Учебный год 2023-2024 / Карелина_Несостоятельность (банкротство) 2019 Том 2

§ 5. Реструктуризация долгов гражданина

судебных актов послужила ошибочность вывода судов о том, что пенсия

за выслугу лет не может являться источником финансирования расходов по делу о банкротстве. Суд кассационной инстанции подчеркнул, что пенсия за выслугу лет не отнесена законодателем к доходам, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание по исполнительным документам1.

гражданин не должен иметь неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики (имеются в виду преступления в сфере экономической деятельности, предусмотренные гл. 22 УК РФ) и до даты принятия заявления о признании гражданина банкротом истек срок, в течение которого гражданин считается подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ), умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 7.17 КоАП РФ) либо за фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12 КоАП РФ), а также за неправомерные действия при банкротстве (ст. 14.13 КоАП РФ);

гражданин не признавался банкротом в течение пяти лет, предшествующих представлению плана реструктуризации его долгов;

план реструктуризации долгов гражданина в отношении его задолженности не утверждался в течение восьми лет, предшествующих представлению этого плана.

Кроме того, Закон о банкротстве возлагает на гражданина обязан-

ность по уведомлению своих кредиторов:

о фактах привлечения гражданина к административной ответственности за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, неправомерные действия при банкротстве, фиктивное или преднамеренное банкротство;

об известных гражданину уголовных и административных делах в отношении его, а также о наличии неснятой или непогашенной судимости;

о принятых решениях о признании гражданина банкротом или об исполненных планах реструктуризации его долгов в течение восьми лет, предшествующих представлению плана реструктуризации долгов гражданина.

В ситцуациях, при которых должнику и кредиторам не удалось договориться о реструктуризации долгов, прийти к мировому согла-

1 Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 июня 2016 г. по делу № А56-74409/2015 (www.kad.arbitr.ru/).

341

Глава 18. Банкротство гражданина

шению, а также если должник не выполнил план реструктуризации или не соответствует требованиям для утверждения такого плана, суд признает гражданина несостоятельным (банкротом) и вводит процедуру реализации его имущества.

Вопрос о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов должен быть рассмотрен на заседании арбитражного суда не ранее чем по истечении 15 дней и не позднее чем в течение трех месяцев с даты принятия арбитражным судом заявления о признании гражданина банкротом (п. 25 ст. 213.6 Закона о банкротстве).

Уведомление о признании арбитражным судом обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов направляется финансовым управляющим по почте всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение 15 дней с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов. В данном уведомлении кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

5.3. Последствия введения процедуры реструктуризации долгов гражданина

Законодатель устанавливает последствия введения процедуры реструктуризации долгов гражданина (ст. 213.11 Закона о банкротстве):

1) вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением:

исполнительных документов1 по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов;

по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение, если на дату введения этой процедуры кредитор, являю-

1 Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина.

342

§ 5. Реструктуризация долгов гражданина

щийся залогодержателем, выразил согласие на оставление заложенного жилого помещения за собой в рамках исполнительного производства в соответствии с п. 5 ст. 61 Федерального закона от 16 июля 1998 г.

№102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»1;

2)срок исполнения возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании гражданина банкротом денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей для целей участия в деле о банкротстве гражданина считается наступившим;

3)требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, требования о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных

сделок могут быть предъявлены только в порядке, установленном Законом о банкротстве;

Исковые заявления, которые предъявлены не в рамках дела о банкротстве гражданина и не рассмотрены судом до даты введения реструктуризации долгов гражданина, подлежат после этой даты оставлению судом без рассмотрения. Согласно п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 13 октября 2015 г. № 45 правило, согласно которому

исковые заявления, которые предъявлены не в рамках дела о банкротстве гражданина и не рассмотрены судом до даты введения реструктуризации

долгов гражданина, подлежат после этой даты оставлению судом без рассмотрения (абз. 3 п. 2 ст. 213.11 Закона о банкротстве), не применяются к исковым заявлениям, производство по которым возбуждено до 1 октября 2015 г. и не окончено на эту дату. Рассмотрение указанных заявлений после 1 октября 2015 г. продолжает осуществляться судами, принявшими их к своему производству, с соблюдением правил подсудности.

4)прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;

5)снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина

ииные ограничения распоряжения имуществом гражданина. Аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина могут быть наложены только в процессе по делу о банкротстве гражданина.

1 СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

343

Глава 18. Банкротство гражданина

5.4.Система ограничений, применяемых в отношении должника

впроцессе реструктуризации его долгов

Для целей расчетов с кредиторами и уполномоченными органами в отношении должника вводится ряд ограничений по распоряжению

имуществом должника и денежными средствами на его счетах.

Закон о банкротстве предусмотрел, что в ходе реструктуризации долгов гражданин может совершать только с выраженного в письменной форме предварительного согласия финансового управляющего

сделки или несколько взаимосвязанных сделок (п. 5 ст. 213.11 Закона

обанкротстве):

–по приобретению, отчуждению или в связи с возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более чем 50 тыс. рублей, недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставном капитале и транспортных средств;

–по получению и выдаче займов, получению кредитов, выдаче поручительств и гарантий, уступке прав требования, переводу долга, а также учреждению доверительного управления имуществом гражданина;

–по передаче имущества гражданина в залог.

С даты введения реструктуризации долгов гражданина должник не вправе:

–вносить свое имущество в качестве вклада или паевого взноса

вуставный капитал или паевой фонд юридического лица;

–приобретать доли (акции, паи) в уставных (складочных) капиталах или паевых фондах юридических лиц;

–совершать безвозмездные для гражданина сделки.

Вместе с тем для удовлетворения бытовых текущих потребностей гражданин вправе открыть специальный банковский счет и распоряжаться денежными средствами, размещенными на нем, без согласия финансового управляющего. Денежными средствами, размещенными на иных счетах (вкладах), должник распоряжается на основании предварительного письменного согласия финансового управляющего.

Согласно п. 5.1 ст. 213.11 Закона о банкротстве сумма совершенных гражданином операций по распоряжению денежными средствами, размещенными на специальном банковском счете, не может

превышать 50 тыс. рублей в месяц. Однако по ходатайству гражданина арбитражный суд вправе увеличить максимальный размер денежных средств, размещенных на специальном банковском счете должника, которыми гражданин вправе ежемесячно распоряжаться.

344

§ 5. Реструктуризация долгов гражданина

5.5.План реструктуризации долгов гражданина

Сдаты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов гражданин обязан подготовить

ипредставить план реструктуризации его долгов. Какие-либо соглашения об отказе гражданина от подготовки и представления плана реструктуризации его долгов являются ничтожными1.

План реструктуризации долгов гражданина должен содержать

положения о порядке и сроках пропорционального погашения в денежной форме требований и процентов на сумму требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, известных граж-

данину на дату направления плана реструктуризации его долгов конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган. В указанном плане должны содержаться порядок уведомления конкурсных кредиторов и уполномоченного органа о существенном изменении имущественного положения гражданина, критерии существенного изменения его имущественного положения (п. 1 ст. 213.14 Закона о банкротстве). Правовая природа плана реструктуризации долгов гражданина состоит в том, что указанный план представляет собой специальное соглашение (договор) между должником и его кредиторами по вопросу изменения ранее имевшихся обязательств должника с целью их выполнения в течение определенного срока, после которого должник считается реабилитированным перед своими кредиторами.

Условия плана реструктуризации долгов гражданина для конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, голосовавших против его одобрения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, голосовавших за его одобрение.

Не включаются в план реструктуризации долгов гражданина:

требования кредиторов, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

требования о взыскании алиментов, о выплате выходных пособий, об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

План реструктуризации долгов гражданина должен предусматривать погашение требований конкурсных кредиторов и уполномочен-

1Макарова О.А., Гаврилова И.А. Реструктуризация долгов гражданина: порядок

ипоследствия введения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 9. С. 19.

345

Глава 18. Банкротство гражданина

ного органа пропорционально сумме требований кредиторов, включенных в план реструктуризации долгов гражданина. Однако с согласия отдельного конкурсного кредитора и (или) уполномоченного органа план реструктуризации долгов гражданина может содержать положение о погашении не в полном размере требований давшего такое согласие лица.

В отношении кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества гражданина, план реструктуризации долгов гражданина должен предусматривать преимущественное удовлетворение их требований за счет выручки от реализации предмета залога. Денежные средства, вырученные от реализации предмета залога, в полном объеме, но не более чем в размере основной суммы задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов (платы за пользование денежными средствами), направляются конкурсному кредитору,

права которого обеспечены залогом имущества гражданина.

Механизм, аналогичный плану по реструктуризации долгов гражданина, предусмотренный российским Законом о банкротстве, имеется и в зарубежном законодательстве. Так, гл. 13 Bankruptcy Code (Кодекс о банкротстве США) была разработана для того, чтобы дать

возможность должникам с доходом, потенциально достаточным для их защиты от кредиторов, уплатить частично или полностью все свои долги из будущих доходов в течение нескольких лет в соответствии с планом, утвержденным судом1. Особенностью процесса урегулирования долгов для лиц с регулярными доходами по гл. 13 Bankruptcy Code в США является то, что он дает возможность должнику путем компромисса коллективно разделить между собой и своими кредиторами текущие доходы и, таким образом, после истечения обусловленного периода добиться освобождения от оставшегося долга, не допуская полной реализации имущества. Разумеется, такое производство допустимо только для лиц, которые получают регулярные доходы, будь это самостоятельная или несамостоятельная работа, или же проценты от имущества, причем сумма обеспеченных требований (исков) не может превышать 350 тыс. долл., а необеспеченных – 100 тыс. долл.2 Английское право предусматривает возможность избежать конкурса мелким должникам путем предоставления административного

1См.: Жукова Т.М. Судебные мероприятия по восстановлению платежеспособности граждан в России и за рубежом // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. № 4 (22) (www.jurvestnik.psu.ru/index.php/ru/vypusk-4222013/26-2010-12-01- 13-31-58/4-22-2013/491-zhukovatmkondratevakssudebnye-meropriyatiya-po-vosstanovleniyu- platezhesposobnosti-grazhdan-v-rossii-i-za-rubezhom) (дата обращения: 12.07.2017).

2Bankruptcy Reform Act, 1978. S. 109, 1304.

346

§ 5. Реструктуризация долгов гражданина

предписания1. Такая возможность предоставляется должникам, которые не в состоянии выплатить установленную судом сумму и если их сумма долга не превышает 5 тыс. фунтов стерлингов. Право ходатайства имеет сам должник. Одновременно с заявлением он должен представить список кредиторов и план выплат, в соответствии с которым и предусматривается частичное освобождение от выплаты долгов. Административное предписание предусматривает регулярные выплаты из текущих доходов должника в течение 10–25 лет. В случае игнорирования должником исполнения плана санкции не предусмотрены. Инструментом коллективного удовлетворения претензий кредиторов является коллективный арест на зарплату и иные доходы должника. Данный процесс очень длителен и по причине отсутствия принуждения и санкций за неисполнение неэффективен. Английская правовая конкурсная комиссия и комитет стремятся административное предписание модифицировать в схему (план) по урегулированию долгов (добровольное соглашение частного лица)2.

5.6. Условия утверждения арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина

Суд, рассматривающий дело о банкротстве, утверждает план реструктуризации долгов (как одобренный, так и не одобренный собранием кредиторов) только в том случае, если он одобрен должником, поскольку должник является непосредственным его участником и исполнение плана обычно осуществляется им самим, а также поскольку должник обладает наиболее полной информацией о своем финансовом состоянии и его перспективах.

Волеизъявление должника на принятие проекта плана реструктуризации долгов может происходить двумя способами: прямым (путем разработки плана реструктуризации долгов гражданина

(п. 1 и 2 ст. 213.12 Закона о банкротстве)); косвенным (путем одобрения плана реструктуризации долгов гражданина, разработанного конкурсным кредитором или уполномоченным органом (п. 1 ст. 213.15 Закона о банкротстве). Одобрение плана должником может быть выражено как в форме письменного заявления (абз. 7 п. 1 ст. 213.15 Закона о банкротстве), так и устно в ходе судебного заседания по рассмотрению вопроса об утверждении плана (абз. 2 п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 13 октября 2015 г.

1Balz M. Insolvenzverfahren fur Verbraucher? // Ztschr. Fur Rechtspolitik. Frankfurt, 1986. Jg. 19. H. 1. S. 13; Diann Carol Vennink. Consumer bankruptcy: Are allegations of abuse well founded? by Moorman, Ph.D., Iowa State University, 2006.

2County Courts Act 1959. S. 148–156; Novelliert durch den Administration of Justice Act 1965. S. 20; The Insolvency Act UK. 1986. Part VIII // www.creditworthy.сom/topics/ bankruptsy.htm/insolvency.co.uk/legal/.

347

Глава 18. Банкротство гражданина

№ 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»)1.

Возможность утверждения плана вопреки воле должника установлена положениями абз. 3 п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 13 октября 2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»2.

Утверждение плана вопреки воле должника возможно только в исключительном случае, если будет доказано, что несогласие должника с планом является злоупотреблением правом (ст. 10 ГК РФ), или если не обладающий ликвидным имуществом должник, стабильно получающий высокую заработную плату, в целях уклонения от погашения задолженности перед кредиторами за счет будущих доходов настаивает на скорейшем завершении дела о его банкротстве и освобождении от долгов.

В силу недопустимости злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ) арбитражный суд не утверждает план реструктуризации долгов (в том числе одобренный собранием кредиторов), если такой план является

заведомо экономически неисполнимым или не предусматривает для должника и находящихся на его иждивении членов семьи (включая несовершеннолетних детей и нетрудоспособных) средств для проживания в размере

не менее величины прожиточного минимума, установленного субъектом Российской Федерации, а также если при его реализации будут существенно нарушены права и законные интересы несовершеннолетних (абз. 6 ст. 213.18 Закона о банкротстве).

Однако одобрение плана со стороны должника является предпосылкой, условием для представления его собранию кредиторов, для рассмотрения вопроса о его одобрении, но уже со стороны кредиторов, что принципиально необходимо и определяется самой процедурой реструктуризации долгов гражданина.

По общему правилу одобренный собранием кредиторов план реструктуризации долгов гражданина подлежит утверждению арбитражным судом после удовлетворения гражданином требований:

–по текущим обязательствам, подлежащим удовлетворению в соответствии с Законом о банкротстве;

–погашения задолженности перед кредиторами первой и второй очереди, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

1Кораев К.Б. Правовое регулирование процедуры реструктуризации долгов гражданина // Закон. 2016. № 7. С. 143.

2Бюллетень ВС РФ. 2015. № 12.

348

§ 5. Реструктуризация долгов гражданина

Финансовый управляющий представляет полученный им проект (проекты) плана реструктуризации долгов на рассмотрение первого собрания кредиторов (п. 3 и 5 ст. 213.12 Закона о банкротстве). В п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 13 октября 2015 г. № 45

определено, что направление проекта плана реструктуризации долгов

спропуском 10-дневного срока, указанного в п. 1 ст. 213.12 Закона о банкротстве, не препятствует его рассмотрению первым собранием кредиторов, если названный проект направлен и получен до дня проведения собрания

сучетом времени, необходимого на ознакомление заинтересованных лиц

спланом и подготовку финансовым управляющим возражений и (или) предложений по нему (абз. 2 п. 5 ст. 213.12 Закона о банкротстве).

Стоит обратить внимание на то, что одобрение плана реструктуризации долгов гражданина собранием кредиторов не является обязательным условием его утверждения, так как Закон о банкротстве наделил

арбитражный суд дискреционными полномочиями по утверждению плана и без одобрения собранием кредиторов1, при условии, что его реализация позволит полностью удовлетворить требования залоговых кредиторов, иные требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа в размере существенно большем, чем конкурсные кредиторы и (или) уполномоченный орган получили бы в результате немедленной реализации имущества гражданина и распределения его среднемесячного дохода за шесть месяцев, и указанный размер составляет не менее чем 50% размера требований таких кредиторов и уполномоченного органа (п. 4 ст. 213.17 Закона о банкротстве).

Заметим, что законодатель допускает введение процедуры реструк-

туризации долгов гражданина и тогда, когда отсутствуют условия для утверждения плана реструктуризации. Такое решение может стать причиной затягивания некоторых дел о банкротстве граждан2. В свя-

зи с этим в целях повышения эффективности правового регулирования процедур банкротства правильнее выдвигать требования к гражданину, содержащиеся в ст. 213.13 Закона о банкротстве, не на момент утверждения плана реструктуризации долгов гражданина, а на момент введения самой этой процедуры. В ее ходе должен быть представлен проект плана реструктуризации долгов гражданина. Если для этого отсутствуют необходимые условия, финансовый управляющий должен представить на рассмотрение

1Подмаркова А.С. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя по сравнению с банкротством граждан и организаций // Правовое регулирование несостоятельности в России и Франции: Сб. статей. М.: Юстицинформ, 2016 (СПС «КонсультантПлюс»).

2Кораев К.Б. Правовое регулирование процедуры реструктуризации долгов гражданина // Закон. 2016. № 7. С. 142−148.

349

Глава 18. Банкротство гражданина

собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и о начале процедуры реализации имущества гражданина (п. 4 ст. 213.12 Закона о банкротстве). По указанным причинам представляется наибо-

лее целесообразным законодательно закрепить недопустимость введения процедуры реструктуризации долгов гражданина при отсутствии условий для утверждения плана реструктуризации долгов.

§ 6. Реализация имущества гражданина-должника

Реализация имущества гражданина – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований

кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве).

Порядок реализации имущества гражданина определен ст. 213.24– 213.28 Закона о банкротстве.

Срок осуществления указанной процедуры − не более чем шесть месяцев. Однако данный срок может продлеваться судом по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве (п. 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве).

В случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введения реализации имущества гражданина финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение 15 дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом, в котором кредиторам предлагается заявить свои требования в деле в банк (п. 8 ст. 213.6 Закона о банкротстве).

6.1. Основания для введения процедуры реализации имущества гражданина

Предусмотренные Законом о банкротстве основания введения процедуры реализации имущества гражданина в делах о банкротстве можно подразделить на две категории:

1)общие (ординарные) основания введения процедуры реализации имущества;

2)специальные (экстраординарные1) основания для введения процедуры реализации имущества гражданина.

1 Экстраординарный (лат. extraordinarius от extra (вне) и ordo (ряд, порядок)) − чрезвычайный, исключительный.

350