- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 4
- •Тема 2: Административное правонарушение 11
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •Тема: Субъекты административной юрисдикции
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •Тема: Участники производства по делам, об административных правонарушениях
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •Тема: Доказательства и доказывание в производстве по делу об ап
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •Обеспечительные меры в производстве по делам об ап.
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •Цели применения
- •Административное расследование
- •Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела об ап
- •Протокол по делу об ап
- •Содержание протокола по делу об ап
- •Стадии подготовки дела к рассмотрению
- •Рассмотрение дела об ап.
- •Этапы рассмотрения дела:
- •Постановления, решения и определения, выносимые по итогам дела
- •Требования к постановлению по делу об ап.
- •Порядок оформления и вынесения постановления
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Субъекты обжалования
- •Органы и дл, уполномоченные рассматривать жалобы на п по делам об ап
- •Порядок обжалования.
- •Срок обжалования:
- •Виды решений по жалобе на п об ап:
- •Вступление постановления в законную силу
- •Полномочия Президента и Правительства рф Полномочия Президента рф
- •Правительство рф
- •Система оив в области промышленности и энергетики.
- •Министерство энергетики
- •Управление атомной энергетикой. Росатом
- •Система оив (гос управление) в области транспорта
- •Министерство транспорта рф
- •Управление в сфере ж/д транспорта. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
- •Контроль и надзор в сфере транспорта. Фс по надзору в сфере транспорта. Ространтснадзор.
- •Система оив в области с/х
- •Минсельхоз
- •Контроль и надзор в сфере с/х. Россельхознадзор
- •Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх) Министерство строительства и жилищно-коммунального хоз-ва рф.
- •Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Минприроды
- •Контроль и надзор в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •Федеральная служба по экологическому, технологическом и атомному надзору (Ростехнадзор)
Управление в сфере ж/д транспорта. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
2 место по протяженности ж/д путей (США – 1). По электрофицированным дорогам – 1.
Ж/д для нас имеют стратегическое значение. У нас много ресурсов на Урале, а человеческие ресурсы сосредоточены в др. части страны.
ФА ж/д транспорта:
Оказание гос услуг и управление гос имуществом
Функции федерального заказсчика для реализации различных целевых программ
Устанавливает графики движения поездов
Решения об открытии и закрытии ж/д путей.
И др . технические фукнции в этой сфере.
ОАО РЖД: единый хозяйствующий субъект в этой сфере, который обеспечивает перевозки (100% акций – в собственности государства). В настоящее время не обладает властными полномочиями. В начале 2000-х гг.также была проведена масштабная реформа, по итогом которых были приватизированы компании, занимающиеся перевозками. Монополия РЖД осталась только на ж/д сеть.
Контроль и надзор в сфере транспорта. Фс по надзору в сфере транспорта. Ространтснадзор.
Контрольно-надзорные функции по всем видам транспорта. Есть отдельные департаменты.
*Вопросы безопасности дорожного движения находятся в сфере ведения МВД (подразделение – ГИБДД).
Обязательные предписания по итогам проверок
Субъект административной юрисдикции, т.е. может привлекать к АО за правонарушения в сфере транспорта.
+ Функции по контролю и надзору включают в себя:
Деятельность по лицензированию и выдаче различных разрешений на перевозку различных объектов
Система оив в области с/х
См. фото
Министерство сельского хозяйства РФ ФС по ветеренарному и фитосанитарному надзору (Россельхоз надзор)
Федеральное рыболовное агенство
Минсельхоз
Агропромышленный комплекс
Ветеринарии (включая оборт лекарственных средств! Другими лекартсвами занимается Минздрав)
В сфере растеневодства и карантина растений
В сфере мелиорации земель и плодородия почв
Регулирования рынка с\х продукции, сырья и продовльствия
В сфере рыбного хозяйства, в сохранении водных биологических ресурсов
Большинство с/х производителей - частные компании. В РФ традиционно проводятся программы по стимулированию с/х. С падением железного занавеса в РФ хлынул поток с/х продукции других стран, вводились меры протекционисткой политики.
Еще одним важным направлением деятельности является разработка и предоставление в Правительство различных целевых программ в области с/х, агропром комплекса и т.д.
НПА регулирование:
Правила заготовки, обработки и хранения семян
Правила в области ветеринарии; перечень инфекционных заболеваний животных, Правила в области животноводства
Правила и нормы мелиорации земель
Правила и нормы обеспечения защиты и карантина растений и т.д.
Контроль и надзор в сфере с/х. Россельхознадзор
В области ветеринарии
Земельный надзор ( на земли с/х значения, на остальных – Росприродназор)
Карантина и защиты растений
В области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
В области обеспечения плодородия почв
Обеспечения качества и безопасности зерна
Полномочия:
Получение и истребование докаментов
СОЮ
Проведение экспертиз
Может участовать в вводе карантина
Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх) Министерство строительства и жилищно-коммунального хоз-ва рф.
*На уровне С РФ также могут создаваться соответствующие органы.
Строительство, архитектура и градостроительная деятельность. Разработка определенных федеральных норм, правил и стандартов
ЖКХ: разработка различных федеральных программ, их представление в правительство. Контроль за деятельностью органов управления на уровне С РФ.
Жилищная политика: устанавление правил позьщования жилыми помещениями, порядок признания их жилыми,
обеспечении энергетической эффективности зданий и сооружений.
Регулирование в сфере долевого строительства многоквартирных домов.
На федеральном уровне существует Фонд содействия развитию ЖКХ. Формируется за счет федерального бюджета. Задача: рассмотрение заявок от ФОИВ и С РФ о предоставлении средств федерального бюджета для обновления жилищного фонда и ЖКХ.
Полномочия Минстроя:
Устаналивает форму разрешения на строительство
Форму на ввод объекта в эксплуатацию
Утверждает сводные правила и нормативно-техническую документацию, использованную в строительстве и т.д.