1. Гипотеза

   1. простая (одно условие реализации),

   2. сложная (несколько условий реализации),

   3. альтернативная (для вступления нормы в действие достаточно одного из перечисленных в ней обстоятельств).

2. Диспозиция устанавливает субъективные права и обязанности субъекта.

   1. Обязывающие

   2. Запрещающие

   3. Управомочивающие

   4. Отсылочные

3. Санкция

Административные правонарушение – разновидность административных правоотношений.

Можно ли рассматривать административное наказание, вынесенное в отдельную статью, диспозицией?

Теоретически, по классической схеме в каждой статье должна быть одна норма, в которой должны быть все ее элементы.

ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ:

1. По целям:

   1. Регулятивные устанавливают правила в сфере госуправления

   2. Охранительные устанавливают ответственность

2. По содержанию диспозиции:

   1. Обязывающие

   2. Запрещающие

   3. Дозволяющие

   4. Стимулирующие (направлены на создание материальной или моральной заинтересованности к совершению определенной деятельности) – установление государственных наград, налоговые или таможенные льготы

   5. Рекомендательные – норма ли это права вообще, ведь нет обязательности?

3. По сроку действия

   1. Срочные

   2. Бессрочные

   3. Чрезвычайные – на время существования какой-то чрезвычайной ситуации

4. По территории действия:

   1. Общефедеральные

   2. Региональные

   3. В пределах федерального округа

   4. Межрегиональные

   5. В пределах муниципальных образований

   6. Локальные

5. По юридической силе:

   1. Законодательные

   2. Подзаконные административно-правовые нормы (их большинство)

6. АП объединяет огромное число норм обоих этих видов, это отличает его от других отраслей:

   1. Материальные (устанавливающие компетенцию ОИВ)

   2. Процессуальные (процедура порядка осуществления этих полномочий)

ИСТОЧНИКИ АП

НПА классификация:

1. КРФ (гл. 2: статус граждан и организаций в сфере госуправления, статус Правительства как высшего ОИВ и полномочий Президента в сфере реализации исполнительной власти)

2. ФКЗ (№2 «О правительстве РФ», «О чрезвычайном положении», «О военном положении» и т.д.)

3. ФЗ очень распространены, но подавляющее большинство норм не кодифицированы – только КАС и КоАП от 30.12.2001 (ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)

4. Подзаконные акты (Указы Президента, Постановление Правительства и ведомственные акты ФОИВов);

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

– урегулированное нормой АП управленческое отношение, в которой стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных этой административно-правовой нормой.

Q «Будем проходить административную ответственность… Бог даст… посмотрим видео “Мама, меня фура убила“»

FUCK THIS SHIT I’M OUT

29.09.17

Q «Каждому лектору… хоть куда проректору»

Структура административно-правовых отношений:

1. Предпосылки для его возникновения

   1. Нормы АП

   2. Юридические факты (кое-кто считает, что фактов достаточно, но Шохин думает, что пока они не отражены в норме права, то отношений нет)

2. Субъекты

Один из них обязательно должен быть властным и осуществлять госуправление.

3. Содержание – субъективные права и обязанности

4. Объекты – то, на что направлено управляющее воздействие, например, услуги, имущество, выполнение работ.

Насчет этого пункта есть холивар: может ли в административном праве быть правоотношения между субъектом и объектом?

ОСОБЕННОСТИ ОТНОШЕНИЙ:

1. Могут возникнуть лишь при наличии административно-правовой нормы

2. Стороны/субъекты/участники должны обладать административной правосубъектностью

3. Требуется наличие специального юридического факта

4. Особая разновидность властеотношения, а потому для них характерно неравенство участников

5. Преследует публичный интерес

6. Обязательный, непременный участник – управляющий субъект, который действует от имени государства и наделен для этого соответствующими властными полномочиями.

Q «А вот лекции мои вообще актуальны? Что вы там в других группах на семинарах проходите?»

Q «Где так учат вести семинары? Нигде не учат, это божья искра. Вот у Полянского – своя искра, у меня – своя… у Бережнова – своя»

Q *приносят записку «Это мне? Да? Точно мне? Ну положите вот сюда»

Q «Главное, по моему мнению, не сдать зачет, а правильно отметить факт сдачи… ну или несдачи»

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИЧНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1. По соотношению прав и обязанностей сторон

   1. Вертикальные основаны на юридической зависимости одной стороны от другой, ярко выраженное властное подчинение. Внутри АП имеют массовый характер.

   2. Горизонтальные/Координационные возникают между двумя властными субъектами, например, в связи с подготовкой НПА; по передаче полномочий, например, от ФОИВа ИОВу субъекта/местного самоуправления; служебный контракт между служащим и органом, где он осуществляет свой вид госслужбы. Такие отношения не типичны и противоречат некоторым ключевым признака административных правоотношений.

2. По назначению:

   1. Материальные устанавливают права, обязанности, полномочия

   2. Процессуальные устанавливают процедуру их реализации

3. По основанию возникновения:

   1. Деликтные возникают их юридического факта правонарушения;

   2. Возникающие в процессе нормальной правоприменительной деятельности.

4. По сфере возникновения:

   1. Внутренние – в рамках внутренней деятельности органа управления и необходимые для его самоорганизации;

   2. Внешние – между управляющим субъектом и управляемым объектом, например, ОИВ и гражданин.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ