управление), при котором право собственности на объект остается за концессионером на постоянной основе. Некоторые страны используют также обратный BOOT, при котором государство финансирует и возводит объект, а затем передает его в доверительное управление частному партнеру, который по истечении времени может выкупить его в свою собственность.

Существуют также специфические договоры BOMT (Build, Operate, Maintain, Transfer - строительство - управление - обслуживание - передача), где акцент делается на ответственности частного партнера за содержание и текущий ремонт объекта, DBOOT (Design, Build, Own, Operate, Transfer - проектирование - строительство - владение - управление - передача), где на инвестора возлагается дополнительная функция по проектированию объекта, DBFO (Design, Build, Finance, Operate - проектирование - строительство - финансирование - управление), где специально оговаривается ответственность частного партнера за финансирование строительства объекта. BBO (покупка - строительство - управление) - восстановление или расширение существующего объекта, государство продает объект частному сектору, который делает необходимые усовершенствования для эффективного управления.

81. Правовое регулирование иностранных инвестиций в РФ: способы и формы, гарантии и льготы

Есть ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» (99).

Минэкономразвития – орган, ответственный за координацию привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.

Иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в РФ, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации;

Прямая иностранная инвестиция:

1)приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

2)вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории Российской Федерации;

3)осуществление на территории Российской Федерации иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) основных средств таможенной стоимостью не менее 1 млн руб.

Портфельная: приобретение ЦБ

Главная цель осуществления прямой инвестиции - получение инвестором эффективного контроля над управлением коммерческой организацией с иностранными инвестициями.

Иностранный инвестор - иностранное ЮЛ; иностранная организация, не являющаяся ЮЛ; иностранный гражданин; лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами РФ; международная организация; иностранные государства (все – по критерию инкорпорации, т.е. где зареганы, а не откуда управление).

НЕ будетИНВЕСТИРОВАНИЕМ - создание представительства иностранной компании на территории России или вложение иностранного капитала в благотворительные, религиозные и другие общественно полезные НКО, поскольку их деятельность не направлена на получение прибыли.

ИНВЕСТИРОВАНИЕ - вложения капитала в коммерческие организации, создание филиалов иностранных компаний (если коммерческие цели), использование иного экономически эффективного имущества в деятельности предприятий.

Филиал иностранной компании должен получить аккредитацию в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции РФ. В целях аккредитации головная организация должна утвердить и направить в Палату

положение о филиале.

Коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения иностранного инвестора в состав ее участников и пользуется правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными законодательством. Но они не распространяются на дочерние и зависимые общества.

В целях государственной регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями в дополнение к обычному перечню документов иностранный инвестор должен представить учредительные документы иностранного инвестора, выписку из торгового реестра государства, в котором учрежден иностранный инвестор, или иной документ, подтверждающий юридический статус иностранного инвестора, а также документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданный обслуживающим его банком.

Гарантии:

1)национальный режим (не может быть менее благоприятным)

2)изъятия из национального режима ограничительного характера могут быть установлены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства:

А. ВООБЩЕ ЗАПРЕТ: иностранец не мб недропользователем, гостайна, в сфере телевизионного вещания, страховой и банковской деятельности (квоты ЦБ).

Б. ОГРАНИЧЕНИЕ УЧАСТИЯ: 49% в уставе авиационных предприятий, с/х, запрет более 50% в СМИ, вещающих на более чем половину субъектов

В. ТРЕБОВАНИЕ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ: в СРП – 80% должны быть граждане РФ (работники), 70% материалов и оборудования из РФ.

3) предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов

4)инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов,

5)имеет право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством

6)право на суброгацию - вправе передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг), а на основании закона или решения суда обязан передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг) другому лицу

7)гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями

8)дедушкина оговорка - гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства

УСЛОВИЯ: организация с долей иностранных инвестиций больше 25% или реализующая приоритетные инвестиционные проекты (если вложено более 1 млрд или доля инвесторов не менее 100 млн) + в течение срока окупаемости проекта, но не более 7 лет (мб продлен, если приоритетный проект в сфере производства или транспортной

ииной инфраструктуры).

9)спор иностранного инвестора, возникший в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории РФ, разрешается в соответствии с международными договорами РФ и ФЗ в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде)

10)после уплаты предусмотренных законодательством налогов и сборов имеет право на свободное использование доходов и прибыли на территории РФ для реинвестирования или для иных не противоречащих законодательству целей и на беспрепятственный перевод за пределы РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм в иностранной валюте в связи с ранее осуществленными им инвестициями

11)гарантия права на беспрепятственный вывоз за пределы РФ имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены в РФ в качестве иностранной инвестиции

12)иностранный инвестор вправе приобрести акции и иные ценные бумаги российских коммерческих организаций и государственные ценные бумаги

13)может участвовать в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности путем приобретения прав собственности на государственное и муниципальное имущество или доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале приватизируемой организации

14)гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество.

Льготы:

изъятия из национального режима стимулирующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов могут быть установлены в интересах социально-экономического развития РФ

1) по уплате таможенных платежей (освобождение от ввозной пошлины высокотехнологического оборудования для вноса в УК).

2) льготы от субъектов РФ и МО.

82. Правовое регулирование энергетических отношений Источники:

ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (2009), ФЗ «О газоснабжении в РФ» (99), ФЗ "Об использовании атомной энергии" (95), ФЗ "О естественных монополиях" (95), ФЗ «Об электроэнерегтике», ГК РФ + тонна подзаконных актов.

Бог энергетики – Лахно.

В Конституции установлено, что «в ведении Российской Федерации находятся… федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы …» (п. «и» ст. 71).

Разрабатываются «энергетические стратегии» - сейчас до 2030 года (ЭС -2030).

ЭНЕРГИЯ

В ГК есть перечень объектов гражданских прав: вещи, имущественные права, работы и услуги, РИД и приравненные средства индивидуализации, нематериальные блага (ст. 128 ГК) => энергия не подходит ни под один из объектов, хотя является товаром с точки зрения договора энергоснабжения => энергия объект «без места» => нужно признать

самостоятельным объектом права. Энергия – объект гражданских прав, которые не вписывается в традиционную структуру объектов, закреплённую в ст. 128 ГК.

К. Штейнбух: «Мы не можем дать исчерпывающего и достаточного определения понятия энергия, материя, информация» → выделял семантический (semantos – обозначающий) и прагматический момент.

Семантический момент: энергия – количественная меры движения материи, т.е. способность выполнять работу. Виды: механическая, тепловая, электрическая, физическая, химическая и т.д. Не бывает энергии в общем, она всегда конкретна. Прагматический момент:энергия должна иметь определённого владельца – субъекта, а также должны быть определённые средства её передачи. В РФ для передачи есть договор энергоснабжения, предметом которого является «энергия», но не разъясняется, что значит энергия.

МОЩНОСТЬ Генерирующая мощность – процесс работы машины, в результате которого на выходе получается определённое количество и качество вырабатываемой энергии (с физической точки зрения).

Генерирующая мощность – объект гражданских прав, услуга по содержанию генерирующего оборудования в

состоянии готовности выработать электрическую энергию в необходимом количестве и необходимого качества в определённый промежуток времени (с правовой точки зрения) (п. 42 Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 - названа «особым товаром», но на деле услуга)

Ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» - понятие «потребители мощности» - лица, приобретающие мощность => мощность является объектом гражданских прав. Есть даже свой оптовый рынок мощности => раздел IV Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172.

ИТОГ: мощность – особого рода услуга по поддержанию оборудования в состоянии готовности.

Энергетический рынок – совокупность структурно связанных продавцов и покупателей, других (инфраструктурных) звеньев, участвующих в продвижении энергии от генератора (источника), вырабатывающего энергию (продавца), к потребителям (покупателям).

Энергия вторична, т.к. это результат использования первичных источников. Отсюда рынки отдельных источников энергии (нефти, газа, угля). Нужно отличать рынок энергии (объект – энергия, как материальный, но невещественный объект) от рынка энергоресурсов (объект – имущество, вещи).

Энергетика - отношения, связанные с выработкой (генерацией), передачей, использованием и потреблением

электрической и тепловой энергии. Правовая структура рынка:

правовой статус субъектов рыночных отношений (продавцы и покупатели, инфраструктурные организации); правовая характеристика объектов; правовые формы взаимодействия продавцов и покупателей, других участников обращения (предпринимательские договоры);

«правила игры» на рынке и весь комплекс, связанных с их содержанием отношений.

Рынок электрической энергии

По договору оказания услуг по поддержанию генерирующей мощности одна сторона (исполнитель) обязуется поддерживать принадлежащее ей на праве собственности или ином законном основании генерирующее оборудование в состоянии готовности выработать электрическую энергию необходимых другой стороне (заказчику) качества и количества в определенный промежуток времени, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Энергия как товар обладает признаками - нескладируемость, необходимость одновременной выработки и потребления и др.

Под оптовым рынком электрической энергии и мощности понимается сфера обращения особых товаров – электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России.

Оптовый рынок электрической энергии представляет собой трехсекторную структуру:

-сектор регулируемых договоров (ликвидирован в 2011 году);

-сектор конкурентного отбора на сутки вперед;

-сектор конкурентного отбора для балансирования системы (договоры при нехватке купленного на сутки вперёд).

Реформа РАО ЕЭС – в итоге:

-генерирующие компании, в которых объединены генерирующие активы;

-энергосбытовые компании, занимающиеся продажей электроэнергии потребителям;

-сетевые компании, объединяющие магистральные и региональные электрические сети;

-субъекты оперативно-диспетчерского управления.

Итог: отделение потенциально конкурентных видов деятельности от естественно-монопольных видов, к которым отнесены передача электрической энергии по сетям и оперативно-диспетчерское управление.

Рынок мощности Объекты – электрическая энергия и мощность.

Субъекты - статус субъекта присваивает Совет рынка.

Что нужно для получения статуса субъекта.

1.проведение определённых техническим мероприятий.

2.соответствие требованиям по оборудованию (по мощности). 3 вида субъектов:

1.поставщики

1) Объединённая генерирующая компания

2) Территориальные генерирующие компании

2.покупатели

1) гарантирующий поставщик – субъект как оптового, так и розничного рынка, обязан заключить договор со всеми, кто к нему обратится в пределах зоны его действия (п.61 ПП РФ №560 от 31.08.2006).

2) сбытовые компании

3) частичные участники

4) крупные потребители

3.инфраструктурные организации

А. Коммерческая инфраструктура

1)ОАО «Коммерческий оператор торговой системы» (центр финансовых расчётов + организатор торгов)

2)Совет рынка электроэнергии - СРО в форме некоммерческого партнёрства (объединяет субъектов электроэнергетики и крупных потребителей) – цель обеспечить функционирование коммерческой инфраструктуры.

Б. Технологическая инфраструктура (то, что осталось монопольным):

1)ОАО «Системный оператор (СО)» (занимается управлением режимами)→обеспечивает надёжность и качество энергоснабжения, обеспечивает исполнение обязательств субъектов электроэнергетики по договорам.

2)ОАО «Федеральная сетевая компания (ФКС)» (передаёт энергию по сетям) создана в 2001 году, выделена из холдинга РАО ЕЭС России в 2008. Является субъектом естественной монополии. Есть также Региональные сетевые компании (передают энергию по сетям).

Система договорных отношений

1.договор оказания услуг по передаче электроэнергии по единой национальной электрической сети;

2.договор оказания услуг по оперативно – диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

3.двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии;

4.организационные договоры:

-о взаимодействии системного оператора по управлению единой национальной электрической сети;

-о взаимодействии системного оператора и Коммерческим оператором торговой системы;

-договор о присоединении к торговой системе;

-договор между системным оператором и нижестоящими субъектами оперативно-диспетчерского управления и т.д. 5. договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ЮЛ и ФЛ к электрическим сетям.

В литературе - три основные группы договоров:

-инфраструктурные договоры (передачу электроэнергии, оказание услуг оперативно-диспетчерского управления и договор о присоединении);

-договоры, направленные на продажу и покупку электроэнергии

-договоры, заключаемые в целях реализации электрической мощности.

83. Правовое регулирование инновационной деятельности Источники

ФЗ «О науке и научно-технической политике», ФЗ «О статусе наукограда», ФЗ «Об образовании», ФЗ «Об ОЭЗ» ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» и др. + Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» (2011).

1.Инновация - предмет, полученный в ходе коммерциализации продуктов технической деятельности/ создание чего-то нового, новшество, но только то, которое серьёзно повышает эффективность действующей системы.

Впервые термин «инновация» был введен Шумпетером. До этого – «новшество», «нововведение».

ПРАВОВОЕ ПОНЯТИЕ: инновация – введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях (ст. 2 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике").

Суть инновации (взгляды):

1.инновация - конечный результат инновационной деятельности - да

2.инновация - процесс, в ходе которого научная разработка внедряется в производство (отождествляют инновацию с инновационной деятельностью) – нет.

Виды инноваций: