Административное Право (2 семестр)

13/02/10

Алексей Владимирович Сергеев, к.ю.н.

Тема 1. Административное принуждение. Общая характеристика административной ответственности

1. Административное принуждение: понятие и виды.

2. Понятие и признаки административной ответственности

3. Функции административной ответственности

4. Нормативные правовые основы регулирования административной ответственности

5. Действия нпа об административной ответственности во времени и пространстве

6. Принципы административной ответственности

1. Административное принуждение: понятие и виды.

Существует 2 основных вида (метода) деятельности государственной власти: убеждение и принуждение.

Основным является метод убеждения. Принуждение – дополнительный метод, но является одним из признаков государства. Принуждение ограничивает права и свободы человека. Ст 2, 18 К РФ. Границы принуждения – важный вопрос права.

Административное принуждение – комплекс админ-правовых форм воздействия, направленных на физических лиц и организаций, применяемых в судебном и внесудебном порядке в целях обеспечения правопорядка и безопасности, а также стимулирования добровольного выполнения предписания.

Признаки административного принуждения:

1. меры административного принуждения регламентируются нормами административного права (количество актов велико: закон и милиции, КоАП, о ЧП и др.)

2. меры применяются для охраны и защиты не только отношений, регулируемых не только административным правом, но и другими отраслями, например, финансовым, трудовым, земельным и т.д.

3. применяется не только как мера ответственности, но и в целях обеспечения общественной безопасности, т.е. вне связи с каким-то правонарушением

4. носит разносторонний характер: материальная направленность (штраф, конфискация), организационная (административное приостановление деятельности); не исключает возможность применения физического воздействия

5. цель применения: обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений

6. применяется многими субъектами: органами исполнительной власти, судебными органами

Административный = внесудебный (сейчас расширение).

7. меры применяются вне рамок должностного подчинения – отличается от мер дисциплинарного принуждения

8. применяются в строго установленном и регламентированном порядке

9. оперативность применения мер административного принуждения – применяются в рамках текущей распорядительной деятельности государственных органов

Виды:

3 категории:

1. административно-предупредительные меры

Применяются в целях предотвращения совершения правонарушений, профилактики правонарушений, а также в целях предупреждения негативных последствий различных чрезвычайных ситуаций (например, при досмотре багажа – изъятие; проверка документов). Не связаны с конкретными правонарушениями.

2. административно-пресекательные меры (в т.ч. меры обеспечения производства по делам об адми правонарушениях) направлены на пресечение противоправного поведения и предотвращение негативных последствий такого поведения. Связано с предполагаемым правонарушением (требование сотрудника милиции прекратить противоправное действие). Особую группу таких мер образуют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (некоторые выделяют в 4-ый вид) – специфичны, гл 27 КоАП (доставление, административное задержание и др.)

3. меры административной ответственности – применяются в целях наказания за праовнарушение (неразрывно с ним связаны)

Различаются по целям применения.