86. Государственное регулирование внешней торговли

Источники

Конвенция ООН о сделках международной купли-продажи 1980 года; Оттавская конвенция ООН о лизинге 1988; Оттавская конвенция о факторинге; Нью-Йорская конвенция об исковой давности; Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958); Инкотремс 2010; Принципы международных коммерческих контрактов УНИДРУА

Конституция РФ: приоритет норм МП перед национальным законодательством, отнесение валютного, таможенного регулирования, регулирования внешнеэкономической деятельности к ведению РФ, ГК (МЧП), ТК РФ, НК РФ, ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте», ФЗ «Об экспортном контроле», ФЗ «О специальных экономических мерах», ФЗ «Об экспорте газа».

В ФЗ «Об основах…внешнеторговой деятельности» есть определение внешнеторговой деятельности как одного из видов: деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью –

1. интеллектуальной собственностью - передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу;

2. информацией - внешняя торговля товарами, если информация является составной частью этих товаров, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности, или внешняя торговля услугами в других случаях;

3. товарами - импорт и (или) экспорт товаров.

4. услугами - оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ).

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются: защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности; равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности; единство таможенной территории РФ; взаимность в отношении другого государства (группы государств); обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам и др.

Любые российские лица и иностранные лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности. Это право может быть ограничено в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, федеральными законами. РФ, ее субъекты и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленных федеральными законами.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, ФЗ и другими нормативными правовыми актами РФ посредством только:

• таможенно-тарифного регулирования;

• нетарифного регулирования;

• запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

• мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В целях протекционизма (для защиты экономических интересов отечественных товаропроизводителей) в отношении импорта товаров могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры.

Специальная защитная мера может применяться как реакция при угрозе серьезного ущерба - предварительная специальная пошлина и импортная квота.

Антидемпинговая мера (антидемпинговая пошлина) применяется в ответ на демпинговый импорт, то есть импорт товара по цене ниже нормальной стоимости такого товара.

Компенсационная мера (компенсационная пошлина) применяется в отношении импортеров, которые пользуются некоторыми видами субсидий иностранных государств («специфическими субсидиями»).

В отношении импорта и экспорта отдельных товаров может применяться наблюдение. Это временная мера для оценки применения мер государственного регулирования - путем выдачи Минпромторгом автоматических разрешений. Предпогрузочная инспекция – товар инспектируется, чтобы не допустить снижения стоимости, в замен – снижение пошлины.

Стимулирующие меры: экспортеры освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость (тарифная мера), им предоставляться государственные гарантии, российским экспортерам промышленной продукции из федерального бюджета может возмещаться часть затрат на уплату процентов по кредитам.

Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности с участием предпринимателей

Это деятельность уполномоченных органов государственной власти, заключающуюся в установлении и реализации правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ в обеспечение соблюдения этих правил и привлечении к ответственности правонарушителей.

Субъекты предпринимательства, подвергающиеся таможенному регулированию: 1) лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ для предпринимательских целей (субъекты ВЭД), и 2) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на рынке таможенных услуг.

Таможенное регулирование преимущественно императивным методом с применением дозволительных мер.

Меры (способы) таможенного регулирования - тарифные и нетарифные.

Тарифные меры характеризуются введением, изменением, отменой таможенных пошлин, а также предоставление льгот по соответствующему виду платежей. Тариф - свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Виды ставок таможенных пошлин: 1) адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; 2) специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров; 3) комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Нетарифные меры непосредственно не связаны с таможенными пошлинами. К ним относятся: 1) квотирование, т.е. количественные и стоимостные ограничения по ввозу и вывозу определенных товаров; 2) лицензирование, т.е. выдача специальных разрешений на перемещение через таможенную границу РФ определенных товаров; 3) сертифицированные, т.е. представление таможенному органу документа (сертификата), подтверждающего соответствие ввозимого товара требованиям государственных стандартов по безопасности, качеству и т.п.

Иные способы: таможенное оформление, таможенный контроль, таможенные режимы, таможенные платежи.

Под таможенным оформлением понимается процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима.

Таможенный режим - процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами.

Виды таможенных режимов:

1) Основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит;

2) Экономические таможенные режимы: переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад);

3) завершающие таможенные режимы: реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства;

4) специальные таможенные режимы: временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные таможенные режимы.

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства (путем проверки документов, досмотра и учета, устного опроса).

Субъекты предпринимательства, имеющие право оказывать услуги на рынке таможенных услуг - владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, таможенный брокер, таможенный перевозчик, владелец магазина беспошлинной торговли.