Часть 4 комментируемой статьи предусматривает следующие основания прекращения полномочий представителя интересов группы лиц:

- отказ лица от иска;

- требование большинства лиц, присоединившихся к требованию такой группы, при наличии серьезных оснований для прекращения данных полномочий, в частности грубого нарушения этим лицом своих обязанностей или обнаружившейся неспособности к разумному ведению дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

Прекращение правомочий представителя по указанным выше основаниям производится арбитражным судом. Основанием для принятия судом соответствующего решения выступает заявление самого представителя либо решением представляемых им лиц, принятое простым большинством голосов.

Отказ от иска представляет собой распорядительное действие истца, направленное на прекращение производства по делу. Отказ от иска является по своей сути отказом от судебной защиты своих прав. Полный отказ от иска влечет за собой прекращение производства по делу и исключает в последующем возможность обращения истца с тем же самым иском. Частичный отказ от иска связан с уменьшением заявленных исковых требований. Отказ от иска в таких случаях не лишает истца права повторного его предъявления, если в будущем вновь возникнут факты, обосновывающие аналогичные требования <58>.

--------------------------------

<58> http://rudiplom.ru/lekcii/pravo/grajdanskii_process/9.html

В рамках индивидуального спора истцу предоставлено право самостоятельно решать вопрос об отказе от иска. Суд не вправе выяснять обстоятельства такого решения, он выносит мотивированное определение по данному вопросу и прекращает производство по делу. Однако в рамках рассматриваемой нормы речь идет об иске с несколькими истцами, поэтому в комментируемых нормах необходимо учитывать специфику отказа от иска в данном случае. В ряде случаев отказ от иска одного из участников группы не оказывает существенного влияния на ход дела, поскольку при соблюдении требований, предъявляемых АПК РФ к группе лиц, исковые требования могут быть уменьшены на сумму участника отказавшегося от иска. Однако существенные затруднения возникают:

- в случае, если после отказа одного из участников от иска численность группы не соответствует законодательным требованиям;

- в случае отказа от иска представителя группы.

Применительно к нормам комментируемой статьи в большинстве случаев речь идет об отказе представителя от иска, т.е. лица, которое возбудило судебное разбирательство по делу и к заявлению которого присоединились иные участники. Соответственно, при выбытии из дела основного искового заявления утрачивается предмет иска, соответственно, суд прекращает производство по делу. Такое прекращение по общему правилу влечет утрату права на повторное обращение в суд по тому же иску с тем же основанием, т.е. права иных участников группы остаются не защищенными, более того, такие участники лишаются права на судебную защиту.

Повторное возбуждение искового производства допускается лишь по вновь открывшимся обстоятельствам. Закономерным представляется сохранение возможности подачи индивидуального иска за всеми участниками группы, не выразившими такого отказа, поскольку в данном случае изменится субъектный состав иска.

Отсутствие правовой нормы, регламентирующей порядок разрешения указанной проблемы, будет способствовать разночтениям при принятии судом решения по каждому делу, связанному с защитой прав и интересов группы лиц. Устранение пробела в данном случае остается прерогативой судебной практики, которая до настоящего времени еще не выработана.

6. Вторым основанием прекращения полномочий представителя является решение большинства участников группы, данное основание связано с негативными последствиями действий представителя, например, грубого нарушения предоставленных ему прав или злоупотребления ими. Однако порядок реализации указанной процедуры прекращения полномочий представителя законом также не регламентирован. Поскольку представитель является основным заявителем, направившим исковое заявление, к которому присоединилась группа, в суд, соответственно, прекращение его полномочий сопряжено с прекращением производства по делу. Однако, если группа соответствует основным признакам, предусмотренным настоящей главой, она вправе избрать другого представителя, что вызывает иной вопрос: каким образом в данном случае поступить суду - прекратить производство по делу и возбудить дело по заявлению вновь созданной группы с новым представителем или продолжить производство по делу, поскольку изменения в субъектном составе связаны с выбытием одного из участников группы? АПК РФ связывает необходимость начинать разбирательство с начала только в случае включения в процесс нового участника. Разрешение указанных правовых проблем возможно произвести в рамках рекомендаций судьям по порядку разбирательства дел по защите прав и интересов группы лиц, а также на основе анализа и обобщения судебной практики.

Статья 225.13. Требования к исковому заявлению, заявлению, подаваемым в защиту прав и законных интересов группы лиц

Комментарий к статье 225.13

1. Заявления, подаваемые в суд в деле о защите прав и интересов группы лиц, должны соответствовать общим требованиям, установленным АПК РФ к такого рода документам.

Действующим законодательством предусмотрено две категории требований, предъявляемых к исковым и иным заявлениям, направляемым в суд в деле, связанном с защитой прав и интересов группы лиц:

- форма заявления;

- содержание заявления.

Указанные требования рассматриваются и оцениваются судом в их совокупности.

В частности, независимо от вида и содержания документа обязательным предъявляемым к нему требованием является письменная форма. Заявления по делу представляются в арбитражный суд в простой письменной форме, не требуют нотариального удостоверения. Они в обязательном порядке подписываются заявителем, если заявителем является юридическое лицо, подпись заверяется печатью такого субъекта. Такое заверение заявления выступает своеобразной гарантией достоверности изложенных в нем фактов, хотя в качестве обязательных приложений к такому заявлению указываются документы, подтверждающие изложенные в заявлении факты и доводы. В случае подписания заявления представителем истца необходимо указание на основание приобретения правомочия подписи иска, а также приложение копии соответствующего документа к иску. Подписание иска от имени юридического лица производится его руководителем или иным лицом. В этой связи обязательным реквизитом становится указание на должность, занимаемую подписавшим заявление лицом, а также на его принадлежность к данному субъекту.

2. Любое направленное в арбитражный суд заявление считается недействительным без указания субъектного состава данного спора. Данное правило предполагает необходимость указания наименования:

- арбитражного суда, в который направляется заявление;

- истца;

- ответчика.

Указание суда, к компетенции которого отнесено разбирательство дела, производится самим заявителем и должно содержать в себе полное официальное наименование судебной инстанции, определенное действующим законодательством РФ.

Идентификация сторон спора производится посредством указания их полного наименования либо личных данных в отношении физических лиц, а также юридического адреса (адреса регистрации по месту жительства), сведения о представителе юридического лица, а также паспортные данные физического лица. Если иск подлежит оценке, обязательным реквизитом является указание цены иска.

В зависимости от вида направляемого заявления могут быть установлены и специфические требования к форме такого документа.

Наибольшее значение для суда представляет содержание заявления, поскольку в нем излагаются основные обстоятельства дела, мотивировка заявляемых требований, а также их правовое и фактическое обоснование.

Исковое заявление должно состоять из вводной, описательной, просительной части и приложения.

В вводной части искового заявления указывается наименование суда, в который подается иск, а также наименования и местонахождение истца, ответчика и третьих лиц (если они привлекаются к участию в деле). Если иск имущественного характера, необходимо указать цену иска.

Описательная часть искового заявления излагается в произвольной форме. В ней необходимо указать, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца. При необходимости указываются доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается истец. Желательно указать на нормативные акты, подлежащие применению при разрешении искового заявления.

В просительной части указываются требования истца к ответчику.

В исковом заявлении могут быть заявлены ходатайства истца (о принятии мер по обеспечению иска, об истребовании доказательств и др.).

Исковое заявление подается в суд с копиями соответственно количеству лиц, участвующих в деле <59>. Однако с учетом рекомендаций высших органов судебной власти РФ данная процедура значительно упрощена: заявитель (истец) самостоятельно направляет копии искового заявления всем участвующим в деле лицам, т.е. тем субъектам, которые по мнению истца заинтересованы в исходе данного судебного разбирательства. В данном случае в суд представляются копии уведомлений о вручении заказного письма адресату в качестве подтверждения его уведомления о намерении истца обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав или законных интересов. В ряде случаев, если в рамках подготовки документов для подачи иска в суд истцом уведомлены не все заинтересованные лица, суд, вынося определение о назначении судебного разбирательства либо об оставлении заявления без движения, вправе дополнительно указать круг субъектов, подлежащих такому уведомлению. На практике с целью сокращения сроков судебного разбирательства, установленных законом, при подаче заявления в арбитражный суд истец прилагает к заявлению копии квитанций об отправке заказных писем соответствующих субъектов, а в ряде случаев - реестр заказных писем. Решение вопроса о возможности принятия заявления к производству и назначении судебного заседания по данному делу является безусловной прерогативой суда. В целом действующее законодательство предусматривает необходимость уведомления участников спора способом, позволяющим представить в суд документы, подтверждающие такое уведомление. Соответственно, предоставление указанных квитанций не является нарушением закона, однако оно и не свидетельствует о том, что адресат уведомлен надлежащим образом, поскольку он не получил на данный момент такого уведомления. Надлежащим подтверждением в данном случае выступает копия уведомления о вручении искового заявления адресату. Суд вправе принять к производству заявление с приложенными копиями почтовых квитанций об отправке заказных писем, однако это не освобождает истца от ответственности представить суду к моменту разбирательства по делу подтверждение соответствующего уведомления участников процесса.

--------------------------------

<59> http://www.marchenko.su/index/0-47

Основными критериями оформления содержательной части заявления выступают четкость и ясность изложения аргументов заявителя, поскольку именно на основании представленного заявления и документов, прилагаемых к нему в подтверждение доводов стороны, указанных в таком заявлении, суд формирует первоначальное мнение о данном деле и позиции сторон спора.

Перечень сведений, подлежащих обязательному указанию в заявлении, определяется ст. 125 АПК РФ, к которой и отсылает часть 1 комментируемой статьи:

- наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

- наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

- требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

- обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

- цена иска, если иск подлежит оценке;

- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

- сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

- сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

- перечень прилагаемых документов.

В то же время, предусматривая перечень обязательных реквизитов, закон предоставляет право заявителю указывать дополнительные сведения, которые, по его мнению, являются необходимыми для внесения их в текст заявления.