- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 4
- •Тема 2: Административное правонарушение 11
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •Тема: Субъекты административной юрисдикции
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •Тема: Участники производства по делам, об административных правонарушениях
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •Тема: Доказательства и доказывание в производстве по делу об ап
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •Обеспечительные меры в производстве по делам об ап.
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •Цели применения
- •Административное расследование
- •Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела об ап
- •Протокол по делу об ап
- •Содержание протокола по делу об ап
- •Стадии подготовки дела к рассмотрению
- •Рассмотрение дела об ап.
- •Этапы рассмотрения дела:
- •Постановления, решения и определения, выносимые по итогам дела
- •Требования к постановлению по делу об ап.
- •Порядок оформления и вынесения постановления
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Субъекты обжалования
- •Органы и дл, уполномоченные рассматривать жалобы на п по делам об ап
- •Порядок обжалования.
- •Срок обжалования:
- •Виды решений по жалобе на п об ап:
- •Вступление постановления в законную силу
- •Полномочия Президента и Правительства рф Полномочия Президента рф
- •Правительство рф
- •Система оив в области промышленности и энергетики.
- •Министерство энергетики
- •Управление атомной энергетикой. Росатом
- •Система оив (гос управление) в области транспорта
- •Министерство транспорта рф
- •Управление в сфере ж/д транспорта. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
- •Контроль и надзор в сфере транспорта. Фс по надзору в сфере транспорта. Ространтснадзор.
- •Система оив в области с/х
- •Минсельхоз
- •Контроль и надзор в сфере с/х. Россельхознадзор
- •Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх) Министерство строительства и жилищно-коммунального хоз-ва рф.
- •Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Минприроды
- •Контроль и надзор в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •Федеральная служба по экологическому, технологическом и атомному надзору (Ростехнадзор)
Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
Носят сквозной характер, т.е. практически все из них могут быть применимы на всех стадиях производства.
Отсутствие события АП. Событие – объективная сторона, т.е. само деяние. Было или не было правонарушение.
Отсутствие состава АП. Может отсутствовать субъект, субъективная сторона.
Действие лица в состоянии крайней необходимости.
Издание акта амнистии, если такой акт распространяется на АП
Отмена закона, устанавливавшего ответственность
Истечение срока давности привлечения к ответственности.
Наличие уже существующего постановления по тому же делу либо существование постановления о возбуждении уголовного дела по тем же обстоятельствам
Смерть ФЛ, в отношении которого ведется судопроизводство. Ликвидация ЮЛ не во всех случаях влечет прекращение производства, т.к. в ряде случаев возможно привлечение правопреемников.
Иные обстоятельства – указаны непосредственно нормах Особенной части (добровольная сдача наркотиков, если просто потребляло без цели сбыта, лечение такого лица)
Тема: Субъекты административной юрисдикции
КоАП использует такой термин как «судьи, органы и ДЛ…» в общем, все те, кто уполномочен разрешать дело об административном правонарушении по существу.
Система субъектов административной юрисдикции
Здесь существует много субъектов, уполномоченных привлекать к административной ответственности.
Эта система достаточно сложна в отличие от уголовного процесса.
Существует две системы субъектов административной юрисдикции (по сути это две самостоятельные системы).
Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
Судьи (мировые судьи)
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Федеральные органы исполнительной власти, их структурные подразделения, учреждения, территориальные органы и иные структурные подразделения
Иные государственные органы (например, ЦБ РФ)
Органы исполнительной власти С РФ в тех случаях, установленных ФЗ либо при наличии соответствующих соглашений о передаче полномочий. Достаточно долгое время норма о возможности делегировать свои полномочия была «мертвой». Сейчас она действует. Пример: МАДИ (Московская дорожная автоинспекция), которая занимается эвакуацией т/с, хотя такая деятельность вообще относится к компетенции федерации. Полномочия были делегированы субъекту Федерацией.
Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
Мировые судьи
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Органы исполнительной власти С РФ и их структурные подразделения
Административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые для рассмотрения дел об административных правонарушениях
Иные органы, которые обладают соответствующей компетенцией в соответствии с законом (Например, органы лесного надзора)
Порядок определения подведомственности:
Вначале мы определяем общую подведомственность дела: на этом этапе определяем, какой орган уполномочен рассматривать дело.
Родовая подведомственность: какой именно из судебных или ОИВ будет рассматривать это дело
Территориальная подведомственность