанная правовая норма воспроизводит положения о порядке реализации подготовительных мероприятий, предусмотренные главой 14 АПК РФ. К числу таких вопросов относится:

- определение характера спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство, что тесно связано с определением дела в его рассмотрении арбитражным судом или судом общей юрисдикции, в связи с чем решение данного вопроса в рамках подготовки дела к судебному разбирательству оказывает непосредственное влияние на своевременное и правильное разрешение спора. В большинстве случаев реализация данного положения заключается в организации и проведении собеседования с участвующими в деле лицами. В ходе собеседования, необходимость которого определяется судьей и которое может проводиться как совместно со всеми участниками дела, так и с каждым по отдельности, судья выясняет у истца сущность требований (в случае их неясности предлагает истцу уточнить требования, оказывая помощь во внесении в них ясности и определенности) и возможных (предполагаемых истцом) возражений ответчика. При собеседовании с ответчиком судья выясняет сущность его возражений, предлагает раскрыть доказательства. Требование о раскрытии доказательств может быть обращено судьей не только к ответчику, но и к истцу, другим лицам, участвующим в деле, третьим лицам. При собеседовании судья разъясняет участникам дела их процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в определенный срок, право сторон на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, на передачу спора на разрешение третейского суда <66>;

--------------------------------

<66> http://www.ekaterinburg.arbitr.ru/userfiles/CT/11.htm

- уточнение требований лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и основания этих требований. Уточнение требований сторон спора осуществляется в целях детализации предмета спора, а также возможной реализации прав сторон на изменение заявленных требований, отказ от иска и т.п. В рамках данного подготовительного мероприятия судья выясняет фактические и юридические основания для заявления требований. Фактическими основаниями выступают конкретные жизненные обстоятельства, подтверждаемые документами, которые стороны представили в дело в качестве обоснования своей позиции, например договорам, свидетельством о праве и т.п. Юридическое (правовое) основание составляют материальные правовые нормы, посредством неисполнения или ненадлежащего исполнения которых нарушаются заявленные истцом права группы лиц. Также проверке подлежит наличие оснований предъявления иска в отношении каждого из участников группы, поскольку отсутствие оснований применительно к одному или нескольким участникам группы может свидетельствовать о несоответствии ее основному критерию, соблюдение которого необходимо для разбирательства дела в защиту прав и интересов группы лиц по правилам настоящей главы - численность такой группы не может быть менее пяти человек;

- решение вопроса о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорного правоотношения. В соответствии с общими положениями, установленными ст. 135 АПК РФ, определение субъектного состава спора определяется посредством:

- привлечения к участию в деле другого ответчика,

- замены ответчика,

- замены стороны правопреемником,

- вступления в дело третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- вступления в дело прокурора.

Особенностью определения субъектного состава в деле о защите прав и законных интересов группы лиц является определение участников, присоединившихся в группе, а также установления соответствия представленных ими заявлений о присоединении к представленному заявлению о защите прав и интересов группы лиц. При решении данного вопроса судье необходимо установить соответствуют ли соистцы в данном деле понятию группы лиц в деле о защите прав и интересов группы лиц, а также соблюдены ли требования подготовки заявления о включении каждого отдельно взятого субъекта в данную группу, а также устанавливаются иные обстоятельства с целью устранения возможного порока субъектного состава в рассматриваемом деле;

- предложение о представлении доказательств, подтверждающих принадлежность конкретного лица к группе лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Если же участник процесса не имеет возможности самостоятельно представить доказательство, он вправе обратиться с ходатайством об истребовании доказательств. При удовлетворении ходатайства (если участник процесса убедит суд, что оно относится к делу, существуют причины, препятствующие получению им доказательства) суд истребует соответствующее доказательство. Содействие суда в сборе доказательств заключается в разрешении вопросов о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, о принятии мер по обеспечению доказательств, о направлении судебных поручений и т.п.;

- совершение иных предусмотренных ст. 135 АПК РФ действий. Закрепление указанного положения в законе свидетельствует о свободе действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству. Суд самостоятельно определяет перечень фактов и обстоятельств, уточнение, определение и конкретизация которых необходима для всестороннего и полного исследования материалов дела и установления истины по данному спору. К числу таких действий могут быть отнесены:

- подбор арбитражных заседателей при отсутствии предложений сторон, в случае рассмотрения дела составом суда;

- проверка полномочий представителей сторон (если в ходе подготовки одна из сторон выразила сомнение в наличии правомочий у одного или нескольких участников процесса);

- направление запросов в налоговые и иные органы с целью уточнения места нахождения участника процесса, судебные извещения которому не доставляются органами связи;

- наложение судебных штрафов за неисполнение обязанности по представлению истребованных судом доказательств в установленные им сроки и т.д.

3. Особое значение при подготовке дела к судебному разбирательству имеет примирение сторон. В частности, урегулирование взаимоотношений сторон спора на данном этапе производится посредством выполнения судьей следующих действий:

- разъяснение сторонам их права на заключение мирового соглашения;

- разъяснение права сторон на обращение за содействием к посреднику в целях урегулирования спора;

- оказание сторонам содействия в заключении мирового соглашения путем объяснения материальных и процессуальных выгод окончания дела миром, особенно в случаях, когда спор не носит принципиального характера, порядка и последствий заключения соглашения.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 133 АПК РФ к задачам подготовки дела к судебному разбирательству относятся определение судьей характера спорного правоотношения и определение подлежащего применению законодательства, то в целях единообразного толкования и применения норм действующего законодательства судье необходимо при подготовке дела проанализировать судебную практику применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В своих разъяснениях Высший Арбитражный Суд РФ указывает на необходимость тщательного исследования доказательственной базы по делу. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства. В этой связи судья должен разъяснить существо данной обязанности, правовые последствия ее неисполнения. Под раскрытием доказательств следует понимать представление лицом, участвующим в деле, по своей инициативе и по предложению суда другим лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у него доказательств, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, обосновывающие его требования и возражения. Раскрытие доказательств предполагает не только их представление, обмен состязательными документами, но и их обозначение, сопровождающееся ходатайством об истребовании судом необходимого доказательства. Непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами. В случае недостаточности представленных сторонами доказательств в подтверждение их требований суд вправе затребовать дополнительные доказательства, указав при этом срок их представления с целью предотвращения искусственного затягивания разбирательства по делу. В ходе проведения предварительного судебного разбирательства доказательства не оцениваются, а исследуются только на предмет их относимости, допустимости, подлинности и полноты.

4. Дело может быть назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции тогда, когда рассмотрены все вопросы, вынесенные в предварительное заседание, собраны необходимые доказательства и арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлеченных к участию в деле третьих лиц признал, что дело к судебному разбирательству подготовлено.

Подготовка дела к судебному разбирательству завершается вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству, на которое указывает ч. 2 комментируемой статьи.

Определение о назначении дела к судебному разбирательству одновременно завершает подготовку дела к судебному разбирательству и является одним из подготовительных действий. После него участники дела извещаются о времени и месте рассмотрения дела, не запрещается судье продолжать осуществлять действия по дальнейшей подготовке дела, если судебное разбирательство открывается не сразу после завершения предварительного заседания и возникает необходимость в совершении дополнительных подготовительных действий, к примеру, по обеспечению иска, осмотру доказательств, направлению запросов и т.п.

Определение подписывается судьей. Его оформленные в соответствии с правилами делопроизводства в арбитражных судах копии направляются лицам, участвующим в деле <67>. Если судебное заседание по рассмотрению спора по существу открывается непосредственно по завершении предварительного заседания, участники дела извещаются о назначении дела устно, но после подготовки письменного варианта определения его копия все равно должна быть направлена сторонам.

--------------------------------

<67> http://www.ekaterinburg.arbitr.ru

Установленные в ходе подготовительной процедуры факты подлежат обязательному отражению в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает специфические положения, которые в обязательном порядке включаются в содержание определения о подготовке дела к судебному разбирательству.

Указание на такие положения не означает, что этот перечень является исключительным и расширительному толкованию не подлежит. Содержание определения арбитражного суда предусматривает ряд обязательных элементов, включение которых в текст такого определения свидетельствует о его законности и соблюдении установленной формы:

- общие положения, к числу которых относится наименование судебного органа, вынесшего данный акт, указание на дату, место и время вынесения определения и т.п.;

- положения, определяющие существо спора, т.е. отражающие наименование и иные регистрационные данные участников спора, а также материальные отношения, по поводу которых заявлен иск;

- положения, указывающие на перечень мероприятий, проведенных в рамках подготовки дела к судебному разбирательству, а также их результаты;

- положения, подтверждающие законность и действительность определения, в частности подпись судьи, а также отметки суда о вступлении определения в силу и т.п.

Указанные требования являются общими для всех видов определений арбитражного суда, выносимых по делу. Однако применительно к различным категориям споров законодательно могут быть установлены дополнительные обстоятельства, подлежащие установлению в рамках подготовки дела к судебному разбирательству, которые также должны быть включены в текст определения.

Отражение результатов подготовительной работы суда в определении о назначении судебного разбирательства является подтверждением проведения такой работы, а также основанием для дальнейшего разбирательства дела по существу.

В отношении дел в защиту прав и законных интересов группы лиц, особенности содержания указанного определения отражены в ч. 2 комментируемой статьи. В первую очередь установлению в таком определении подлежат обстоятельства, свидетельствующие о возможности применению правил о рассмотрении дела в защиту прав и интересов группы лиц, предусмотренных комментируемой главой.

Учитывая предъявляемые законом требования к спорам, подлежащим рассмотрению по правилам настоящей главы, обязательному отражению в определении о назначении дела к судебному разбирательству подлежат следующие обстоятельства:

- возможность рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, предполагает проверку соответствия заявителей понятию "группа лиц", предусмотренному настоящей главой, в частности, предъявление иска одним лицом в интересах нескольких, наличие заявлений о присоединении к заявленному требованию не менее пяти участников спорного правоотношения. В первую очередь суд устанавливает соответствие группы лиц, заявившей иск, понятию группы лиц, предусмотренному настоящей главой, а затем суд выявляет обстоятельства, свидетельствующие о возможности применения норм, регламентирующих действия заявителя в интересах группы лиц в судебном разбирательстве по делу;

- срок, в течение которого лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно предложить другим лицам из этой группы присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, предполагает определение временного периода, в рамках которого участники спорного правоотношения должны быть уведомлены о возбуждении судебного разбирательства по данному факту в защиту интересов группы лиц. Однако закон не указывает на качество такого уведомления: является ли оно правом или обязанностью заявителя. В соответствии с императивными нормами, определяющими порядок создания группы лиц и условия допуска представителя к участию в деле, необходимость уведомления участников спорного правоотношения можно рассматривать в качестве обязанности заявителя, с которой корреспондирует соответствующее право субъектов оспариваемых правоотношений как присоединиться к группе лиц, права которых защищаются в рамках возбужденного судебного разбирательства, так и отказаться от такого присоединения, сохранив при этом право на индивидуальную защиту своих прав и интересов;

- устанавливает срок, в течение которого лица из этой группы могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов. Указанный срок предоставляется участникам правоотношений для реализации возможности защиты их прав и интересов в рамках созданной группы лиц, т.е. на коллективную защиту в арбитражном суде. В большинстве случаев, представив соответствующее заявление о присоединении в указанной группе, такое лицо тем самым принимает все условия деятельности в рамках заявленной группы, в том числе соглашается с заявленной кандидатурой представителя группы лиц в суде, наделяя его полномочиями истца в процессе. Таким образом, соблюдение установленного срока и представление письменного заявления являются основными юридическими фактами по участию субъекта в группе лиц, права которых защищаются в рамках судебного разбирательства.

Закон не устанавливает каких-либо временных ограничений по определению указанных сроков, однако предусматривает существенную оговорку: заявления о присоединении к группе должны быть представлены до начала судебного разбирательства. Такое ограничение направлено на своевременное разбирательство по делу, поскольку присоединение к группе нового участника вызывает необходимость возобновления судебного разбирательства сначала, такое разбирательство может быть искусственно затянуто вследствие несоблюдения сроков подачи заявлений о присоединении к группе. Однако пропуск установленного судом срока для присоединения к группе лиц не означает утрату права на судебную защиту для данного лица. Такое лицо вправе подать иск в индивидуальном порядке, а также участвовать в судебном разбирательстве в рамках другой группы по данному делу, в том числе инициировав ее создание. В этой связи закономерным является установление не самого срока для присоединения к группе лиц, а временных пределов реализации такой возможности, т.е. начало и окончание такого срока.

В целях соблюдения прав участников спорного отношения на присоединение к группе лиц необходимо законодательное определение порядка уведомления заинтересованных субъектов о формировании такой группы и возбуждаемом судебном разбирательстве, который регламентируется ч. 3 комментируемой статьи.

5. Уведомление о подаче иска в защиту прав и интересов группы лиц и возможности присоединения к ней должно быть сделано публично, т.е. для неограниченного круга субъектов без каких-либо дополнительных условий и ограничений. Такое условие уведомления участников спорного правоотношения указывает на необходимость точного и четкого указания спорного правоотношения, для защиты прав субъектов которого создается группа, а также указание на момент начала срока для представления заявлений, а также его окончание, которое, как правило, совпадает с моментом начала судебного разбирательства. В зависимости от количества участников спорного правоотношения, обладающих правом присоединения к группе лиц, устанавливается конкретная форма такого уведомления.

Закон допускает следующие формы уведомления:

- опубликование сообщения в средствах массовой информации;

- вручение уведомления непосредственно всем участникам спорного правоотношения.

Выбор конкретной формы уведомления применительно к отдельно взятому делу отнесен к компетенции арбитражного суда, который указывает на порядок уведомления участников правоотношения в определении о назначении судебного разбирательства.

Наиболее оптимальной формой уведомления можно считать публикацию в средствах массовой информации. Однако закон не конкретизирует порядок ее реализации. В частности, нет указания на источники такой публикации. В ряде случаев спорные правоотношения могут осуществляться в рамках отдельного взятого субъекта РФ, в таких случаях может быть достаточно публикации в центральных средствах массовой информации региона. Однако в некоторых случаях такие правоотношения могут выходить не только за рамки отдельного субъекта РФ, но и за пределы Государственных границ РФ. Каким образом должно производиться уведомление в указанных случаях? Если участники спорного правоотношения, обладающие правом присоединения к группе, находятся за пределами РФ, соответственно, дело о защите их прав и законных интересов будет рассматриваться в особом порядке компетентным судом, в соответствии с правилами подведомственности и подсудности подобного рода дел. Во всех остальных случаях целесообразно производить такое уведомление не только в региональных СМИ, но и в общероссийских печатных изданиях. Также законом не определен конкретный источник публикации. В целях уведомления максимально большего количества участников спорного правоотношения о возникновении у них права на присоединение к группе лиц, действующей в рамках коллективной судебной защиты, такое сообщение необходимо опубликовывать в общих центральных средствах массовой информации, например в "Российской газете". Однако, учитывая специальный характер публикации, а также наличие специальных печатных органов арбитражных судов судебной системы РФ, такое сообщение может быть опубликовано в "Вестнике" соответствующей судебной инстанции. Развитие института защиты прав и интересов группы лиц в арбитражном судопроизводстве может вызвать необходимость формирования самостоятельного специального источника такой информации, по аналогии с "Вестником государственной регистрации" и т.п. Однако такая позиция может быть неэффективной, поскольку в ряде случаев субъекты не только не пользуются специальными источниками информации, но и не знают об их существовании. Особенно такое положение актуально в отношении физических лиц - участников оспариваемых в суде правоотношений. В связи с изложенным наиболее эффективным и доступным остаются центральные средства массовой информации, однако определение перечня изданий, в которых могут быть опубликованы указанные уведомления, должны быть определены нормативно, посредством указания на них в законе либо подзаконном акте, регламентирующем порядок осуществления таких публикаций.

Второй формой направления уведомлений о возбуждении судебного разбирательства в интересах группы лиц является почтовое либо иное направление сообщения адресатам. Такое сообщение по общим правилам должно быть совершено в форме, позволяющей представить суду доказательства надлежащего уведомления субъектов о возможности коллективной защиты их прав и законных интересов. В этой связи в качестве допустимых средств предоставления рассматриваются:

- направление заказного письма с уведомлением в адрес участников оспариваемого правоотношения;

- нарочная доставка уведомления адресату;

- уведомление посредством направления телеграммы, факсимильного сообщения и т.п.

Использование указанной формы уведомления участников оспариваемого правоотношения допустимо, если количество таких субъектов невелико. В случае если спорным правоотношением нарушены права и интересы значительного круга субъектов либо круг таких субъектов не может быть определен, то наиболее эффективно публичное уведомление возможных участников процесса, посредством публикации сообщения в средствах массовой информации. Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, арбитражный суд при вынесении определения указывает форму уведомления субъектов оспариваемого правоотношения, обладающих правом присоединения к группе лиц, выступающих в качестве истцов по данному делу.

Немаловажное значение имеет и определение источника финансирования таких сообщений. По общему правилу субъекта, на которого возлагается бремя несения расходов по надлежащему уведомлению заинтересованных лиц, определяет суд, однако прямого указания на такой порядок закон не предусматривает. В этой связи на практике зачастую бремя несения указанных расходов возлагается на представителя группы лиц в рамках судебного разбирательства. Однако, по заявлению такого лица в случае удовлетворения иска суд может возложить обязанность возмещения указанных расходов на ответчика по делу. Таким образом, приобретение дополнительных прав представителем группы лиц в суде сопряжено с возникновением дополнительных обязанностей, в частности по несению судебных расходов по уведомлению иных участников правоотношения. При определении порядка несения указанных расходов закономерным представляется применение общих правил распределения судебных расходов.

Поскольку предложение о присоединении к группе лиц в рамках судебного разбирательства направлено только в отношении заинтересованных лиц, круг которых ограничивается участием таких субъектов в оспариваемом правоотношении, соответственно, такое предложение должно содержать максимально возможное количество информации, позволяющей идентифицировать таких субъектов. Общие требования, предъявляемые к содержанию такого предложения, установлены ч. 4 комментируемой статьи. В частности, к ним относятся:

- наименование ответчика и его адрес, т.е. информация, способствующая идентификации субъекта, нарушившего права и интересы группы лиц, причем объем такой информации непосредственно влияет на круг субъектов, приобретающих право на присоединение к группе. В большинстве случаев указанию подлежит как полное, так и сокращенное наименование ответчика - юридического лица, а также указывается юридический адрес - адрес государственной регистрации для юридического лица, адрес регистрации по месту жительства для ответчика физического лица. В связи с тем что на территории России могут существовать несколько юридических лиц с одинаковым наименованием, обязательному указанию в предложении подлежит организационно-правовая форма такого юридического лица, а также его основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика. В отношении физического лица закономерным является указанием максимального объема информации, в том числе даты рождения, а также паспортных данных;

- наименование лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц. Указанная информация предполагает определение субъекта, в адрес которого направляются заявления о присоединении к группе лиц, а также о наделении такого участника спора соответствующими правами и обязанностями. Поскольку в большинстве случаев в качестве представителя выступает индивидуально-определенное физическое лицо, указание личных данных такого лица приобретает особое значение. Закон предусматривает лишь указание наименования такого лица, однако в целях предотвращения подмены представителя в деле, информация о представителе соответствует тем же требованиям, что и информация об ответчике;

- требование лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, т.е. указание первично заявленного в деле требования о восстановлении нарушенных прав или оспариваемых интересов сторон материальных правоотношений. По своей сути указанная информация определяет предмет заявленного иска;

- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело, т.е. указание субъекта, к компетенции которого отнесено разрешение вопросов соотношения представленного заявления о присоединении к группе с заявленным требованием в защиту прав и интересов, а также принятие решения по существу дела. По общему правилу заявления о присоединении к группе лиц подлежат направлению в адрес арбитражного суда, которому подведомственно рассмотрение данного спора;

- срок, который установлен арбитражным судом и в течение которого иные лица, являющиеся участниками спорного правоотношения, могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов, рассматриваемому арбитражным судом, путем направления лицу, обратившемуся в защиту прав и законных интересов группы лиц, документа о присоединении - предоставленная судом возможность участия в коллективной защите прав и интересов субъектов оспариваемого материального правоотношения. Поскольку законом установлено ограничение по представлению соответствующих заявлений, арбитражный суд, рассматривающий дело по существу, устанавливает временные пределы представления такого заявления, соблюдение которых является обязательным для заинтересованных лиц;

- иную определяемую арбитражным судом информацию. Указанное положение свидетельствует об открытости перечня включаемой в предложение о присоединении информации. Основным критерием указания информации в предложении является индивидуализация и своевременное уведомление максимального количества заинтересованных субъектов с целью предоставления им возможности коллективной защиты их прав и законных интересов.

6. Определение состава группы лиц, право защиты которых реализует представитель, равно как и определение субъектов, обладающих правом на присоединение к данной группе, осуществляется арбитражным судом, в производстве которого находится дело, на основании сведений, представленных заявителем, действующим в интересах группы лиц.

Так, ч. 5 комментируемой статьи предусмотрена обязанность заявителя, действующего в интересах группы лиц, по представлению информации, свидетельствующей о возможности рассмотрения дела по правилам настоящей главы АПК РФ.

В частности, в обязанность представителя вменяется представление сведений о присоединении необходимого количества участников к группе лиц, защиту прав которых он осуществляет. Так, в соответствии с требованиями закона минимальное количество участников такой группы составляет пять субъектов, заявления которых в подтверждение их участия в деле представитель направляет в адрес суда, рассматривающего дело по существу.

Нормативно установлены следующие обязанности представителя группы лиц:

- представление информации об участниках группы суду;

- представление документов, подтверждающих факт создания группы лиц по правилам, предусмотренным АПК РФ.

Закон устанавливает перечень сведений об участниках группы, которые представитель такой группы обязан предоставить суду. В частности, к такой информации относятся:

- наименование лиц, присоединившихся к требованию;

- место их нахождения или, если лицом, присоединившимся к требованию, является гражданин, его место жительства;

- дата и место рождения физического лица - участника группы;

- место работы физического лица, присоединившегося к группе;

- дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Закон устанавливает перечень необходимой информации, подлежащей представлению суду в обязательном порядке. Однако это не лишает представителя права направить в суд, рассматривающий дело, дополнительную информацию, свидетельствующую о реальном формировании группы лиц, в защиту прав которых выступает представитель, а также об участниках такой группы.

Однако обязательным условием является не только представление указанной информации, но и представление доказательств формирования такой группы. В частности, в качестве доказательственной базы по смыслу комментируемой нормы могут выступать оформленные в соответствии с требованиями настоящей главы заявления членов группы о присоединении к заявленному требованию. Обязательной оценке и установлению соответствия подвергаются представленные заявления в отношении заявленного предмета иска, т.е. на данном этапе суд устанавливает не только соблюдение правил присоединения к группе, но и наличие оснований для присоединения каждого отдельного участника к данному спору. На основе анализа представленных данных и доказательств суд принимает решение о возможности применения правил настоящей главы к разрешению данного спора. В случае несоответствия представленных заявлений, свидетельствующих о несоответствии заявленной группы требованиям закона, суд может отказать в разрешении спора о защите прав и интересов группы лиц, сохранив при этом право индивидуальной защиты своих прав за каждым из субъектов. Несмотря на необходимость установления юридических фактов, имеющих существенное значение для дела, суд не вправе рассматривать отдельные аспекты дела, касающиеся существа заявленного иска.

Статья 225.15. Замена лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц

Комментарий к статье 225.15

1. Представителем интересов группы лиц по смыслу закона выступает субъект, изначально представивший заявление о защите прав и законных интересов, к которому на момент судебного разбирательства по существу дела присоединились не менее пяти участников спорного правоотношения с однородными требованиями, представив в суд заявления о таком присоединении в письменной форме. Такое положение закона предполагает добровольность выбора представителя в споре по данному делу. Однако в ряде случаев деятельность представителя в деле может не соответствовать защите прав и интересов представляемых им лиц, а также правовой позиции представляемых. В таких случаях, при наличии предусмотренных законом оснований участникам группы предоставляется возможность замены такого представителя.

Данное положение имеет принципиальное процессуальное значение, поскольку предоставляет:

- гарантии законности и обоснованности позиции представителя в деле;

- возможность сохранения группы при замене представителя общих интересов, что способствует своевременному, быстрому и эффективному разбирательству дела в суде.

Поскольку определение представителя общих интересов в деле производится по решению участников спора, посредством представления надлежаще оформленных заявлений о присоединении, для изменения их решения необходимо наличие достаточных оснований, которые в императивном порядке установлены настоящим законом.

При определении порядка разрешения спора в защиту прав и интересов группы лиц применению подлежат общие правила арбитражного судопроизводства с учетом особенностей, предусмотренных комментируемой главой АПК РФ. Однако данное положение неприменимо к основаниям замены представителя в процессе. В соответствии с общими правилами замена представителя в арбитражном судопроизводстве осуществляется по решению уполномочившего его субъекта, причем зачастую независимо от наличия достаточных к тому оснований. Общие основания для замены представителя в деле сводятся к следующим основным положениям:

- добровольное сложение с себя соответствующих полномочий представителем;

- отстранение представителя по решению лица, которое он представлял в процессе.

Поскольку разбирательство в суде по правилам комментируемой главы связано с одновременным представительством одним лицом интересов нескольких субъектов, законодательно ужесточен порядок его отстранения. Однако соблюдение основных положений прослеживается и в данной категории дел. Так, представителю по рассматриваемой категории дел законом предоставлено право отказаться от исполнения возложенных на него обязанностей, при условии отказа его от иска. Отстранение представителя по решению лиц, присоединившихся к группе в установленном порядке, допускается только по решению группы, принятому большинством голосов ее участников. Однако инициировать вынесение такого решения вправе любой из участников группы при наличии в действиях представителя серьезных нарушений действующего законодательства, злоупотребление предоставленными ему правами и т.п. В случае несогласия одного или нескольких участников группы с действиями представителя по защите их прав, они имеют право выйти из группы, сохранив при этом право на индивидуальную защиту прав в судебном порядке, но самостоятельно принять решение о замене представителя в подобных делах они не имеют права. Установление подобного ограничения направлено на защиту прав иных участников группы, а также предотвращение искусственного затягивания судебного разбирательства.

Определяя порядок замены представителя группы лиц в деле, закон не предусматривает каких-либо дополнительных требований к вновь избранному представителю такой группы. По общему правилу, он должен быть заинтересован в исходе дела, т.е. являться непосредственным участником оспариваемого правоотношения и в установленный законом срок представить в суд заявление о присоединении к группе лиц, права которых защищаются в коллективном порядке по делу. Таким образом, группе предоставлено право заменить представителя одним из участников данной группы. Возможность указания в качестве вновь избранного представителя участника спорного правоотношения, не вошедшего в данную группу закон не предусматривает, поскольку такой претендент не соответствует одному из основных требований, установленных комментируемой главой АПК РФ к участникам группы лиц - своевременное представление в арбитражный суд заявления о присоединении к группе, оформленного надлежащим образом.

2. Общие правила замены участников процесса предполагают необходимость разбирательства дела сначала, поскольку в процесс включается новый участник, который не участвовал в исследовании юридических фактов по делу. Однако поскольку вновь избранный представитель должен являться участником группы и принимать непосредственное участие в разбирательстве дела, в том числе в рамках досудебной стадии процесса, он осведомлен обо всех обстоятельствах дела, подлежащих установлению в рамках процесса, его права на ознакомление с материалами дела никоим образом не ущемлены, в связи с чем повторного проведения подготовительных процедур в данном случае не требуется. Рассмотрение отложенного в связи с заменой представителя истца дело продолжается в общем порядке в соответствии с требованиями закона.

При разбирательстве дела арбитражный суд может столкнуться с обстоятельствами, препятствующими его рассмотрению по существу. В этом случае он должен отложить разбирательство, т.е. перенести рассмотрение дела по существу в другое судебное заседание, назначенное в точно определенное время в установленном месте. В ст. 158 АПК РФ установлены основания, правовые последствия, а также порядок оформления этого процессуального действия и извещения участников арбитражного процесса о времени и месте нового заседания арбитражного суда. Согласно закону отложение судебного разбирательства может иметь место только по двум основаниям:

- в случаях, предусмотренных АПК РФ;

- в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства <68>.

--------------------------------

<68> Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ // Под ред. В.М. Шерстюка. М., 2008.

Таким образом, реализация правовых норм о порядке замены представителя группы лиц является закономерным продолжением предписаний, установленных общими положениями АПК РФ.

Сложение с себя полномочий представителя группы не освобождает указанное лицо от исполнения ряда процессуальных обязанностей, которые устанавливаются определением суда. Поскольку на данном этапе выбывает один из основных участников процесса - истец, продолжение судебного разбирательства становится невозможным и подлежит отложению, о чем суд выносит соответствующее мотивированное определение. В указанном определении суд устанавливает ряд дополнительных обязанностей, направленных на обеспечение правопреемства представителей истцов в деле. В частности, на выбывшего заявителя возлагается обязанность по уведомлению участников процесса, чьи права он защищал, о своем отказе от иска. Уведомление участников о необходимой замене производства по тем же правилам, в соответствии с которыми производилось уведомление о формировании группы лиц. Право непосредственного выбора формы такого уведомления предоставлено суду. Однако в данном случае, когда круг субъектов индивидуально установлен, более того, в отношении каждого из них суду предоставлены личные данные, закономерным можно считать направление персонального уведомления всем участникам. В частности, возможность применения указанного положения подтверждают и общие правила АПК РФ, которые предусматривают, что суд обязан уведомлять обо всех движениях в деле путем направления участвующим в деле лицам копии определения, решения арбитражного суда по делу. Таким образом, в ряде случаев установленная ч. 3 комментируемой статьи процедура уведомления участников процесса может быть признана нецелесообразной, поскольку в обязанности суда вменено обязательное направление копии определения об отложении судебного разбирательства с указанием причин и сроков такого отложения. Причем закон предусматривает максимальный срок такого отложения, который не должен превышать двух месяцев с момента вынесения определения. Такое временное ограничение, с одной стороны, направлено на предотвращение затягивания судебного разбирательства, с другой - на предоставление возможности участникам группы выбрать нового представителя, осуществляющего защиту их прав в суде.

Поскольку законом установлена своеобразная двойственность уведомления участников о выбытии из дела их представителя, целесообразно предусмотреть необходимость заведомого уведомления участников группы о намерении их представителя отказаться от иска. Такая процедура позволит значительно сократить временные затраты и предоставит возможность участникам группы своевременно принять решение о выдвижении новой кандидатуры представителя. Заблаговременное уведомление участников группы позволит выбывающему заявителю при представлении заявления об отказе от иска предоставить суду подтверждения уведомления участников группы о принятом решении, а группе - предложить суду кандидатуру нового представителя, в связи с чем в ряде случаев отпадает необходимость отложения судебного разбирательства на такой длительный срок.

Еще одним из пробелов рассматриваемой нормы является отсутствие указания на порядок выдвижения новой кандидатуры представителя. Необходимость законодательной регламентации такого порядка обусловлена тем, что участники группы могут не осуществлять каких-либо совместных мероприятий, располагаться в разных городах и регионах, что значительно затруднит выбор представителя. В этой связи решающая роль в регулировании данного процесса может быть предоставлена как суду, так и выбывающему представителю, поскольку указанные субъекты обладают возможностью объединить участников группы и сформировать их решение в виде представления единой кандидатуры. В рамках предложенной процедуры, каждый из участников группы с момента получения им уведомления об отказе от иска обязан направить бывшему представителю или в суд заявление с предложением кандидатуры нового представителя. В соответствии с представленными заявлениями путем определения простого большинства голосов определяется кандидатура нового представителя группы, в обязанности которому вменяется защита прав и интересов группы лиц. О принятом решении такой субъект должен быть также заблаговременно уведомлен. Для реализации указанных действий по выдвижению кандидатуры нового представителя и передачи ему дела законом предусмотрен срок, который не может превышать двух месяцев с момента вынесения судом соответствующего определения.

Оставляя порядок производства указанной замены на усмотрение суда, ч. 3 комментируемой статьи определяет содержание уведомления о производстве замены в процессе. Такое уведомление в обязательном порядке должно указываться следующие обстоятельства:

- необходимость замены лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц;

- информацию о последствиях, неисполнения участниками группы обязанностей по представлению кандидатуры вновь избранного представителя.

Однако следует обратить внимание, что указание такой информации не является единственным содержанием определения суда по делу, в целом оно оформляется с учетом общего порядка подготовки судебных актов, положения же комментируемой статьи определяют особенности содержания определения применительно к данному вопросу.

Таким образом, независимо от содержания, определение суда по делу оформляется по общим правилам, установленным АПК РФ с учетом особенностей, указанных выше.

3. Специальной оговоркой ч. 3 комментируемой статьи устанавливает субъекта, обязанного представлять доказательственную базу по реализации положений, предусмотренных комментируемой правовой нормой. Так, на выбывающего представителя группы лиц, права и интересы которых он защищал в суде, возлагается обязанность не только направления соответствующего уведомления участникам спора, но и представление суду доказательств надлежащего уведомления заинтересованных лиц. Указанное положение также подтверждает указанный выше порядок замены представителя, а также порядок выбора формы уведомления участников об отказе от иска. Рассматривать опубликование сообщения об отказе от иска в средствах массовой информации в качестве надлежащего уведомления в указанном случае сложно, поскольку надлежащим признается уведомление, по результатам которого уведомитель имеет возможность представить суду доказательства получения заинтересованным лицом соответствующей информации. Публикация в СМИ в данном случае может свидетельствовать лишь об исполнении обязанности уведомления, однако доказать факт получения такого сообщения участниками процесса не представляется возможным.

В определении об отложении судебного разбирательства суд указывает причины отложения дела, процессуальные действия, которые необходимо совершить, чтобы обеспечить возможность разбирательства в следующем судебном заседании (например, вызвать новых свидетелей, истребовать дополнительные письменные доказательства и т.п.), а также день и место проведения нового судебного заседания. При этом день должен быть назначен с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или для истребования доказательств. С целью избежания волокиты рассмотрения спора закон установил предельный срок отложения разбирательства дела, который теперь не может превышать двух месяцев.

Отложение судебного разбирательства существенно отличается от института приостановления производства по делу, а именно:

- производство по делу приостанавливается на неопределенный срок, а поэтому препятствует дальнейшему движению дела. Откладывая разбирательство дела, суд обязан всегда определять день нового судебного разбирательства. Следовательно, отложение рассмотрения дела не препятствует его движению;

- приостановление производства по делу ведет к прекращению совершения всех процессуальных действий; отложение разбирательства дела, наоборот, имеет место для того, чтобы совершить те или иные процессуальные действия;

- приостановление производства по делу обусловлено в основе своей обстоятельствами, не зависящими от воли суда и сторон; отложение же разбирательства дела, как правило, вызвано причинами субъективного порядка;

- для возбуждения приостановленного производства необходимо вынести специальное определение; откладывая разбирательство дела, суд одновременно назначает день нового судебного заседания <69>.

--------------------------------

<69> http://www.az-design.ru/Projects/AZLibrCD/Law/CivilLaw/APK2002/apk158.shtml

Несмотря на внешнее сходство и смысловое различие двух указанных процедур, они являются взаимосвязанными и зачастую могут следовать одна другой.

В течение установленного определением суда срока суду должны быть представлены доказательства выбора кандидатуры нового представителя. Однако закон не конкретизирует такие доказательства, предоставляя возможность суду оценивать представленные материалы в каждом конкретном случае индивидуально. Наиболее закономерным представляется рассмотреть в качестве доказательства выбора нового представителя решение собрания участников группы по данному вопросу, которое оформляется по общим правилам, установленным законом для подачи заявления о присоединении к группе лиц, права и законные интересы которых защищаются в рамках данного разбирательства. Однако для принятия такого решения необходимо определение ответственного субъекта, который не только обеспечит общее собрание участников группы и соответственно явку кворума, но и надлежащее оформление такого решения для представления его суду в качестве доказательства. По логике вещей, в качестве такого организатора можно рассмотреть выбывшего представителя, который уведомляет о своем отказе от иска и производит определение замены кандидатуры, после утверждения судом заявленной кандидатуры и вынесения судом определения об отказе от иска полномочия выбывшего представителя группы прекращаются. Установление подобной своеобразной преемственности способствует упрощению процедуры замены представителя, а также повышению уровня организации участников группы, направленному на выработку единого решения по новой кандидатуре представителя и надлежащему оформлению принятого решения. В пользу указанной процедуры определения представителя группы свидетельствует и особое положение выбывающего представителя, который является единственным субъектом, обладающим информацией обо всех участниках группы. Поскольку участники группы доверили такому субъекту защиту их прав и законных интересов, то закономерно возложение на него и обязанностей по организации преемственности в рамках судебного разбирательства при отказе от иска, а также по организации собрания группы и выработке единого решения по кандидатуре вновь избранного представителя.

В качестве доказательства, предусмотренного ч. 4 комментируемой статьи, могут быть рассмотрены и заявления участников группы с предложениями кандидатур представителя. Однако такие заявления можно рассматривать в качестве доказательства условно, поскольку участники группы в таком случае не могут прийти к соглашению, представив различные кандидатуры, и суду в данном случае предстоит выйти за рамки предоставленных ему законом полномочий и самостоятельно, на основе поступивших заявлений выбрать кандидатуру представителя. Такая процедура замены может быть рассмотрена как нарушение принципа беспристрастности суда, а также равенства участников процесса.

Целесообразным представляется также разработка подзаконного нормативного акта, регламентирующего порядок замены истца в деле о защите прав и интересов группы лиц. Однако наиболее эффективным средством разрешения указанной проблемы, а также определения понятия, видов и порядка оценки представленных доказательств является Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. На практике такие постановления, как правило, являются следствием возникновения проблем при разрешении арбитражными судами конкретных дел. Поскольку настоящая глава введена в АПК РФ сравнительно недавно, соответственно, практика по данной категории дел еще не сформировалась и суды пока не столкнулись с указанными проблемами в рамках реального дела.