4. По способу охраны (деление по 2009 г.):

• охраняемые мерами дисциплинарной ответственности (акты, адресуемые нижестоящим исполнительным органам, а также подчиненным управленческим работникам, на которых распро­страняется дисциплинарная власть руководителя)

• охраняемые мерами административной ответственности (правовые акты, содержащие общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, действие которых распространяется на лиц и организации, независимо от их служебной или ведомственной подчиненности, т.е. на третьих лиц. Это — пра­вовые акты управления с административной санкцией. Перечень вопросов, по которым могут устанавливаться такого рода правила, определяется в настоящее время Кодексом РФ об административных правонарушениях. В их числе, например, правила :по стандартизации и качеству продукции; учета и статистики; без­опасности движения и пользования транспортными средствами; воинского учета; пограничного режима; паспортной системы; ка­рантинные; таможенные и т.п.

Правовые акты управления с административной санкцией всегда нормативны. Право на их издание принадлежит Законодательному Собранию РФ, всем органам законодательной (представительной) власти, а также Правительству РФ, органам исполнительной власти субъектов федерации. В каче­стве примера общеобязательных правил могут служить утвержденные Правительством РФ 17 июля 1995 года «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистра­ционного учета по месту пребывания и по месту жительства в преде­лах РФ» (органами регистрационного учета явля­ются органы внутренних дел и местного самоуправления).

Особой разновидностью правовых актов управления являютсясовместные акты, которые принимаются как ФОИВ, так и органами субъектов РФ. Формы-приказы или инструкции.

26. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.

НПА:

• Указ Президента от 23 мая 1996г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, правительства РФ и нормативных актов ФОИВ»,

• Ст. 23 ФКЗ «О Правительстве РФ».

• Правила подготовки НПА ФОИВ и их государственная регистрация (утверждены постановлением Правительства РФ №1009 - 1997 г.)

Опубликование

Значение: НПА, не прошедшие государственную регистрацию, а также неопубликованные в установленном порядке, юридической силы не имеют

Не подлежат официальному опубликованию НПА, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения конфиденциального характера.

Акты Президента и Правительства:

Источники:

• РГ

• СЗ РФ

• Официальный интернет-портал правовой информации – pravo.gov.ru"

Сроки:

• 10 днейсо дня подписания

НПА ФОИВ:

Источники:

• РГ,

• Бюллютень НПА ФОИВ (издается еженедельно издательством Юридическая литература при Администрации Президента РФ)

• pravo.gov.ru

Государственная регистрация в Минюсте:

НПА ФОИВ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер.

Включает в себя:

• правовую экспертизу соответствия этого акта законодательству РФ

• антикоррупционную экспертизу этого акта;

• принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;

• присвоение регистрационного номера;

• занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов ФОИВ

Срок:

1. представления в Минюст: не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения)

2. Государственной регистрации: до 15 рабочих дней с даты получения акта (может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней, а в исключительных случаях - до 30 рабочих дней).

Отказ:

Если при проведении правовой экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству РФ и если при проведении антикоррупционной экспертизы в этом акте будут выявлены коррупциогенные факторы.

НПА, в государственной регистрации которых отказано, возвращаются Минстом издавшему их органу с указанием причин отказа.

В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель ФОИВ, издает соответствующий документ об отмене НПА и направляет его копию в Министерство юстиции РФ.

Срок опубликования - 10 дней со дня регистрации в Минюсте

Вступление в силу (Иной порядок вступления в силу может быть установлен самими актами).

После вступления в силу предписания акта становятся обязательными для тех, на кого распространяется его действие.

Акты Президента:

• 7 дней со дня первого официального опубликования – акты, имеющие нормативный характер

• Со дня подписания – иные акты, том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера

Акты Правительства РФ:

• 7 дней со дня первого официального опубликования – акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных ОИВ, а также организаций

• Со дня подписания - Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие "сведения" составляющие государственную тайну, или "сведения" конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

НПА ФОИВ:

• 10 дней - акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер

На уровне С РФ:

В субъектах порядок официального опубликования и момент вступления в силу НПА определяется самостоятельно, с соблюдением К РФ и федерального законодательства.

Действие правового акта управления.