Учебный год 2023-2024 / Медведев И.Г. Т.1. - Настольная книга нотариуса

§ 4. Ведение электронных реестров

– денежная сумма (цифрами), полученная нотариусом за оказание услуг правового и технического характера;

– сумма (цифрами) государственной пошлины (нотариального тарифа) за совершение нотариального действия, не взысканная в связи с предоставлением льготы при обращении за совершением нотариального действия в соответствии со ст. 333.38 НК1, и основание освобождения от уплаты государственной пошлины (нотариального тарифа);

– сумма (цифрами) государственной пошлины (нотариального тарифа), возвращенная полностью или частично на основаниях и в порядке, предусмотренных ст. 333.25 и 333.40 НК, и реквизиты документа (серия, номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего документ), на основании которого возвращается государственная пошлина (нотариальный тариф);

сведения о лице, совершившем нотариальное действие:

– о нотариусе: должность, фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование нотариального округа; наименование нотариальной палаты (для нотариусов, занимающихся частной практикой) или наименование государственной нотариальной конторы;

– о временно исполняющем обязанности нотариуса: статус, фамилия, имя, отчество, а также сведения, указанные в отношении нотариуса, обязанности которого исполняются;

– о главе местной администрации или специально уполномоченном должностном лице местного самоуправления: фамилия, имя, отчество (при наличии), должность такого лица, наименование местной администрации или органа местного самоуправления, наименование субъекта РФ;

– о должностном лице консульского учреждения РФ: фамилия, имя, отчество (при наличии), должность такого лица, наименование консульского учреждения, наименование страны нахождения консульского учреждения;

сведения о лице, обратившемся за совершением нотариального дей-

ствия:

– о физическом лице (включая: лицо, от имени или по поручению которого совершено нотариальное действие; лицо, принимающее участие в совершении нотариального действия в качестве свидетеля, переводчика, исполнителя завещания): фамилия, имя, отчество

1 СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; 2006. № 1. Ст. 12. № 31 (ч. I). Ст. 3436; 2009. № 29. Ст. 3642. № 52 (ч. I). Ст. 6450; 2011. № 50. Ст. 7347; 2012. № 49. Ст. 6750.

381

Глава 6. Электронный документооборот в нотариате

(при наличии) гражданина; дата рождения (число, месяц, год арабскими цифрами); место жительства; реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина (наименование документа, серия (при наличии) и номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ); страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии). В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства эти сведения должны быть продублированы буквами латинского алфавита (за исключением случаев, если в документах, удостоверяющих личность, не используются буквы латинского алфавита в написании сведений об имени);

– о юридическом лице, от имени или по поручению которого совершено нотариальное действие: полное наименование в соответствии с учредительными документами; место нахождения и реквизиты государственной регистрации юридического лица (номер, дата регистрации и орган, осуществивший государственную регистрацию); основной государственный регистрационный номер юридического лица и идентификационный номер налогоплательщика – для российского юридического лица; регистрационный номер юридического лица в стране его регистрации (при наличии) – для иностранного юридического лица или международной организации, имеющей права юридического лица;

– о представителе физического или юридического лица (в том числе родителе, усыновителе, опекуне, лице, действующем по доверенности), помимо общих сведений, перечисленных выше, указываются: реквизиты документа, подтверждающего полномочия такого лица (наименование, дата выдачи, кем выдан, сведения об удостоверении документа, если он удостоверен); статус и (или) должность этого лица при их наличии; реквизиты документа, подтверждающего данный статус или должность (наименование документа, серия (при наличии) и номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего документ);

– о лицах, принимающих участие в совершении нотариального действия в качестве лица, подписывающего документ вместо лица, которое не может расписаться собственноручно; указывается причина, по которой лицо, обратившееся за совершением нотариальных действий, не может расписаться собственноручно;

– отметка о получении нотариально оформленного документа лицами, от имени или по поручению которых совершено это действие.

Если за совершением одного нотариального действия обратилось несколько лиц, то сведения указываются в отношении каждого из этих лиц. Если одно лицо обратилось за совершением нескольких нотари-

382

§ 4. Ведение электронных реестров

альных действий, сведения указываются при регистрации каждого нотариального действия;

содержание нотариального действия с учетом следующих особенно-

стей:

– при регистрации в ЕИСН нотариальных действий, если экземпляр нотариально оформленного документа остается у нотариуса, указывается краткое описание нотариального действия, в том числе: наименование нотариально оформленного документа; вид сделки и предмет сделки – для регистрации сделок. Нотариус вправе более подробно изложить содержание нотариально оформленного документа;

– при регистрации в ЕИСН нотариальных действий, если экземпляр нотариально оформленного документа не остается у нотариуса, указывается описание нотариального действия, достаточное для выдачи (в случае необходимости) выписки из реестра для регистрации нотариальных действий, в том числе: краткое содержание документа, кем выдан документ и дата его выдачи; количество копий документа, количество страниц в документе – в случае регистрации такого нотариального действия как свидетельствовании верности копии документа. Нотариус вправе более подробно изложить содержание нотариально оформленного документа;

– электронный образ нотариально оформленного документа, если это предусмотрено законодательством РФ;

сведения об изменении, внесенном в нотариально оформленный документ и (или) в запись реестра нотариальных действий (в случае, когда такие изменения не требуют совершения нового нотариального действия): причины (основания) внесения изменения и характер изменения;

сведения о ранее удостоверенной сделке, с которой связано совершение регистрируемого нотариального действия по изменению, расторжению или отмене этой сделки (при наличии у нотариуса сведений о ранее удостоверенной сделке), в том числе: дата и реестровый номер удостоверенной сделки; сведения о нотариусе, удостоверившем сделку;

особые отметки:

– факт совершения нотариального действия вне нотариальной конторы;

– факт удостоверения сделки с участием ограниченно дееспособного лица;

– факт удостоверения сделки с участием рукоприкладчика;

– факт совершения нотариального действия по льготному тарифу.

383

Глава 6. Электронный документооборот в нотариате

Работа нотариуса в разделе «Реестр нотариальных действий ЕИС».

После регистрации нотариального действия в бумажном реестре для регистрации нотариальных действий незамедлительно следует внести данное действие в электронный реестр ЕИСН, для чего необходимо открыть одноименный раздел. Работа нотариуса в данном разделе заключается в следующем: необходимо выбрать из представленного списка нотариальное действие, которое подлежит регистрации, последовательно заполнить все активные поля и всплывающие окна.

Список нотариальных действий, подлежащих регистрации в ЕИСН по состоянию на 2014 г.:

– удостоверение доверенности;

– удостоверение изменения доверенности;

– удостоверение отмены доверенности;

– удостоверение завещания;

– удостоверение изменения завещания;

– удостоверение отмены завещания;

– удостоверение брачного договора;

– удостоверение изменения брачного договора. Список названий документов по состоянию на 2014 г.:

– «Брачный договор»;

– «Доверенность»;

– «Доверенность в порядке передоверия»;

– «Доверенность на продажу земельных участков»;

– «Доверенность судебная»;

– «Завещание»;

– «Заявление». Нотариус имеет возможность поиска документа в списке зареги-

стрированных нотариальных действий. При выборе из списка конкретного нотариального действия отобразится информация о документе.

Есть возможность загрузить документ из файла. Требования к документам для загрузки из файла:

– формат файла – сжатый многостраничный TIFF;

– глубина цвета – 8 бит на точку в оттенках серого;

– всего не более 3МБ;

– сжатие LZW (Lempel-Ziv-Welch);

– разрешение – 300 dpi (точек на дюйм). После заполнения всех полей документ отобразится в реестре но-

тариальных действий. Следует подписать новую запись электронноцифровой подписью, произвести обмен с сервером, при этом статус

384

§ 4. Ведение электронных реестров

документа изменится на «Отправлено». Для завершения процедуры статус документа должен быть «Зарегистрировано».

Для внесения изменений в уже существующую и отправленную на сервер зарегистрированную запись необходимо создать ее новую редакцию. Для совершения данной операции необходимо выбрать в реестре подлежащую изменению запись, нажать на кнопку «Изменить» – откроется окно для внесения изменений. Исправленную запись следует подписать электронно-цифровой подписью и произвести обмен с сервером. В реестре нотариальных действий, в окне «Информация о документе», всегда отображается последняя редакция документа. Для просмотра предыдущих редакций следует нажать на кнопку «Подробнее» – откроется окно с подробной информацией о записи в электронном реестре ЕИС. В данном окне сохранены все редакции документа.

4. Раздел «Реестр уведомлений о залогах»

Ведение реестра уведомлений о залоге движимого имущества осуществляется нотариусами с 1 июля 2014 г. в соответствии с Приказом Минюста России № 129.

Сведения в реестр уведомлений вносятся нотариусом незамедлительно после поступления уведомления о залоге. В случае если регистрация уведомления о залоге невозможна по техническим причинам (например, перерыв или сбой в работе реестра уведомлений либо временное отсутствие связи с реестром уведомлений), регистрация уведомления о залоге производится незамедлительно после устранения причин, препятствующих регистрации. Нотариус вносит в реестр уведомлений сведения, содержащиеся в представленном уведомлении о залоге движимого имущества. Существуют следующие виды уведомлений: о возникновении залога; об изменении залога; об исключении сведений о залоге. Предъявленное уведомление должно быть сформировано и соответствовать формам уведомлений о залоге движимого имущества, предусмотренным приказом Минюста России от 17 июня 2014 г. № 131 «Об утверждении форм уведомлений о залоге движимого имущества» (далее – Приказ Минюста России № 131). Уведомление о залоге в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, может быть направлено нотариусу в соответствии с приказом Минюста России от 17 июня 2014 г. № 130 «Об утверждении Порядка направления нотариусу в электронной форме уведом-

385

Глава 6. Электронный документооборот в нотариате

ления о залоге» (далее – Приказ Минюста России № 130). Получив уведомление, нотариус должен отправить заявителю подтверждение о получении такого документа.

Зарегистрировав уведомление в реестре уведомлений ЕИСН, нотариус осуществляет регистрацию данного нотариального действия в реестре для регистрации нотариальных действий на бумажном носителе. Запись в реестре производится в соответствии с гл. XII Правил.

Завершающим этапом регистрации уведомления является свидетельство о регистрации уведомления о залоге. Данный документ выдается либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, либо в виде документа на бумажном носителе, подписанного нотариусом и заверенного его печатью. Свидетельство может быть выдано на руки либо направлено заявителю согласованным с ним способом, обеспечивающим сохранность и конфиденциальность документа. В свидетельстве указываются уникальный регистрационный номер в реестре уведомлений ЕИСН, номер регистрации нотариального действия в реестре для регистрации нотариальных действий, ведущемся на бумажном носителе, а также все сведения, содержащиеся в представленном уведомлении о залоге движимого имущества (о возникновении залога, об изменении залога или об исключении сведений о залоге). Свидетельство о регистрации уведомления о залоге выдается заявителю незамедлительно после регистрации уведомления. Значение срока «незамедлительно» представляется разумным определить как «безотлагательно, до завершения текущего рабочего дня».

Публичность реестра уведомлений о залоге движимого имущества означает, что любой желающий может получить из него сведения, но в различном объеме. Оператор ЕИСН обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» любому лицу без взимания платы ежедневно и круглосуточно свободный доступ к сведениям и поиск сведений, содержащихся в реестре. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.reestr-zalogov.ru предоставляется возможность получить следующие сведения:

– регистрационный номер уведомления о залоге движимого имущества;

– наименование, дата заключения и номер договора залога или иной сделки, на основании которой или вследствие совершения которой возникает залог (при наличии в реестре таких сведений);

386

§ 4. Ведение электронных реестров

– описание предмета залога, в том числе цифровое, буквенное обозначение предмета залога или их комбинация (при наличии в реестре таких сведений);

– информация о залогодателе и залогодержателе: для физического лица – фамилия, имя и (если имеется) отчество

буквами русского алфавита и (при наличии в реестре таких сведений) буквами латинского алфавита, а также дата рождения, субъект РФ, в котором проживает лицо (для лица, проживающего на территории Российской Федерации), серия и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность;

для юридического лица – полное наименование буквами русского алфавита и (при наличии в реестре таких сведений) буквами латинского алфавита, идентификационный номер налогоплательщика, а также для юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации, – государственный регистрационный номер в ЕГРЮЛ, для иного юридического лица – страна регистрации (за исключением международных организаций, имеющих права юридических лиц) и (при наличии) регистрационный номер.

Федеральной нотариальной палатой должна обеспечиваться возможность поиска сведений в реестре уведомлений о залоге движимого имущества по таким данным, как фамилия, имя, отчество залогодателя – физического лица, наименование залогодателя – юридического лица, регистрационный номер уведомления о залоге движимого имущества, идентифицирующие предмет залога цифровое, буквенное обозначения или их комбинация, в том числе идентификационный номер транспортного средства (VI №). При поиске сведений по данным о залогодателе для уточнения поиска используются данные о дате рождения, серия и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, и данные о субъекте РФ, на территории которого проживает залогодатель – физическое лицо, а также регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика залогодателя – юридического лица.

Федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой может быть установлено, что Федеральная нотариальная палата предоставляет возможность поиска сведений также по иным данным, которые содержатся в реестре уведомлений о залоге движимого имущества и к которым предоставляется открытый доступ.

После регистрации уведомления об исключении сведений о залоге движимого имущества сведения о соответствующих уведомлениях,

387

Глава 6. Электронный документооборот в нотариате

предусмотренные настоящей статьей, не предоставляются, их поиск не осуществляется (ст. 34.4 Основ).

В качестве альтернативы законодательством предусмотрена возможность получения выписки с печатью и подписью нотариуса. В зависимости от субъекта, обратившегося к нотариусу, выписки подразделяются на краткую и расширенную1.

Правовое значение реестра уведомлений о залогах движимого имущества. Федеральным законом № 367-ФЗ внесены изменения в гл. 23 части первой ГК, дополнен п. 4 ст. 339.1 § 3, который предусматривает, что залог имущества, не относящегося к недвижимым вещам, может быть учтен путем регистрации уведомлений о залоге, поступивших от залогодателя, залогодержателя или в случаях, установленных законодательством о нотариате, от другого лица, в реестре уведомлений о залоге такого имущества (реестр уведомлений о залоге движимого имущества). В случае изменения или прекращения залога, в отношении которого зарегистрировано уведомление о залоге, залогодержатель обязан направить уведомление об изменении залога или об исключении сведений о залоге в течение трех рабочих дней с момента, когда он узнал или должен был узнать об изменении или о пре-

кращении залога. Залогодержатель в отношениях с третьими лицами

вправе ссылаться на принадлежащее ему право залога только с момента совершения записи об учете залога, за исключением случаев, если третье лицо знало или должно было знать о существовании залога ранее этого. Отсутствие записи об учете не затрагивает отношения залогодателя с залогодержателем.

Залогодатель обязан сообщать каждому последующему залогодержателю сведения обо всех существующих залогах имущества и отвечает за убытки, причиненные последующим залогодержателям вследствие невыполнения этой обязанности, если не докажет, что залогодержатель знал или должен был знать о предшествующих залогах.

В связи с формированием публичного реестра уведомлений о залоге движимого имущества возникают новые аспекты вопроса о добросовестности приобретателей заложенного имущества, которые не знали и не могли знать о том, что это имущество находится в залоге. В п. 25 постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» данный вопрос уже поднимался. В этом документе ВАС РФ указал, что взыскание не может быть обращено на заложенное движимое

1 См. подробнее об этом § 5 настоящей главы.

388

§ 4. Ведение электронных реестров

имущество, возмездно приобретенное у залогодателя лицом, которое не знало и не должно было знать о том, что приобретаемое им имущество является предметом залога. При этом суды должны оценивать обстоятельства приобретения заложенного имущества, исходя из которых покупатель должен был предположить, что он приобретает имущество, находящееся в залоге. Судам достаточно установить, был ли вручен приобретателю первоначальный экземпляр документа, свидетельствующего о праве продавца на продаваемое имущество (например, паспорт транспортного средства в отношении автомашины), либо его дубликат; имелись ли на правоподтверждающем документе заложенного имущества в момент его передачи приобретателю знаки о залоге. В свете нового законодательства о залоге у граждан РФ появляется возможность проверить информацию, которая находится в свободном доступе, о наличии либо отсутствии обременения. Следовательно, добросовестным покупатель будет считаться в том случае, если он предпринял все предусмотренные законодательством меры по проверке приобретаемого имущества. Закон не обязывает залогодержателей или должников уведомлять нотариуса о залоге движимого имущества и предоставляет лишь такое право. Однако залогодержатель в отношениях с третьими лицами (например, с добросовестными покупателями) вправе ссылаться на принадлежащее ему право залога только с момента совершения записи об учете залога. В том случае, если залог существует, но записи о нем нет в реестре залогов движимого имущества, залогодержатель не вправе на него ссылаться.

Ранее позиция судов общей юрисдикции была основана на выводах, содержащихся в Определении ВС РФ от 10 апреля 2007 г. № 11В07-12. В данном Определении отмечено, что «такое основание к прекращению залога, как приобретение заложенного имущества лицом, которое не знало о его обременении залогом, не указано и в статье 352 ГК, регулирующей прекращение залога». Следовательно, переход права собственности не прекращал право залога, поскольку правопреемник (покупатель заложенного имущества) залогодателя становится на его место. При этом в вышеуказанном Определении ВС РФ не предусматривалось каких-либо исключений, позволяющих освободить лицо, приобретшее заложенное имущество, от перешедших к нему обязанностей по договору залога на основании того, что при заключении договора купли-продажи оно не знало о наложенных на имущество обременениях. Представляется, что права добросовестных приобретателей не были защищены в вышеописанной правоприменительной

389

Глава 6. Электронный документооборот в нотариате

практике, что в значительной степени усложняло оборот движимого имущества на вторичном рынке. Новая редакция п. 2 ст. 352 ГК предусматривает такое основание к прекращению залога, как возмездное приобретение заложенного имущества лицом, которое не знало и не должно было знать, что это имущество является предметом залога. Публичный реестр залогов движимого имущества и нововведения в законодательство о нотариате предоставляют возможность третьим лицам получить достоверную информацию о наличии обременения на приобретаемое имущество либо зафиксировать отсутствие сведений в реестре об обременении на момент покупки.

Отношения между первым и последующими залогодержателями также нашли свое отражение в новой главе ГК. Статья 342 предусматривает соотношение предшествующего и последующего залогов (старшинство залогов). На залогодателя возложена: 1) обязанность сообщать каждому последующему залогодержателю сведения о всех существующих залогах имущества; 2) ответственность за убытки, причиненные последующим залогодержателям вследствие невыполнения этой обязанности, если он не докажет, что залогодержатель знал или должен был знать о предшествующих залогах. Не возложена обязанность по внесению сведений в реестр залогов движимого имущества, однако если залогодатель внесет сведения о ранее возникших залогах в реестр залогов движимого имущества, который является публичным, у него автоматически появляется доказательство того, что последующий залогодержатель имел возможность узнать о предшествующем залоге. Кроме того, ст. 342.1 предусматривает очередность удовлетворения требований залогодержателей. Так, п. 10 указанной статьи предусматривает следующее: в случаях, если заложенное имущество, в отношении которого ведется учет залогов в реестре залогов движимого имущества, является предметом нескольких залогов, требования залогодержателя, обеспеченные залогом, запись об учете которого совершена ранее, удовлетворяются преимущественно перед требованиями залогодержателя, обеспеченными залогом того же имущества, запись об учете которого не совершена в установленном законом порядке или совершена позднее, независимо от того, какой залог возник ранее. Следовательно, в интересах залогодержателей внести запись в реестр залогов движимого имущества как можно быстрее после заключения соответствующего договора.

Очередность удовлетворения требований залогодержателей, возникших на основании совершенных договоров залога движимого имущества, сведения о которых внесены в реестр уведомлений

390