34. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан

Судебная защита прав и свобод граждан гарантирована К РФ, согласно которой решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2 ст. 46 Конституции РФ)

Общий порядок судебного обжалования установлен не только КАС РФ и реализуется не только судами общей юрис­дикции. В соответствии с Конституцией РФ Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав граж­дан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле. Акты или их отдельные положения, признанные некон­ституционными, утрачивают силу.

Арбитражным судам подведомственны многие категории дел по спорам, вытекающим из административных правоотно­шений, в том числе об обжаловании гражданами определенных актов и действий органов и должностных лиц.

В январе 2015 года принят Кодекс Административного судопроизводства РФ, вводимый в действие с 15 сентября 2015 года.

КАС РФ не применяется при рассмотрении дел, отнесенных федеральным законом к компетенции иных судов (КС РФ, арбитражных судов, конституционных (уставных) судов субъектов РФ), даже если эти дела возникли из публичных правоотношений. Также действие нового Кодекса не распространяется на дела, подлежащие рассмотрению в ВС РФ, судах общей юрисдикции в ином судебном (процессуальном) порядке.

В КАС РФ установлены две формы одновременного участия нескольких административных истцов и (или) административных ответчиков в одном деле. Это может быть либо процессуальное соучастие, либо обращение в суд с коллективным административным исковым заявлением.

Подавать в суд это заявление согласно КАС РФ могут граждане, а также иные лица, указанные в федеральном законе. Для данного обращения необходимо, чтобы одновременно соблюдались четыре условия:

1) многочисленность группы лиц или неопределенность ее членов, что затрудняет рассмотрение спора в индивидуальном порядке, а также совместную подачу административного искового заявления по правилам процессуального соучастия.

Согласно КАС РФ, чтобы суд рассмотрел требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к этому требованию должно присоединиться не менее 20 лиц;

2) однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих требований;

3) наличие общего административного ответчика (соответчиков);

4) использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.

Указом Президента РФ от 6 июня 1996 г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» установлен специальный порядок рассмотрения сообщений, опубликованных в средствах массовой информации. Руководи­тели федеральных органов исполнительной власти и высшие должностные лица субъектов РФ обязаны рассматривать не по­зднее трех дней сообщения о нарушениях подчиненными дол­жностными лицами и работниками указанных органов феде­ральных законов и указов Президента РФ, о неисполнении или ненадлежащем исполнении ими указанных актов и вступивших в законную силу решений судов.

Обжалование осуществляется по правилам КАС

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) ОГВ, ОМСУ, ДЛ, государственного или муниципального служащего, если полагают, что:

• нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,

• созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов

• на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Два варианта:

1. обратиться непосредственно в суд

2. оспорить решения, действия (бездействие) органа, в вышестоящие органы в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В некоторых случаях может быть предусмотрен обязательное соблюдение досудебного порядка.

ОГВ, Уполномоченный по правам человека в РФ, в С РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие)

• не соответствуют НПА,

• нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц,

• создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок: административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не являлся для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выяснялись судом и могли стать основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Приостановление действия решения: По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Рассматривается в течение 10 дней.

Итог: По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обжалование: Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть обжаловано